Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Носкова Н.В.
Докладчик: Карболина В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Карболиной В.А.
судей Лимановой Н.П., Батеневой Н.А.,
при секретаре Б.А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 29 мая 2014 года дело по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России на заочное решение Октябрьского районного суда города Новосибирска от 27 декабря 2013 года, которым иск Е.Ю.В. к Министерству обороны РФ, ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о признании права собственности на гаражный бокс, удовлетворен.
Признано право собственности за Е.Ю.В. на гаражный бокс N с техническим помещением, общей площадью 36,2 кв. м, находящийся по <адрес>, в гаражном кооперативе "Стрелец-КС", расположенном на земельном участке с кадастровым номером N, местоположение: установлено относительно ориентира военный городок, расположенный в границах участка, адрес ориентира: <адрес>.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Карболиной В.А., судебная коллегия
установила:
Е.Ю.В. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о признании права собственности на гаражный бокс.
В обоснование исковых требований указала, что 03.09.1999 года было получено согласование от Центра государственного санитарно- эпидемиологического надзора в городе Новосибирске о постройке индивидуальных капитальных гаражей на 48 боксов. Кроме того, было получено разрешение командующего войсками СибВО генерала-полковника К.Н.В. и заместителя Министра обороны Российской Федерации о выделении и передаче части земельного участка под строительство индивидуальных гаражей для офицеров, увольняемых в запас. Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 27.08.1999 года, утвержденным начальником КЭУ СибВО, 1-я очередь гаражей состоящих из 48 гаражных боксов (включая спорный гаражный бокс) была введена в эксплуатацию. Указанный акт ввода в эксплуатацию был составлен и утвержден согласно приказу Минобороны РФ N 100 от 1981 года и Постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 года N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов". Согласно межевому плану, спорная постройка осуществлена в пределах красных линий. Приказом Администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 21.10.2008 года N 1478-од объекту завершенного строительства гаражного кооператива "Стрелец КС" с общей площадью застройки 1250 кв. м, расположенному в Октябрьском районе г. Новосибирска на земельном участке с кадастровым номером N, присвоен почтовый адрес: <адрес>. В соответствии с распоряжением ТУ ФАУГИ в НСО от 17.03.2010 года N 191-р для передачи в аренду предписано сформировать часть земельного участка площадью 3191 кв. м, из общей площади 738975 кв. м, земельного участка с кадастровым номером N с местоположением относительно ориентира военный городок, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов. Поскольку она является членом кооператива "Стрелец КС", сам спорный бокс не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, и соответствует строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, просила признать за ней право собственности на гаражный бокс N с техническим помещением, общей площадью 36,2 кв. м, находящийся по <адрес>, в гаражном кооперативе "Стрелец-КС", расположенном на земельном участке с кадастровым номером N, местоположение: установлено относительно ориентира военный городок, расположенный в границах участка, адрес ориентира: <адрес>
С принятым заочным решением не согласился представитель ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России. В апелляционной жалобе просит заочное решение суда отменить и принять новое решение.
В обоснование жалобы указывает, что суд не установил, какому органу (должностному лицу) Министерство обороны Российской Федерации делегировало полномочия по распоряжению спорным земельным участком, соблюден ли предусмотренный законом порядок при отводе земельного участка под строительство гаражного кооператива, расположенного по адресу: <адрес>.
Ссылаясь на п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 1 ФЗ "Об обороне", апеллянт считает, что имущество Вооруженных сил Российской Федерации других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
По мнению автора апелляционной жалобы, земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, находился и находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации, право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией, в лице Минобороны России, соответственно какие-либо распорядительные действия в отношении спорного земельного участка либо капитального строительства осуществленного на данном земельном участке правомочно совершать только Министерство обороны Российской Федерации.
Кроме того, истцом не доказано, представление земельного участка под строительство гаражных боксов в установленном порядке, то есть земельный участок не индивидуализирован, правоустанавливающие документы на него не оформлены.
Автор апелляционной жалобы полагает, что отвод земельного участка в установленном порядке для строительства гаражей не осуществлен, соответственно строительство спорного объекта - самовольная постройка.
Более того, в соответствии с положениями Федерального закона "О статусе военнослужащих" офицерам увольняемым в запас, государство не обязано предоставлять земельные участки под строительство гаражей, либо обеспечивать гаражами.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Пунктом 4 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на это имущество.
Из указанной нормы прямо следует, что право собственности на перечисленные объекты у члена кооператива может возникнуть лишь из членства и полной выплаты паевого взноса.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке, и если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.
В силу ст. 1 и ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии со ст. 40 Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 года N 1288 "О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска" условно разрешенными видами использования зон военных и иных режимных объектов являются территории гаражных и гаражно-строительных кооперативов.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27.08.1999 года, на основании акта, утвержденного начальником КЭУ СибВО, 1-я очередь гаражей состоящих из 48 гаражных боксов (включая спорный гаражный бокс) ГК "Стрелец КС" была введена в эксплуатацию (л.д. 22 - 24).
03.12.1999 года было получено согласование от Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Новосибирске о постройке индивидуальных капитальных гаражей на 48 боксов (л.д. 19).
На основании докладной начальника КЭУ СибВО на имя Командующего войсками СибВО генерал-полковнику К.Н.В. о ходатайстве Командующего 41-й армии генерал-лейтенанта М.А.С. о разрешении использовать 0,4 га земель из территории 1-го военного городка, для размещения гаражно-строительного кооператива и овощехранилища возле двух строящихся жилых домов для жильцов и военнослужащих гарнизона на выгороженном из территории военного городка и расположенном на границе военного городка участке (л.д. 20), и ходатайства Командующего войсками СибВО генерал-полковнику К.Н.В. о выделении участка под строительство гаражных боксов, 23.03.2001 г. было получено согласие заместителя Министра обороны РФ К. о выделении земельного участка под указанное строительство; строительство спорных гаражей должно быть осуществлено в пределах границ военного городка N 1 г. Новосибирска (л.д. 21, 40 - 41).
28.01.2008 года в ЕГРПН на основании распоряжения Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области N 81-р от 12.02.2004 года, выписки из реестра объектов федерального имущества Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области СА-1424/04 от 13.02.2004 года, распоряжения Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области N 740-р от 24.05.2005 года, выписки из реестра объектов федерального имущества Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области СА-5434/04 от 26.05.2005 года, было зарегистрировано право собственности Российской Федерации в отношении земельного участка 738975 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения военного городка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый (или условный) номер N (л.д. 71). При этом согласно представленному свидетельству о праве собственности, каких-либо ограничений или обременений права не зарегистрировано.
21.10.2008 г. приказом Администрации Октябрьского района г. Новосибирска N 1478-од объекту завершенного строительства гаражного кооператива "Стрелец-КС" с общей площадью застройки 1250 кв. м, расположенному в Октябрьском районе города Новосибирска на земельном участке с кадастровым номером N, присвоен почтовый адрес: <адрес>л.д. 29).
17.03.2010 года распоряжением ТУ ФАУГИ в НСО N 191-р для передачи в аренду предписано сформировать часть земельного участка площадью 3191 кв. м, из общей площади 738975 кв. м земельного участка с кадастровым номером N с местоположением относительно ориентира военный городок, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов (л.д. 31 - 32).
Также установлено, что деятельность ГУ Новосибирская КЭЧ на основании приказа Министра обороны РФ N 1871 с 29.08.2011 года была прекращена путем присоединения к реорганизованному ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
Оценив фактические обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что в силу п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 54:35:0:317 перешло к ответчику ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны РФ, право собственности на земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией, контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью указанного земельного участка в силу п. 5.8 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 года N 432 возложено на Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.
Постанавливая решение и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что возведение спорного гаражного бокса не противоречит положениям ст. 263 ГК РФ, Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в рамках имеющихся полномочий предоставило земельный участок под строительство гаражного бокса, в связи с чем, суд, применяя ст. 40 ЗК РФ, ст. 263 ГК РФ во взаимосвязи со ст. 222 ГК РФ, восстановил в соответствии со ст. 12 ГК РФ права истца, признав за ним право собственности на гаражный бокс N расположенный в гаражном кооперативе "Стрелец-КС" в <адрес>.
При этом суд принял во внимание положение ст. 271, ст. 272 Гражданского кодекса РФ, ст. 35 Земельного кодекса РФ, которые допускают существование объектов недвижимости на земельном участке, не принадлежащем собственнику объекта недвижимости.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами и истребованным судом доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не установил, какому органу Министерство обороны Российской Федерации делегировало полномочия по распоряжению спорным земельным участком, соблюден ли предусмотренный законом порядок при отводе земельного участка под строительство гаражного бокса, подлежат отклонению ввиду следующего.
На момент ввода 27 августа 1999 года государственной приемочной комиссией первой очереди гаражных боксов ГК "Стрелец"-КС" в эксплуатацию - нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации еще не действовали, поскольку он не был принят, как и не было принято Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", которым на Министерство обороны Российской Федерации были возложены функции по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации.
В указанный период времени действовал Указ Президента РФ от 27.07.1998 N 901 "Об утверждении Положения о военном округе Вооруженных Сил российской Федерации", в котором в пп. "м" п. 5 и пп. "с" п. 17 среди основных задач военного округа называлось строительство и эксплуатация жилищно-казарменного фонда и руководство строительством объектов.
Поскольку ввод в эксплуатацию спорного объекта - произошел гораздо раньше, чем его регистрация, следовательно, полномочия по использованию земли, где возведен спорный гараж, на момент приемки его в эксплуатацию - обладал Сибирский военный округ в лице компетентной его части - КЭУ СибВО, а не Министерство обороны РФ.
Это означает, что первая очередь гаражных боксов ГК "Стрелец"-КС" не является самовольной постройкой, а является законченным объектом недвижимости, принятым государственной комиссией в эксплуатацию на основании акта, правомерно утвержденного начальником КЭУ СибВО.
Кроме того, в основу решения правомерно положены те обстоятельства, что строительство гаражных боксов было осуществлено силами и за счет членов ГСК, в соответствии с рабочим проектом на земельном участке, составляющим территорию военного городка. Гаражные боксы соответствуют всем строительным, противопожарным, санитарным требованиям, о чем представлены соответствующие заключения.
Ссылка апеллянта на то обстоятельство, что земельный участок не индивидуализирован, правоустанавливающие документы на него не оформлены, правового значения не имеют, так как размежевание не влечет за собой переход прав, а указанный вопрос собственник земельного участка вправе решать и после оформления прав на гаражные боксы.
Доводы автора апелляционной жалобы о том, что возведение гаражных боксов на землях, отнесенных к ведению Министерства обороны РФ, запрещено, подлежит отклонению, поскольку военный городок не имеет статуса закрытого административно-территориального образования, на его территории располагаются жилые дома, в которых проживают как военнослужащие, так и не военнообязанные лица, выстроенные гаражные боксы примыкают к зданию гаражных боксов автопарка военного городка, таким образом, целевое назначение земельного участка соблюдено.
Оснований для проверки доводов жалобы о том, что Е.Ю.В. не имеет отношение к Министерству обороны РФ, судебная коллегия не усматривает, поскольку из Устава ГК "Стрелец-КС" не следует, что его членами могут быть лишь военнослужащие.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что истица, являясь членом гаражного кооператива, внесшая свой пай в полном объеме, и с учетом тех обстоятельств, что строение возведено без нарушений норм и правил, она вправе заявить о признании права собственности на выстроенный объект - гаражный бокс, в связи с чем, исковые требования суд первой инстанции правильно признал обоснованными и подлежащими удовлетворению.
По существу доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к иной оценке доказательств, которой у судебной коллегии не имеется.
Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Заочное решение Октябрьского районного суда города Новосибирска от 27 декабря 2013 года по доводам апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4441\2014Г.
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2014 г. по делу N 33-4441\\2014г.
Судья: Носкова Н.В.
Докладчик: Карболина В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Карболиной В.А.
судей Лимановой Н.П., Батеневой Н.А.,
при секретаре Б.А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 29 мая 2014 года дело по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России на заочное решение Октябрьского районного суда города Новосибирска от 27 декабря 2013 года, которым иск Е.Ю.В. к Министерству обороны РФ, ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о признании права собственности на гаражный бокс, удовлетворен.
Признано право собственности за Е.Ю.В. на гаражный бокс N с техническим помещением, общей площадью 36,2 кв. м, находящийся по <адрес>, в гаражном кооперативе "Стрелец-КС", расположенном на земельном участке с кадастровым номером N, местоположение: установлено относительно ориентира военный городок, расположенный в границах участка, адрес ориентира: <адрес>.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Карболиной В.А., судебная коллегия
установила:
Е.Ю.В. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о признании права собственности на гаражный бокс.
В обоснование исковых требований указала, что 03.09.1999 года было получено согласование от Центра государственного санитарно- эпидемиологического надзора в городе Новосибирске о постройке индивидуальных капитальных гаражей на 48 боксов. Кроме того, было получено разрешение командующего войсками СибВО генерала-полковника К.Н.В. и заместителя Министра обороны Российской Федерации о выделении и передаче части земельного участка под строительство индивидуальных гаражей для офицеров, увольняемых в запас. Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 27.08.1999 года, утвержденным начальником КЭУ СибВО, 1-я очередь гаражей состоящих из 48 гаражных боксов (включая спорный гаражный бокс) была введена в эксплуатацию. Указанный акт ввода в эксплуатацию был составлен и утвержден согласно приказу Минобороны РФ N 100 от 1981 года и Постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 года N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов". Согласно межевому плану, спорная постройка осуществлена в пределах красных линий. Приказом Администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 21.10.2008 года N 1478-од объекту завершенного строительства гаражного кооператива "Стрелец КС" с общей площадью застройки 1250 кв. м, расположенному в Октябрьском районе г. Новосибирска на земельном участке с кадастровым номером N, присвоен почтовый адрес: <адрес>. В соответствии с распоряжением ТУ ФАУГИ в НСО от 17.03.2010 года N 191-р для передачи в аренду предписано сформировать часть земельного участка площадью 3191 кв. м, из общей площади 738975 кв. м, земельного участка с кадастровым номером N с местоположением относительно ориентира военный городок, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов. Поскольку она является членом кооператива "Стрелец КС", сам спорный бокс не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, и соответствует строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, просила признать за ней право собственности на гаражный бокс N с техническим помещением, общей площадью 36,2 кв. м, находящийся по <адрес>, в гаражном кооперативе "Стрелец-КС", расположенном на земельном участке с кадастровым номером N, местоположение: установлено относительно ориентира военный городок, расположенный в границах участка, адрес ориентира: <адрес>
С принятым заочным решением не согласился представитель ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России. В апелляционной жалобе просит заочное решение суда отменить и принять новое решение.
В обоснование жалобы указывает, что суд не установил, какому органу (должностному лицу) Министерство обороны Российской Федерации делегировало полномочия по распоряжению спорным земельным участком, соблюден ли предусмотренный законом порядок при отводе земельного участка под строительство гаражного кооператива, расположенного по адресу: <адрес>.
Ссылаясь на п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 1 ФЗ "Об обороне", апеллянт считает, что имущество Вооруженных сил Российской Федерации других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
По мнению автора апелляционной жалобы, земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, находился и находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации, право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией, в лице Минобороны России, соответственно какие-либо распорядительные действия в отношении спорного земельного участка либо капитального строительства осуществленного на данном земельном участке правомочно совершать только Министерство обороны Российской Федерации.
Кроме того, истцом не доказано, представление земельного участка под строительство гаражных боксов в установленном порядке, то есть земельный участок не индивидуализирован, правоустанавливающие документы на него не оформлены.
Автор апелляционной жалобы полагает, что отвод земельного участка в установленном порядке для строительства гаражей не осуществлен, соответственно строительство спорного объекта - самовольная постройка.
Более того, в соответствии с положениями Федерального закона "О статусе военнослужащих" офицерам увольняемым в запас, государство не обязано предоставлять земельные участки под строительство гаражей, либо обеспечивать гаражами.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Пунктом 4 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на это имущество.
Из указанной нормы прямо следует, что право собственности на перечисленные объекты у члена кооператива может возникнуть лишь из членства и полной выплаты паевого взноса.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке, и если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.
В силу ст. 1 и ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии со ст. 40 Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 года N 1288 "О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска" условно разрешенными видами использования зон военных и иных режимных объектов являются территории гаражных и гаражно-строительных кооперативов.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27.08.1999 года, на основании акта, утвержденного начальником КЭУ СибВО, 1-я очередь гаражей состоящих из 48 гаражных боксов (включая спорный гаражный бокс) ГК "Стрелец КС" была введена в эксплуатацию (л.д. 22 - 24).
03.12.1999 года было получено согласование от Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Новосибирске о постройке индивидуальных капитальных гаражей на 48 боксов (л.д. 19).
На основании докладной начальника КЭУ СибВО на имя Командующего войсками СибВО генерал-полковнику К.Н.В. о ходатайстве Командующего 41-й армии генерал-лейтенанта М.А.С. о разрешении использовать 0,4 га земель из территории 1-го военного городка, для размещения гаражно-строительного кооператива и овощехранилища возле двух строящихся жилых домов для жильцов и военнослужащих гарнизона на выгороженном из территории военного городка и расположенном на границе военного городка участке (л.д. 20), и ходатайства Командующего войсками СибВО генерал-полковнику К.Н.В. о выделении участка под строительство гаражных боксов, 23.03.2001 г. было получено согласие заместителя Министра обороны РФ К. о выделении земельного участка под указанное строительство; строительство спорных гаражей должно быть осуществлено в пределах границ военного городка N 1 г. Новосибирска (л.д. 21, 40 - 41).
28.01.2008 года в ЕГРПН на основании распоряжения Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области N 81-р от 12.02.2004 года, выписки из реестра объектов федерального имущества Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области СА-1424/04 от 13.02.2004 года, распоряжения Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области N 740-р от 24.05.2005 года, выписки из реестра объектов федерального имущества Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области СА-5434/04 от 26.05.2005 года, было зарегистрировано право собственности Российской Федерации в отношении земельного участка 738975 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения военного городка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый (или условный) номер N (л.д. 71). При этом согласно представленному свидетельству о праве собственности, каких-либо ограничений или обременений права не зарегистрировано.
21.10.2008 г. приказом Администрации Октябрьского района г. Новосибирска N 1478-од объекту завершенного строительства гаражного кооператива "Стрелец-КС" с общей площадью застройки 1250 кв. м, расположенному в Октябрьском районе города Новосибирска на земельном участке с кадастровым номером N, присвоен почтовый адрес: <адрес>л.д. 29).
17.03.2010 года распоряжением ТУ ФАУГИ в НСО N 191-р для передачи в аренду предписано сформировать часть земельного участка площадью 3191 кв. м, из общей площади 738975 кв. м земельного участка с кадастровым номером N с местоположением относительно ориентира военный городок, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов (л.д. 31 - 32).
Также установлено, что деятельность ГУ Новосибирская КЭЧ на основании приказа Министра обороны РФ N 1871 с 29.08.2011 года была прекращена путем присоединения к реорганизованному ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
Оценив фактические обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что в силу п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 54:35:0:317 перешло к ответчику ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны РФ, право собственности на земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией, контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью указанного земельного участка в силу п. 5.8 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 года N 432 возложено на Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.
Постанавливая решение и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что возведение спорного гаражного бокса не противоречит положениям ст. 263 ГК РФ, Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в рамках имеющихся полномочий предоставило земельный участок под строительство гаражного бокса, в связи с чем, суд, применяя ст. 40 ЗК РФ, ст. 263 ГК РФ во взаимосвязи со ст. 222 ГК РФ, восстановил в соответствии со ст. 12 ГК РФ права истца, признав за ним право собственности на гаражный бокс N расположенный в гаражном кооперативе "Стрелец-КС" в <адрес>.
При этом суд принял во внимание положение ст. 271, ст. 272 Гражданского кодекса РФ, ст. 35 Земельного кодекса РФ, которые допускают существование объектов недвижимости на земельном участке, не принадлежащем собственнику объекта недвижимости.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами и истребованным судом доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не установил, какому органу Министерство обороны Российской Федерации делегировало полномочия по распоряжению спорным земельным участком, соблюден ли предусмотренный законом порядок при отводе земельного участка под строительство гаражного бокса, подлежат отклонению ввиду следующего.
На момент ввода 27 августа 1999 года государственной приемочной комиссией первой очереди гаражных боксов ГК "Стрелец"-КС" в эксплуатацию - нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации еще не действовали, поскольку он не был принят, как и не было принято Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", которым на Министерство обороны Российской Федерации были возложены функции по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации.
В указанный период времени действовал Указ Президента РФ от 27.07.1998 N 901 "Об утверждении Положения о военном округе Вооруженных Сил российской Федерации", в котором в пп. "м" п. 5 и пп. "с" п. 17 среди основных задач военного округа называлось строительство и эксплуатация жилищно-казарменного фонда и руководство строительством объектов.
Поскольку ввод в эксплуатацию спорного объекта - произошел гораздо раньше, чем его регистрация, следовательно, полномочия по использованию земли, где возведен спорный гараж, на момент приемки его в эксплуатацию - обладал Сибирский военный округ в лице компетентной его части - КЭУ СибВО, а не Министерство обороны РФ.
Это означает, что первая очередь гаражных боксов ГК "Стрелец"-КС" не является самовольной постройкой, а является законченным объектом недвижимости, принятым государственной комиссией в эксплуатацию на основании акта, правомерно утвержденного начальником КЭУ СибВО.
Кроме того, в основу решения правомерно положены те обстоятельства, что строительство гаражных боксов было осуществлено силами и за счет членов ГСК, в соответствии с рабочим проектом на земельном участке, составляющим территорию военного городка. Гаражные боксы соответствуют всем строительным, противопожарным, санитарным требованиям, о чем представлены соответствующие заключения.
Ссылка апеллянта на то обстоятельство, что земельный участок не индивидуализирован, правоустанавливающие документы на него не оформлены, правового значения не имеют, так как размежевание не влечет за собой переход прав, а указанный вопрос собственник земельного участка вправе решать и после оформления прав на гаражные боксы.
Доводы автора апелляционной жалобы о том, что возведение гаражных боксов на землях, отнесенных к ведению Министерства обороны РФ, запрещено, подлежит отклонению, поскольку военный городок не имеет статуса закрытого административно-территориального образования, на его территории располагаются жилые дома, в которых проживают как военнослужащие, так и не военнообязанные лица, выстроенные гаражные боксы примыкают к зданию гаражных боксов автопарка военного городка, таким образом, целевое назначение земельного участка соблюдено.
Оснований для проверки доводов жалобы о том, что Е.Ю.В. не имеет отношение к Министерству обороны РФ, судебная коллегия не усматривает, поскольку из Устава ГК "Стрелец-КС" не следует, что его членами могут быть лишь военнослужащие.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что истица, являясь членом гаражного кооператива, внесшая свой пай в полном объеме, и с учетом тех обстоятельств, что строение возведено без нарушений норм и правил, она вправе заявить о признании права собственности на выстроенный объект - гаражный бокс, в связи с чем, исковые требования суд первой инстанции правильно признал обоснованными и подлежащими удовлетворению.
По существу доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к иной оценке доказательств, которой у судебной коллегии не имеется.
Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Заочное решение Октябрьского районного суда города Новосибирска от 27 декабря 2013 года по доводам апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)