Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Кривцовой О.Ю.,
судей Галиева В.А., Нурисламовой Э.Р.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Р.М. к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан об обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, о предоставлении земельной доли (пай) из земель сельскохозяйственного назначения,
по апелляционной жалобе Б.Р.М. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2014 года.
Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия
установила:
Б.Р.М. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан (далее по тексту Администрация) об обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, о предоставлении истцу земельной доли (пай) в размере N ... га из земель сельскохозяйственного назначения.
Заявленные требования мотивированы тем, что в газете "адрес" N ... (N ...) от дата было опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения ДП "адрес" ГУСП "адрес" (бывший колхоз "адрес") с дата по дата. В связи с указанным объявлением истец обратилась в ОАО "адрес", где ей сообщили, что внутрихозяйственная комиссия в ОАО "адрес" не создана, а Б.Р.М. следует обратиться в дочернее предприятие "адрес" по указанному в сообщении адресу. Заявление по этому адресу истец сдала лично.
В связи с открытием конкурсного производства и процедурой банкротства внутрихозяйственная комиссия создана не была, общее собрание работников не проводилось, список лиц, имеющих право на получение земельного пая, не составлялся. Администрация не приняла своевременных мер для организации общего собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), не сформировала и не утвердила списки на получение земельной доли (пая).
Б.Р.М. проработала на птицефабрике "адрес" с дата по дата. С дата переведена на работу в детский комбинат птицефабрики "адрес", где работала по дата. С дата переведена в адрес среднюю школу и работала по дата. Б.Р.М. проживала и проживает на территории адрес длительное время, проработала на птицефабрике и по состоянию на дата имела право на получение земельной доли (пая) на основании Закона "О регулировании земельных отношений в РБ". Заявление на участие в бесплатной приватизации земельной доли (пая) отправила в N ... году путем почтового отправления, однако ответа до сих пор не получила.
Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2014 года постановлено:
в удовлетворении иска Б.Р.М. к адрес Республики Башкортостан о предоставлении земельного пая отказать.
В апелляционной жалобе Б.Р.М. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом указано, что Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в отличие от Закона РБ "О регулировании земельных отношений в РБ" не предусматривает срока окончания бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Заявление на участие в приватизации она направила во внутрихозяйственную комиссию ДП "адрес", данное заявление это волеизъявление истца. Кроме того, ответчиком не исполнена обязанность по своевременной организации общего собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), не сформированы и не утверждены списки граждан, имеющих право на получение такого пая.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Б.Р.М. - С.Ф.Я. просила решение суда отменить, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, удовлетворить. Представитель Администрации муниципального района адрес РБ - Н.Э.А. просила решение суда оставить без изменения, в доводах апелляционной жалобы отказать.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного решения, как постановленного с учетом фактических обстоятельств дела и требований действующего законодательства.
Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со ст. 28 ЗК РФ могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта РФ.
В силу положений ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется с 1 января 2006 года.
Бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до 1 января 2012 года.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, принимаются уполномоченными органами после 1 января 2012 года, но не позднее 1 июля 2012 года.
В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).
В соответствии с ч. 3 ст. 21.2 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют граждане, имевшие по состоянию на 01 января 1992 года право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов.
Частью 5 указанной статьи установлено, что списки граждан имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).
В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).
В целях реализации прав граждан на земельные участки и обеспечения единого подхода и механизма бесплатного однократного предоставления гражданам на праве общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, постановлением Правительства РБ от 15 марта 2006 года за N 60 утвержден Порядок работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности.
Согласно п. п. 1.3, 1.4 и 2.3 Порядка в целях организации работ по поэтапной и планомерной бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения создаются внутрихозяйственные и районные комиссии по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Внутрихозяйственные комиссии проводят общие собрания сельскохозяйственных организаций (предприятий), общие собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) на территории сельских поселений, где расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций (предприятий).
К основным полномочиям внутрихозяйственной комиссии относятся:
- принятие заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая);
- определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации.
Согласно п. 5.5 Порядка заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации.
В силу п. 6.1 Порядка утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом.
При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрен определенный порядок предоставления земель для приватизации сельскохозяйственных угодий.
Как следует из представленных материалов дела и установлено судом, приказом Государственного Агропромышленного комитета Башкирской АССР N ... от дата из списка действующих предприятий и состава агропромышленного комбината "адрес" исключен колхоз "адрес" с земельным участком площадью N ... га, из них пашни N ... га, и передан Птицефабрике "адрес" для создания подсобного сельского хозяйства и укрепления ее кормовой базы.
Присоединение и передача имущества колхоза "адрес" к Птицефабрике "адрес" произведена на основании приказа Агропромышленного комбината "адрес" N ... от дата, при этом площадь земельного участка Птицефабрики "адрес" составила N ... га, под сельхозугодия - N ... га.
На основании Указа Президента Республики Башкортостан N ... от дата и Постановления Кабинета Министров РБ N ... от дата Птицефабрика "адрес" объединения "адрес" преобразована в Дочернее Предприятие "адрес" ГУСП "адрес" с дата.
Указом Президента Республики Башкортостан N ... и распоряжением Кабинета Министров РБ N ... от дата Дочернее Предприятие "адрес" ГУСП "адрес" преобразовано в Дочернее Предприятие "адрес" ГУСП "адрес" с дата.
Кабинетом Министров Республики Башкортостан принято распоряжение N ... от дата о приватизации имущественного комплекса дочернего предприятия Птицефабрика "адрес" путем преобразования в открытое акционерное общество.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата в отношении Дочернего Предприятия "адрес" введена процедура банкротства - наблюдение.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата Дочернее Предприятие "адрес" признано несостоятельным (банкротом).
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата конкурсное производство в отношении ДП "адрес" завершено, производство по делу о банкротстве прекращено.
Постановлением Администрации МР адрес РБ N ... от дата прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения площадью N ... га, в том числе пашни N ... га, сенокосов N ... га, пастбищ N ... га, ранее предоставленные для сельскохозяйственного производства ДП ПТФ "адрес". Указанные земельные участки на основании постановления Администрации МР адрес РБ от дата N ... предоставлены в аренду ООО "адрес сроком на N ... лет.
Б.Р.М. с дата по дата проработала на птицефабрике "адрес".
дата в газете "адрес" за N ... опубликовано информационное сообщение о приеме внутрихозяйственной комиссией с дата по дата заявлений на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по ДП "адрес".
дата Б.Р.М. обратилась во внутрихозяйственную комиссию ДП "адрес", подразделение "адрес" с заявлением об участии в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
дата с аналогичным заявлением к главе Администрации обратилась представитель Б.Р.М. - С.Ф.Я.
Письмом от дата N ... Управление земельных и имущественных отношений Администрации МР адрес РБ отказало в бесплатном однократном предоставлении земельного участка в собственность истца, ссылаясь на истечение сроков приватизации, установленных Законом РБ "О регулировании земельных отношений в РБ".
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом не представлено доказательств обращения до дата в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного пая и включении в списки пайщиков.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.
Представленное в обоснование иска заявление от дата, адресованное во внутрихозяйственную комиссию ДП "адрес" (подразделение "адрес"), о бесплатном предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, не позволяет сделать вывод о соблюдении истцом установленного законом порядка обращения с заявлением, поскольку допустимых и достоверных доказательств создания в ДП "адрес внутрихозяйственной комиссии по бесплатной приватизации земельных участков в силу требований ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было.
Как следует из Архивной справки исх. N ... от дата года, выданной архивным отделом Администрации муниципального района адрес РБ, приказы по основной деятельности ДП адрес" за дата годы на хранение в архив не поступали.
Учитывая, что установленный вышеприведенными правовыми нормами порядок обращения с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земель сельскохозяйственных угодий истцом соблюден не был, право на бесплатное получение земли сельскохозяйственного назначения в надлежащей форме истцом не реализовано, и доказательств обратного суду не представлено, судом принято обоснованное решение об отказе в удовлетворении ее исковых требований.
При этом судебная коллегия учитывает, что истцу было известно о публикации информационного сообщения дата в газете "адрес" N ... о невозможности приватизации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании ДП "адрес" ГУСП "адрес", и с дата года было известно о запрете приватизации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании ДП "адрес" ГУСП "адрес".
Однако каких-либо действий по обжалованию бездействия должностных лиц по не рассмотрению заявления, равно как и по обращению в установленные законом РБ сроки в органы самоуправления с заявлением о предоставлении земельного пая и включении в списки пайщиков Б.Р.М. предпринято не было.
Доводы истца о том, что обязанность по созданию внутрихозяйственной комиссии и ее финансированию возложена на администрацию района, которая указанные обязанности не исполнила, не могут быть признаны состоятельными, поскольку в соответствии с положениями Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" такая обязанность возлагается на орган местного самоуправления лишь в случае ликвидации сельскохозяйственной организации (предприятия).
Из материалов дела следует, что конкурсное производство в отношении ДП "адрес "адрес" ГУСП "адрес" завершено и предприятие ликвидировано согласно определению Арбитражного суда РБ от дата (л.д. 25).
Доводы апелляционной жалобы о необходимости применения к спорным правоотношениям положений Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", имеющего большую юридическую силу по сравнению с Законом РБ "О регулировании земельных отношений в РБ" и не предусматривающего срока окончания бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что предоставление таких земельных участков осуществляется в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда, иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иное толкование норм материального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Нарушений норм материального и процессуального права судебной коллегией не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.Р.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Ю.КРИВЦОВА
Судьи
В.А.ГАЛИЕВ
Э.Р.НУРИСЛАМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 22.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-7046/2014
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2014 г. по делу N 33-7046/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Кривцовой О.Ю.,
судей Галиева В.А., Нурисламовой Э.Р.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Р.М. к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан об обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, о предоставлении земельной доли (пай) из земель сельскохозяйственного назначения,
по апелляционной жалобе Б.Р.М. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2014 года.
Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия
установила:
Б.Р.М. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан (далее по тексту Администрация) об обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, о предоставлении истцу земельной доли (пай) в размере N ... га из земель сельскохозяйственного назначения.
Заявленные требования мотивированы тем, что в газете "адрес" N ... (N ...) от дата было опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения ДП "адрес" ГУСП "адрес" (бывший колхоз "адрес") с дата по дата. В связи с указанным объявлением истец обратилась в ОАО "адрес", где ей сообщили, что внутрихозяйственная комиссия в ОАО "адрес" не создана, а Б.Р.М. следует обратиться в дочернее предприятие "адрес" по указанному в сообщении адресу. Заявление по этому адресу истец сдала лично.
В связи с открытием конкурсного производства и процедурой банкротства внутрихозяйственная комиссия создана не была, общее собрание работников не проводилось, список лиц, имеющих право на получение земельного пая, не составлялся. Администрация не приняла своевременных мер для организации общего собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), не сформировала и не утвердила списки на получение земельной доли (пая).
Б.Р.М. проработала на птицефабрике "адрес" с дата по дата. С дата переведена на работу в детский комбинат птицефабрики "адрес", где работала по дата. С дата переведена в адрес среднюю школу и работала по дата. Б.Р.М. проживала и проживает на территории адрес длительное время, проработала на птицефабрике и по состоянию на дата имела право на получение земельной доли (пая) на основании Закона "О регулировании земельных отношений в РБ". Заявление на участие в бесплатной приватизации земельной доли (пая) отправила в N ... году путем почтового отправления, однако ответа до сих пор не получила.
Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2014 года постановлено:
в удовлетворении иска Б.Р.М. к адрес Республики Башкортостан о предоставлении земельного пая отказать.
В апелляционной жалобе Б.Р.М. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом указано, что Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в отличие от Закона РБ "О регулировании земельных отношений в РБ" не предусматривает срока окончания бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Заявление на участие в приватизации она направила во внутрихозяйственную комиссию ДП "адрес", данное заявление это волеизъявление истца. Кроме того, ответчиком не исполнена обязанность по своевременной организации общего собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), не сформированы и не утверждены списки граждан, имеющих право на получение такого пая.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Б.Р.М. - С.Ф.Я. просила решение суда отменить, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, удовлетворить. Представитель Администрации муниципального района адрес РБ - Н.Э.А. просила решение суда оставить без изменения, в доводах апелляционной жалобы отказать.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного решения, как постановленного с учетом фактических обстоятельств дела и требований действующего законодательства.
Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со ст. 28 ЗК РФ могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта РФ.
В силу положений ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется с 1 января 2006 года.
Бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до 1 января 2012 года.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, принимаются уполномоченными органами после 1 января 2012 года, но не позднее 1 июля 2012 года.
В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).
В соответствии с ч. 3 ст. 21.2 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют граждане, имевшие по состоянию на 01 января 1992 года право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов.
Частью 5 указанной статьи установлено, что списки граждан имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).
В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).
В целях реализации прав граждан на земельные участки и обеспечения единого подхода и механизма бесплатного однократного предоставления гражданам на праве общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, постановлением Правительства РБ от 15 марта 2006 года за N 60 утвержден Порядок работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности.
Согласно п. п. 1.3, 1.4 и 2.3 Порядка в целях организации работ по поэтапной и планомерной бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения создаются внутрихозяйственные и районные комиссии по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Внутрихозяйственные комиссии проводят общие собрания сельскохозяйственных организаций (предприятий), общие собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) на территории сельских поселений, где расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций (предприятий).
К основным полномочиям внутрихозяйственной комиссии относятся:
- принятие заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая);
- определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации.
Согласно п. 5.5 Порядка заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации.
В силу п. 6.1 Порядка утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом.
При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрен определенный порядок предоставления земель для приватизации сельскохозяйственных угодий.
Как следует из представленных материалов дела и установлено судом, приказом Государственного Агропромышленного комитета Башкирской АССР N ... от дата из списка действующих предприятий и состава агропромышленного комбината "адрес" исключен колхоз "адрес" с земельным участком площадью N ... га, из них пашни N ... га, и передан Птицефабрике "адрес" для создания подсобного сельского хозяйства и укрепления ее кормовой базы.
Присоединение и передача имущества колхоза "адрес" к Птицефабрике "адрес" произведена на основании приказа Агропромышленного комбината "адрес" N ... от дата, при этом площадь земельного участка Птицефабрики "адрес" составила N ... га, под сельхозугодия - N ... га.
На основании Указа Президента Республики Башкортостан N ... от дата и Постановления Кабинета Министров РБ N ... от дата Птицефабрика "адрес" объединения "адрес" преобразована в Дочернее Предприятие "адрес" ГУСП "адрес" с дата.
Указом Президента Республики Башкортостан N ... и распоряжением Кабинета Министров РБ N ... от дата Дочернее Предприятие "адрес" ГУСП "адрес" преобразовано в Дочернее Предприятие "адрес" ГУСП "адрес" с дата.
Кабинетом Министров Республики Башкортостан принято распоряжение N ... от дата о приватизации имущественного комплекса дочернего предприятия Птицефабрика "адрес" путем преобразования в открытое акционерное общество.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата в отношении Дочернего Предприятия "адрес" введена процедура банкротства - наблюдение.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата Дочернее Предприятие "адрес" признано несостоятельным (банкротом).
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата конкурсное производство в отношении ДП "адрес" завершено, производство по делу о банкротстве прекращено.
Постановлением Администрации МР адрес РБ N ... от дата прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения площадью N ... га, в том числе пашни N ... га, сенокосов N ... га, пастбищ N ... га, ранее предоставленные для сельскохозяйственного производства ДП ПТФ "адрес". Указанные земельные участки на основании постановления Администрации МР адрес РБ от дата N ... предоставлены в аренду ООО "адрес сроком на N ... лет.
Б.Р.М. с дата по дата проработала на птицефабрике "адрес".
дата в газете "адрес" за N ... опубликовано информационное сообщение о приеме внутрихозяйственной комиссией с дата по дата заявлений на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по ДП "адрес".
дата Б.Р.М. обратилась во внутрихозяйственную комиссию ДП "адрес", подразделение "адрес" с заявлением об участии в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
дата с аналогичным заявлением к главе Администрации обратилась представитель Б.Р.М. - С.Ф.Я.
Письмом от дата N ... Управление земельных и имущественных отношений Администрации МР адрес РБ отказало в бесплатном однократном предоставлении земельного участка в собственность истца, ссылаясь на истечение сроков приватизации, установленных Законом РБ "О регулировании земельных отношений в РБ".
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом не представлено доказательств обращения до дата в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного пая и включении в списки пайщиков.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.
Представленное в обоснование иска заявление от дата, адресованное во внутрихозяйственную комиссию ДП "адрес" (подразделение "адрес"), о бесплатном предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, не позволяет сделать вывод о соблюдении истцом установленного законом порядка обращения с заявлением, поскольку допустимых и достоверных доказательств создания в ДП "адрес внутрихозяйственной комиссии по бесплатной приватизации земельных участков в силу требований ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было.
Как следует из Архивной справки исх. N ... от дата года, выданной архивным отделом Администрации муниципального района адрес РБ, приказы по основной деятельности ДП адрес" за дата годы на хранение в архив не поступали.
Учитывая, что установленный вышеприведенными правовыми нормами порядок обращения с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земель сельскохозяйственных угодий истцом соблюден не был, право на бесплатное получение земли сельскохозяйственного назначения в надлежащей форме истцом не реализовано, и доказательств обратного суду не представлено, судом принято обоснованное решение об отказе в удовлетворении ее исковых требований.
При этом судебная коллегия учитывает, что истцу было известно о публикации информационного сообщения дата в газете "адрес" N ... о невозможности приватизации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании ДП "адрес" ГУСП "адрес", и с дата года было известно о запрете приватизации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании ДП "адрес" ГУСП "адрес".
Однако каких-либо действий по обжалованию бездействия должностных лиц по не рассмотрению заявления, равно как и по обращению в установленные законом РБ сроки в органы самоуправления с заявлением о предоставлении земельного пая и включении в списки пайщиков Б.Р.М. предпринято не было.
Доводы истца о том, что обязанность по созданию внутрихозяйственной комиссии и ее финансированию возложена на администрацию района, которая указанные обязанности не исполнила, не могут быть признаны состоятельными, поскольку в соответствии с положениями Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" такая обязанность возлагается на орган местного самоуправления лишь в случае ликвидации сельскохозяйственной организации (предприятия).
Из материалов дела следует, что конкурсное производство в отношении ДП "адрес "адрес" ГУСП "адрес" завершено и предприятие ликвидировано согласно определению Арбитражного суда РБ от дата (л.д. 25).
Доводы апелляционной жалобы о необходимости применения к спорным правоотношениям положений Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", имеющего большую юридическую силу по сравнению с Законом РБ "О регулировании земельных отношений в РБ" и не предусматривающего срока окончания бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что предоставление таких земельных участков осуществляется в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда, иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иное толкование норм материального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Нарушений норм материального и процессуального права судебной коллегией не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.Р.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Ю.КРИВЦОВА
Судьи
В.А.ГАЛИЕВ
Э.Р.НУРИСЛАМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)