Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель является собственником земельного участка. По мнению заявителя, кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, что влечет необоснованное увеличение его налогового бремени как плательщика земельного налога.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Хабаровский краевой суд в составе
председательствующего судьи Волошиной Е.В.
при секретаре К.
с участием представителя ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Метаком" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Метаком" обратилось в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указало, что в собственности ООО "Метаком" находится земельный участок с кадастровым номером N, площадью 4607 кв. м, расположенный по <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый административным объектом - зданием административно-бытового корпуса литер Б, объектом коммунального хозяйства - наземной теплотрассой, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N, согласно выписки из кадастрового паспорта земельного участка от 20.06.2012 г., кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты>, согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка итоговая величина рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2007 г. составляет <данные изъяты>, на отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка получено положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" Экспертный совет N от 25.11.2014 г., завышенный размер кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его реальной рыночной стоимости влечет за собой увеличение налоговой базы по земельному налогу для ООО "Метаком", тем самым нарушаются права ООО "Метаком" как пользователя земельного участка и плательщика земельного налога, комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости управления росреестра по Хабаровскому краю было отказано в принятии документов к рассмотрению, с учетом п. 3 ст. 66 ЗК РФ и представленного отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости подлежит внесению рыночная стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> в качестве новой кадастровой стоимости с 01.01.2007 г.
Просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4607 кв. м, расположенного по <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 г. в размере <данные изъяты>.
На основании определения судьи от 12 января 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечена администрация г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
В судебном заседании представитель ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" У. иск не признал и пояснил, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 15.06.2010 г., истец произвел оценку земельного участка по состоянию на 01.01.2007 г., что противоречит положениям ст. 24.18 и 24.19 Закона "Об оценочной деятельности".
Представитель истца ООО "Метаком", представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем возможно рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, администрации г. Комсомольска-на-Амуре по неизвестной суду причине, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, не просил об отложении слушания дела, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.
В представленном в суд отзыве на исковое заявление представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю просил отказать в заявленных требованиях к Управлению, указал, что внесение сведений в Государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка не входит в полномочия Управления, Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, в случае принятия решения судом об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости данная информация будет передана в орган кадастрового учета, который внесет ее в ГКН.
Выслушав представителя ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" У., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, согласно договора о присоединении ООО "Управляющая компания "шТурМан Групп" к ООО "Метаком" от 11.01.2011 г., передаточного акта к договору о присоединении ООО "Управляющая компания "шТурМан Групп" к ООО "Метаком" от 28.02.2011 г. N 2, истцом приобретен в собственность земельный участок, расположенный по <адрес>, с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый административным объектом - зданием административно-бытового корпуса литер Б, объектом коммунального хозяйства - наземной теплотрассой.
Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано 19.04.2011 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.04.2011 г., запись регистрации права N в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена 19.04.2011 г.
На кадастровый учет земельный участок поставлен 15.06.2010 г.
Пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2008 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 г. N 273-пр "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Хабаровском крае" утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов Хабаровского края; средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Хабаровского края; кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Хабаровского края. Кадастровая стоимость земельных участков на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" определена на 01.01.2007 г.
Кадастровая стоимость принадлежащего истцу земельного участка установлена путем умножения площади земельного участка (4607 кв. м) и среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (<данные изъяты>.) и составляет <данные изъяты>. Данная кадастровая стоимость земельного участка рассчитана в соответствии с вышеназванным Постановлением Правительства Хабаровского края.
Согласно положений ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В соответствии с указанными положениями закона общество с ограниченной ответственностью "Метаком" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка.
Как следует из уведомления от 24.12.2014 г. N 21-29/786, комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости отказано в принятии к рассмотрению документов о пересмотре кадастровой стоимости в связи с тем, что кадастровая стоимость данного земельного участка может быть оспорена только в судебном порядке, поскольку положения Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусматривающие возможность оспаривания результатов государственной кадастровой оценки, не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения 60 дней после дня официального опубликования данного закона (26.07.2010 г.) и работы, по проведению которой не завершились в указанный срок, государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Хабаровского края проводилась в 2007 - 2008 гг., договоры на проведение работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в Хабаровском крае были заключены в 2007 - 2008 гг. - до вступления в законную силу положений Федерального закона N 167-ФЗ.
Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ в редакции, действующей на момент рассмотрения настоящего дела, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Истец, заявив исковые требования, по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса РФ, является нарушение прав истца, как собственника земельного участка и плательщика земельного налога.
Согласно положений ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с положениями ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как следует из положений ст. 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей данного Федерального закона под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона. Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Поскольку спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 15 июня 2010 г., датой определения его кадастровой стоимости в силу ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" является дата внесения сведений о земельном участке, в том числе сведений о его кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости - 15 июня 2010 года.
В статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" закреплено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В силу данного положения одним из допустимых доказательств по данным спорам является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия его нормам Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и правилам федеральных стандартов оценки.
Согласно отчета N от 14.10.2014 г. об оценке, выполненного ООО "Хабаровское агентство юридической экспертизы и оценки имущества", рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2007 г. составляет <данные изъяты>. На данный отчет представлено положительное экспертное заключение N от 25.11.2014 г. Экспертного совета Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", из которого следует, что выводы, сделанные оценщиком о величине рыночной стоимости объекта оценки, являются обоснованными.
Рыночная стоимость земельного участка определена истцом по состоянию на дату, на которую определена кадастровая стоимость земельных участков на территории г. Комсомольска-на-Амуре.
Однако в соответствии с требованиями ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Поскольку кадастровая стоимость земельного участка была определена на 15.06.2010 г., то рыночная стоимость земельного участка должна быть определена на 15.06.2010 г., что следует из требований ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Таким образом, рыночная стоимость земельного участка определена на дату, которая не соответствует дате, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка.
Из изложенного следует, что не подлежит удовлетворению требование истца о признании кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2007 г. в размере 1 333 419 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Метаком" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 4 607 кв. м, расположенного по <адрес>, равной его рыночной стоимости, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Российской Федерации через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 24 февраля 2015 года.
Судья
Хабаровского краевого суда
Е.В.ВОЛОШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 19.02.2015 N 3-18/2015
Требование: О признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель является собственником земельного участка. По мнению заявителя, кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, что влечет необоснованное увеличение его налогового бремени как плательщика земельного налога.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 19 февраля 2015 г. N 3-18/2015
Хабаровский краевой суд в составе
председательствующего судьи Волошиной Е.В.
при секретаре К.
с участием представителя ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Метаком" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Метаком" обратилось в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указало, что в собственности ООО "Метаком" находится земельный участок с кадастровым номером N, площадью 4607 кв. м, расположенный по <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый административным объектом - зданием административно-бытового корпуса литер Б, объектом коммунального хозяйства - наземной теплотрассой, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N, согласно выписки из кадастрового паспорта земельного участка от 20.06.2012 г., кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты>, согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка итоговая величина рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2007 г. составляет <данные изъяты>, на отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка получено положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" Экспертный совет N от 25.11.2014 г., завышенный размер кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его реальной рыночной стоимости влечет за собой увеличение налоговой базы по земельному налогу для ООО "Метаком", тем самым нарушаются права ООО "Метаком" как пользователя земельного участка и плательщика земельного налога, комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости управления росреестра по Хабаровскому краю было отказано в принятии документов к рассмотрению, с учетом п. 3 ст. 66 ЗК РФ и представленного отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости подлежит внесению рыночная стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> в качестве новой кадастровой стоимости с 01.01.2007 г.
Просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4607 кв. м, расположенного по <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 г. в размере <данные изъяты>.
На основании определения судьи от 12 января 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечена администрация г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
В судебном заседании представитель ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" У. иск не признал и пояснил, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 15.06.2010 г., истец произвел оценку земельного участка по состоянию на 01.01.2007 г., что противоречит положениям ст. 24.18 и 24.19 Закона "Об оценочной деятельности".
Представитель истца ООО "Метаком", представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем возможно рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, администрации г. Комсомольска-на-Амуре по неизвестной суду причине, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, не просил об отложении слушания дела, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.
В представленном в суд отзыве на исковое заявление представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю просил отказать в заявленных требованиях к Управлению, указал, что внесение сведений в Государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка не входит в полномочия Управления, Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, в случае принятия решения судом об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости данная информация будет передана в орган кадастрового учета, который внесет ее в ГКН.
Выслушав представителя ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" У., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, согласно договора о присоединении ООО "Управляющая компания "шТурМан Групп" к ООО "Метаком" от 11.01.2011 г., передаточного акта к договору о присоединении ООО "Управляющая компания "шТурМан Групп" к ООО "Метаком" от 28.02.2011 г. N 2, истцом приобретен в собственность земельный участок, расположенный по <адрес>, с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый административным объектом - зданием административно-бытового корпуса литер Б, объектом коммунального хозяйства - наземной теплотрассой.
Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано 19.04.2011 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.04.2011 г., запись регистрации права N в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена 19.04.2011 г.
На кадастровый учет земельный участок поставлен 15.06.2010 г.
Пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2008 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 г. N 273-пр "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Хабаровском крае" утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов Хабаровского края; средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Хабаровского края; кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Хабаровского края. Кадастровая стоимость земельных участков на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" определена на 01.01.2007 г.
Кадастровая стоимость принадлежащего истцу земельного участка установлена путем умножения площади земельного участка (4607 кв. м) и среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (<данные изъяты>.) и составляет <данные изъяты>. Данная кадастровая стоимость земельного участка рассчитана в соответствии с вышеназванным Постановлением Правительства Хабаровского края.
Согласно положений ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В соответствии с указанными положениями закона общество с ограниченной ответственностью "Метаком" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка.
Как следует из уведомления от 24.12.2014 г. N 21-29/786, комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости отказано в принятии к рассмотрению документов о пересмотре кадастровой стоимости в связи с тем, что кадастровая стоимость данного земельного участка может быть оспорена только в судебном порядке, поскольку положения Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусматривающие возможность оспаривания результатов государственной кадастровой оценки, не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения 60 дней после дня официального опубликования данного закона (26.07.2010 г.) и работы, по проведению которой не завершились в указанный срок, государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Хабаровского края проводилась в 2007 - 2008 гг., договоры на проведение работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в Хабаровском крае были заключены в 2007 - 2008 гг. - до вступления в законную силу положений Федерального закона N 167-ФЗ.
Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ в редакции, действующей на момент рассмотрения настоящего дела, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Истец, заявив исковые требования, по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса РФ, является нарушение прав истца, как собственника земельного участка и плательщика земельного налога.
Согласно положений ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с положениями ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как следует из положений ст. 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей данного Федерального закона под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона. Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Поскольку спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 15 июня 2010 г., датой определения его кадастровой стоимости в силу ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" является дата внесения сведений о земельном участке, в том числе сведений о его кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости - 15 июня 2010 года.
В статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" закреплено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В силу данного положения одним из допустимых доказательств по данным спорам является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия его нормам Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и правилам федеральных стандартов оценки.
Согласно отчета N от 14.10.2014 г. об оценке, выполненного ООО "Хабаровское агентство юридической экспертизы и оценки имущества", рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2007 г. составляет <данные изъяты>. На данный отчет представлено положительное экспертное заключение N от 25.11.2014 г. Экспертного совета Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", из которого следует, что выводы, сделанные оценщиком о величине рыночной стоимости объекта оценки, являются обоснованными.
Рыночная стоимость земельного участка определена истцом по состоянию на дату, на которую определена кадастровая стоимость земельных участков на территории г. Комсомольска-на-Амуре.
Однако в соответствии с требованиями ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Поскольку кадастровая стоимость земельного участка была определена на 15.06.2010 г., то рыночная стоимость земельного участка должна быть определена на 15.06.2010 г., что следует из требований ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Таким образом, рыночная стоимость земельного участка определена на дату, которая не соответствует дате, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка.
Из изложенного следует, что не подлежит удовлетворению требование истца о признании кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2007 г. в размере 1 333 419 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Метаком" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 4 607 кв. м, расположенного по <адрес>, равной его рыночной стоимости, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Российской Федерации через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 24 февраля 2015 года.
Судья
Хабаровского краевого суда
Е.В.ВОЛОШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)