Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий - Куюкова А.А.
Апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
Председательствующего судьи - Ялбаковой Э.В.,
судей - Шинжиной С.А., Кокшаровой Е.А.,
при секретаре - В.Е.С.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционным жалобам А.Ю.А. и ее представителя Д.М.Ф., главы администрации МО "Артыбашское сельское поселение" С.А.Ю. представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Алтай Т.К.А. на решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 10 февраля 2014 года, которым
отказано в удовлетворении исковых требований ООО "Коммунальное хозяйство Турочакского района" к А.Ю.А. о сносе самовольной постройки - скотного двора для коров до границ земельного участка с кадастровым номером N площадью 3356 кв. метров из земель населенных пунктов для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины N 1, расположенного по адресу: <адрес>.
Встречные исковые требования А.Ю.А. к сельской администрации Артыбашского сельского поселения Турочакского района, ООО "Коммунальное хозяйство Турочакского района", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" удовлетворены частично.
Устранено нарушение права собственности А.Ю.А., не соединенных с лишением владения на земельный участок, с кадастровым номером N площадью 1700 кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.
Признаны незаконными действия филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Алтай по постановке на кадастровый учет земельного участка, площадью 3356 кв. м, с кадастровым номером N, категория земель земли населенных пунктов для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины N 1, расположенной по адресу: <адрес>.
На филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Алтай возложена обязанность снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3356 кв. метров категория земель: земли населенных пунктов для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины N 1, расположенной по адресу: <адрес>.
Взыскано в пользу А.Ю.А. с филиала ФГБУ "Федеральная палата Росреестра" по Республике Алтай <данные изъяты> в возмещение расходов за выплату доверенности на представителя, <данные изъяты> расходов по оплате государственной пошлины, <данные изъяты> расходов по договору представительства в суде от 12.10.2013 года, расходов за проведение судебно-землеустроительной экспертизы <данные изъяты>.
Взыскано в пользу А.Ю.А. с сельской администрации Артыбашского сельского поселения Турочакского района <данные изъяты> в возмещение расходов за выплату доверенности на представителя, <данные изъяты> расходов по оплате государственной пошлины, <данные изъяты> расходов по договору представительства в суде от 12.10.2013 года, расходов за проведение судебно - землеустроительной экспертизы <данные изъяты>.
Взыскано в пользу А.Ю.А. с ООО "Коммунальное хозяйство Турочакского района" <данные изъяты> в возмещение расходов за выплату доверенности представителя, <данные изъяты> расходов в возмещение по оплате государственной пошлины, расходов за проведение судебно - землеустроительной экспертизы <данные изъяты>.
В удовлетворении остальной части требований встречного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., апелляционная коллегия
установила:
ООО "Коммунальное хозяйство Турочакского района" обратилось в суд с иском к А.Ю.А. о сносе самовольной постройки - скотного двора для коров до границ земельного участка с кадастровым номером N площадью 3356 кв. м из земель населенных пунктов для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины N 1, расположенного по адресу: <адрес> мотивируя тем, что постановлениями N от <дата> и N от <дата> скважина N 1 передана администрацией Артыбашского сельского поселения, по акту передачи имущества, в безвозмездное пользование ООО "Коммунальное хозяйство Турочакского района". Арендатор земельного участка обладает правами, установленными ст. ст. 40 - 42 Земельного кодекса РФ. При оформлении лицензии на водопользование ООО "Коммунальное хозяйство Турочакского района" выявлен факт незаконного использования (захват) части вышеуказанного земельного участка А.Ю.А. которая возвела на нем в зоне эксплуатации водозаборной скважины самовольную постройку - скотный двор для коров, в связи с чем у истца отсутствует возможность получения гидрогеологического и санитарных заключений. У ответчика отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на захваченный земельный участок. Просит обязать А.Ю.А. снести самовольную постройку - скотный двор для коров за ее счет до границ земельного участка с кадастровым номером N площадью 3356 кв. м из земель населенных пунктов для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины N 1, расположенного по адресу: <адрес>.
Ответчик А.Ю.А. возражая против иска ООО "Коммунальное хозяйство Турочакского района", предъявила встречный иск к МО "Артыбашское сельское поселение", ООО "Коммунальное хозяйство Турочакского района" об оспаривании границ земельных участков. Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка площадью 0,17 га, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>. Земельный участок используется А. и ее семьей на протяжении более 30 лет. МО "Артыбашское сельское поселение" владеет земельным участком по адресу: <адрес> для эксплуатации и обслуживания водозаборной скважины. В 2011 году МО "Артыбашское сельское поселение" произвело межевание земельного участка прилегающего к скважине (без согласования границ с А.Ю.А.) согласно которого фактическая площадь сформированного земельного участка составила 3017 кв. м и получило свидетельство о государственной регистрации права. Границы сформированного земельного участка занимают большую часть земельного участка А. (фактически осталось 820 кв. м). Впоследствии земельный участок для обслуживания и эксплуатации скважины передан администрацией МО "Артыбашское сельское поселение" в безвозмездное пользование ООО "Коммунальное хозяйство Турочакского района". Просила признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в <адрес> признать недействительной запись ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права МО "Артыбашское сельское поселение" на земельный участок с кадастровым номером N; признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права МО "Артыбашское сельское поселение" на земельный участок с кадастровым номером N; установить границы земельного участка А.Ю.А. согласно кадастрового паспорта от <дата> года в рамках границ земельного участка МО "Артыбашское сельское поселение".
16 октября 2013 года от А.Ю.А. и ее представителя по доверенности Д.М.Ф. в суд поступило заявление об уточнении встречного иска, в качестве ответчиков указаны филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Алтай, Управление Росреестра по Республике Алтай, администрация МО "Артыбашское сельское поселение", третьим лицом привлечена администрация МО "Турочакский район", в котором заявляется, что регистрация права собственности А.Ю.А. на земельный участок произведена на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата>, выданной сельской администрацией Артыбашского сельского поселения. Границы земельного участка фактически установлены забором в 1980 году и не изменялись. Земельный участок истца является ранее учтенным с 1991 года. На земельном участке А.Ю.А. находится ее квартира, введенная в эксплуатацию в 1980 году. В этом же году введена в эксплуатацию и водонапорная башня, которая в соответствии с планом застройки <дата> должна быть располагаться горой. Право собственности на земельный участок сельской администрацией было зарегистрировано в 2011 году, при формировании администрацией МО "Артыбашское сельское поселение" земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в <адрес> его границы не согласовывались с А.. Земельный участок под скважину был сформирован из части земельного участка, принадлежащего на праве собственности А., которая вынуждена подать иск об устранении прав собственника, не соединенных с лишением владения. Просила устранить нарушение права собственности А.Ю.А. на владение и пользование земельным участком площадью 1700 кв. метров, расположенным по адресу: <адрес> с кадастровым номером N признать незаконными действия Управления Роснедвижимости по РА по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N площадью 3356 кв. метров для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины N 1 в <адрес>; обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по РА снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N площадью 3356 кв. метров для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины N 1 в <адрес>; признать недействительным (незаконным) постановление администрации МО "Артыбашское сельское поселение" от 07.02.2013 года N 18 "О предоставлении земельного участка на праве аренды ООО "Коммунальное хозяйства Турочакского района"; взыскать в пользу А.Ю.А. судебные издержки - с Управления Росреестра 200 рублей в возмещение за выплату доверенности на Д.М.Ф. <данные изъяты> в возмещение по оплате государственной пошлины, <данные изъяты> рублей в возмещение расходов по договору представительства в суде от <дата>; - с филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Алтай <данные изъяты> в возмещение за выплату доверенности на Д.М.Ф. <данные изъяты> в возмещение по оплате государственной пошлины, <данные изъяты> в возмещение расходов по договору представительства в суде от 12.10.2013 года; с администрации Артыбашского сельского поселения <данные изъяты> в возмещение за выплату доверенности на Д.М.Ф., <данные изъяты> в возмещение по оплате государственной пошлины, <данные изъяты> в возмещение расходов по договору представительства в суде от 12.10.2013 года.
В ходе осуществления производства по делу, представителем встречного истца Д.М.Ф. встречные требования дополнены требованиями о погашении права собственности МО "Артыбашское сельское поселение" в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок, находящийся в <адрес> признании недействительным договора аренды земельного участка от <дата> года, заключенного между администрацией МО "Артыбашское сельское поселение" и ООО "Коммунальное хозяйство Турочакского района".
Кроме того, А.Ю.А. представлено письменное заявление об отказе от части заявленных требований, о признании недействительными результатов межевания границ земельного участка, с кадастровым номером N, площадью 3356 кв. м к администрации МО "Артыбашское сельское поселение"; признании недействительной записи ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права МО "Артыбашское сельское поселение" на земельный участок с кадастровым номером N; признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права МО "Артыбашское сельское поселение" на земельный участок с кадастровым номером N; установлении границы ее земельного участка согласно кадастрового паспорта от <дата> в рамках границ земельного участка МО "Артыбашское сельское поселение".
Определением суда от 10.02.2014 года производство по делу в части названных выше требований прекращено.
Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований и принятии нового решения об удовлетворении требований просят в апелляционной жалобе А.Ю.А. и ее представитель Д.М.Ф., в обоснование жалобы указывают, что поскольку решением суда земельный участок площадью 3356 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер: N снят с кадастрового учета, он должен прекратить свое существование, соответственно, оспариваемое постановление администрации и договор аренды являются незаконными.
Глава администрации Артыбашского сельского поселения С.А.Ю., представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Алтай Т.К.А. в апелляционных жалобах также просят решение суда отменить, принять новое решение, которым требования ООО "Коммунальное хозяйство Турочакского района" к А.Ю.А. о сносе самовольной постройки удовлетворить, в удовлетворении встречных требований А.Ю.А. отказать, в обоснование жалобы указывают, что суд не принял во внимание, что земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет с проведением кадастровых работ ранее, чем земельный участок с кадастровым номером N в отношении которого кадастровые работы не проводились, вследствие чего его границы не установлены. Орган кадастрового учета при осуществлении проверки межевого плана на соответствие требованиям к его подготовке, установленным ст. 38 Закона о кадастре не имеет возможности установить наличие пресечения границ земельных участков, если в отношении данных участков не проведены кадастровые работы. Невозможно определить и порядок согласования с правообладателями тех земельных участков, сведения о которых в государственном кадастре недвижимости отсутствует. Суд не учел наличие мирового соглашения, заключенного в 2010 году между А.Ю.А. и администрацией поселения, согласно которому границы земельных участков установлены и согласованы сторонами. Размер взысканных судебных расходов является чрезмерным.
Проверив материалы дела в рамках доводов апелляционных жалоб по правилам ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ, выслушав А.Ю.А. и ее представителя Д.М.Ф. представителя администрации Артыбашского сельского поселения Турочакского района Д.Е.В. поддержавших доводы, изложенные в поданных ими апелляционных жалобах, обсудив доводы жалоб, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене решения суда ввиду следующего.
Из материалов дела следует, что Сельская администрация Артыбашского сельского поселения владела на праве постоянного бессрочного (пользования) земельным участком, из земель населенных пунктов, кадастровый номер N, местоположение: <адрес> общей площадью 3356 кв. м для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины N 1 на основании постановления Администрации муниципального образования "Турочакский район" от 03 декабря 2009 года N 926.
Собственником смежного земельного участка, общей площадью 1 700 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного: <адрес> является А.Ю.А. на основании выписки из похозяйственной книги от 15.02.2010 года.
В связи с возникшим между указанными лицами спором по вопросу о правомерности расположения А.Ю.А. на земельном участке хозяйственных построек, определением Турочакского районного суда Республики Алтай 03 июня 2010 года утверждено мировое соглашение, где А.Ю.А. обязалась снести: гараж, складские помещения, сарай, ограждение участка до границ соседнего земельного участка, а Администрация муниципального образования "Артыбашское сельское поселение" предоставить в собственность А.Ю.А. земельный участок по адресу: <адрес>.
Во исполнение условий мирового соглашения, из земельного участка, общей площадью 3356 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> предназначенного для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины N 1 выделено два земельных участка. В том числе, земельный участок, общей площадью 3017 кв. м по адресу: <адрес> с разрешенным использованием: для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины с кадастровым номером N, образованный в результате раздела участка (N) на который <дата> произведена регистрация права собственности за Муниципальным образованием Артыбашского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай. А также земельный участок, общей площадью 339 кв. м по адресу: <адрес> с кадастровым номером N предоставленный в собственность А.Ю.А. для строительства гаража Постановлением Артыбашской сельской администрации от 16.02.2011 года за N Право собственности А.Ю.А. на земельный участок площадью 339 кв. м с кадастровым номером N зарегистрировано Управлением Росреестра 11.03.2011 года.
В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых в результате объединения, разделения и перераспределения получены новые земельные участки, прекращают свое существование с момента регистрации права собственности и других вещных прав на вновь образованные земельные участки.
Таким образом, с 11.03.2011 года - более поздней даты государственной регистрации прав на вновь образованный в результате раздела земельный участок, предоставленный А.Ю.А., земельный участок площадью 3356 кв. м по <адрес> с кадастровым номером N прекратил свое существование в качестве объекта гражданских прав.
В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Разрешая встречные исковые требования А.Ю.А. об устранении нарушения права собственности, признании незаконной постановки на государственный кадастровый учет спорного земельного участка, снятии его с кадастрового учета, суд обоснованно исходил из того, что формирование земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 3 356 кв. м произведено с нарушением требований земельного законодательства Российской Федерации - части 3 статьи 27, частям 7, 9, 10 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", раздела 2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, а также п. п. 9 - 9.2 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17.02.2003), а также без изучения правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов, без учета фактически сложившихся границ спорных земельных участков.
При этом суд исходил из того, что земельные участки истца и ответчика являются смежными, имеют общую границу. Однако согласования местоположения земельного участка от лица, владеющего смежным земельным участком, А.Ю.А. получено не было, в результате чего установлено наложение границ земельных участков истца и ответчика.
Судом сделан обоснованный вывод о том, что отсутствие в настоящее время земельного участка площадью 3356 кв. м по <адрес> с кадастровым номером N, ввиду его раздела на два земельных участка: с общей площадью 3017 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу <адрес> и N, с общей площадью 339 кв. м, по адресу: <адрес> не может служить основанием к отказу в удовлетворении встречных требований, поскольку границы вновь образованного земельного участка, отраженного в государственном кадастре недвижимости по результатам межевых работ, также являются незаконными.
При установленных судом обстоятельствах апелляционная коллегия находит правильным судебное решение, признание недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 3 356 кв. м с кадастровым номером N обеспечивает восстановление нарушенного права и законных интересов встречного истца по делу как правообладателя смежного земельного участка.
Довод апелляционной жалобы Администрации муниципального образования Артыбашское сельское поселение Турочакского района Республики Алтай о том, что земельный участок с кадастровым номером N постановлен на кадастровый учет с проведением кадастровых работ согласно Закона о кадастре, ранее чем земельный участок с кадастровым номером N в отношении которого кадастровые работы не проводились, вследствие чего границы указанного земельного участка не установлены, выводов суда о незаконности кадастрового учета не опровергает.
Ссылки в жалобе Администрации муниципального образования Артыбашское сельское поселение Турочакского района Республики Алтай о том, что границы земельного участка, принадлежащего администрации и земельного участка, принадлежащего N установлены и согласованы сторонами в мировом соглашении, ошибочны, в связи с чем, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.
Не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" об отсутствии у органа кадастрового учета возможности установить наличие наложения границ земельных участков, ввиду того, что он приведен без учета положений, закрепленных п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В случае установления факта нарушения принадлежащего заинтересованному лицу права, оно подлежит судебной защите путем удовлетворения требований, предъявленных указанным лицом.
Как следует из материалов дела, водозаборная скважина в <адрес> с 01 ноября 2011 года передана в безвозмездное пользование ООО "Коммунальное хозяйство Турочакского района", а земельный участок, предназначенный для ее размещения и обслуживания в аренду этого же лица по договору от 07 февраля 2013 года сроком на 11 месяцев.
Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований в части признания недействительными постановления администрации Артыбашское сельское поселение N от <дата> "О предоставлении земельного участка на праве аренды ООО "Коммунальное хозяйство Турочакского района" и договора аренды земельного участка от <дата> суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в данном случае права А.Ю.А. не нарушаются.
Апелляционная коллегия не находит оснований не согласиться с этими выводами суда.
Как установлено судом, срок действия оспариваемого договора аренды от 07 февраля 2013 года составляющий 11 месяцев на момент рассмотрения настоящего дела истек. В материалах дела не имеется доказательств тому, что этот договор был пролонгирован в установленном законом порядке.
Из пояснений представителя администрации Артыбашского сельского поселения Д.Е.В., данных в суде апелляционной инстанции следует, что правоотношения по вышеназванному договору аренды прекращены по истечении указанного в нем срока.
Таким образом, поскольку договор аренды от 07 февраля 2013 года прекратил свое действие, признание его недействительным не приведет к восстановлению прав истца.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, положения ст. 13 ГК РФ, а также, что само по себе постановление не порождает арендных правоотношений, а определяет лишь лицо, с которым подлежит заключению договор аренды, следовательно, не противоречит действующему законодательству и не подлежит признанию недействительным.
Правомерным является также и отказ суда в удовлетворении встречных требований о погашении записи о регистрации права собственности на земельный участок площадью 3 356 кв. м с кадастровым номером N, поскольку с 20.01.2011 года данной записи о правах в Едином государственном реестре прав не существует.
Судебные расходы распределены судом верно в соответствии с требованиями ст. ст. 98, 100, 103 ГПК РФ.
Определяя сумму расходов, связанных с оплатой услуг представителя и подлежащих присуждению с другой стороны, суд, руководствовался ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, учитывал количество состоявшихся по делу судебных заседаний, проведенных с участием представителя, иные совершенные им действия во исполнение договора об оказании юридических услуг, а также требования разумности и справедливости.
Доводы апелляционной жалобы администрации МО "Артыбашское сельское поселение" о чрезмерности взысканной судом в пользу А.Ю.А. суммы представительских расходов не содержат оснований к отмене решения, по существу сводятся к несогласию с позицией суда, изложенной по этому вопросу в решении.
Оснований для освобождения от оплаты государственной пошлины ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Алтай, взысканной судом в пользу стороны по делу (А.Ю.А.) не имеется, в силу следующего.
Положениями подпункта 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, на которую ссылается апеллянт, предусмотрено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Однако указанная норма не освобождает государственный орган от возмещения судебных расходов, к которым относятся и расходы по уплате государственной пошлины, понесенных стороной, в пользу которой принято решение.
Таким образом, оспариваемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная коллегия,
определила:
Решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 10 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы А.Ю.А. и ее представителя Д.М.Ф. главы администрации МО "Артыбашское сельское поселение" С.А.Ю. представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Алтай Т.К.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Э.В.ЯЛБАКОВА
Судьи
Е.А.КОКШАРОВА
С.А.ШИНЖИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ОТ 04.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-416
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2014 г. по делу N 33-416
Председательствующий - Куюкова А.А.
Апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
Председательствующего судьи - Ялбаковой Э.В.,
судей - Шинжиной С.А., Кокшаровой Е.А.,
при секретаре - В.Е.С.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционным жалобам А.Ю.А. и ее представителя Д.М.Ф., главы администрации МО "Артыбашское сельское поселение" С.А.Ю. представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Алтай Т.К.А. на решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 10 февраля 2014 года, которым
отказано в удовлетворении исковых требований ООО "Коммунальное хозяйство Турочакского района" к А.Ю.А. о сносе самовольной постройки - скотного двора для коров до границ земельного участка с кадастровым номером N площадью 3356 кв. метров из земель населенных пунктов для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины N 1, расположенного по адресу: <адрес>.
Встречные исковые требования А.Ю.А. к сельской администрации Артыбашского сельского поселения Турочакского района, ООО "Коммунальное хозяйство Турочакского района", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" удовлетворены частично.
Устранено нарушение права собственности А.Ю.А., не соединенных с лишением владения на земельный участок, с кадастровым номером N площадью 1700 кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.
Признаны незаконными действия филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Алтай по постановке на кадастровый учет земельного участка, площадью 3356 кв. м, с кадастровым номером N, категория земель земли населенных пунктов для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины N 1, расположенной по адресу: <адрес>.
На филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Алтай возложена обязанность снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3356 кв. метров категория земель: земли населенных пунктов для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины N 1, расположенной по адресу: <адрес>.
Взыскано в пользу А.Ю.А. с филиала ФГБУ "Федеральная палата Росреестра" по Республике Алтай <данные изъяты> в возмещение расходов за выплату доверенности на представителя, <данные изъяты> расходов по оплате государственной пошлины, <данные изъяты> расходов по договору представительства в суде от 12.10.2013 года, расходов за проведение судебно-землеустроительной экспертизы <данные изъяты>.
Взыскано в пользу А.Ю.А. с сельской администрации Артыбашского сельского поселения Турочакского района <данные изъяты> в возмещение расходов за выплату доверенности на представителя, <данные изъяты> расходов по оплате государственной пошлины, <данные изъяты> расходов по договору представительства в суде от 12.10.2013 года, расходов за проведение судебно - землеустроительной экспертизы <данные изъяты>.
Взыскано в пользу А.Ю.А. с ООО "Коммунальное хозяйство Турочакского района" <данные изъяты> в возмещение расходов за выплату доверенности представителя, <данные изъяты> расходов в возмещение по оплате государственной пошлины, расходов за проведение судебно - землеустроительной экспертизы <данные изъяты>.
В удовлетворении остальной части требований встречного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., апелляционная коллегия
установила:
ООО "Коммунальное хозяйство Турочакского района" обратилось в суд с иском к А.Ю.А. о сносе самовольной постройки - скотного двора для коров до границ земельного участка с кадастровым номером N площадью 3356 кв. м из земель населенных пунктов для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины N 1, расположенного по адресу: <адрес> мотивируя тем, что постановлениями N от <дата> и N от <дата> скважина N 1 передана администрацией Артыбашского сельского поселения, по акту передачи имущества, в безвозмездное пользование ООО "Коммунальное хозяйство Турочакского района". Арендатор земельного участка обладает правами, установленными ст. ст. 40 - 42 Земельного кодекса РФ. При оформлении лицензии на водопользование ООО "Коммунальное хозяйство Турочакского района" выявлен факт незаконного использования (захват) части вышеуказанного земельного участка А.Ю.А. которая возвела на нем в зоне эксплуатации водозаборной скважины самовольную постройку - скотный двор для коров, в связи с чем у истца отсутствует возможность получения гидрогеологического и санитарных заключений. У ответчика отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на захваченный земельный участок. Просит обязать А.Ю.А. снести самовольную постройку - скотный двор для коров за ее счет до границ земельного участка с кадастровым номером N площадью 3356 кв. м из земель населенных пунктов для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины N 1, расположенного по адресу: <адрес>.
Ответчик А.Ю.А. возражая против иска ООО "Коммунальное хозяйство Турочакского района", предъявила встречный иск к МО "Артыбашское сельское поселение", ООО "Коммунальное хозяйство Турочакского района" об оспаривании границ земельных участков. Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка площадью 0,17 га, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>. Земельный участок используется А. и ее семьей на протяжении более 30 лет. МО "Артыбашское сельское поселение" владеет земельным участком по адресу: <адрес> для эксплуатации и обслуживания водозаборной скважины. В 2011 году МО "Артыбашское сельское поселение" произвело межевание земельного участка прилегающего к скважине (без согласования границ с А.Ю.А.) согласно которого фактическая площадь сформированного земельного участка составила 3017 кв. м и получило свидетельство о государственной регистрации права. Границы сформированного земельного участка занимают большую часть земельного участка А. (фактически осталось 820 кв. м). Впоследствии земельный участок для обслуживания и эксплуатации скважины передан администрацией МО "Артыбашское сельское поселение" в безвозмездное пользование ООО "Коммунальное хозяйство Турочакского района". Просила признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в <адрес> признать недействительной запись ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права МО "Артыбашское сельское поселение" на земельный участок с кадастровым номером N; признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права МО "Артыбашское сельское поселение" на земельный участок с кадастровым номером N; установить границы земельного участка А.Ю.А. согласно кадастрового паспорта от <дата> года в рамках границ земельного участка МО "Артыбашское сельское поселение".
16 октября 2013 года от А.Ю.А. и ее представителя по доверенности Д.М.Ф. в суд поступило заявление об уточнении встречного иска, в качестве ответчиков указаны филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Алтай, Управление Росреестра по Республике Алтай, администрация МО "Артыбашское сельское поселение", третьим лицом привлечена администрация МО "Турочакский район", в котором заявляется, что регистрация права собственности А.Ю.А. на земельный участок произведена на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата>, выданной сельской администрацией Артыбашского сельского поселения. Границы земельного участка фактически установлены забором в 1980 году и не изменялись. Земельный участок истца является ранее учтенным с 1991 года. На земельном участке А.Ю.А. находится ее квартира, введенная в эксплуатацию в 1980 году. В этом же году введена в эксплуатацию и водонапорная башня, которая в соответствии с планом застройки <дата> должна быть располагаться горой. Право собственности на земельный участок сельской администрацией было зарегистрировано в 2011 году, при формировании администрацией МО "Артыбашское сельское поселение" земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в <адрес> его границы не согласовывались с А.. Земельный участок под скважину был сформирован из части земельного участка, принадлежащего на праве собственности А., которая вынуждена подать иск об устранении прав собственника, не соединенных с лишением владения. Просила устранить нарушение права собственности А.Ю.А. на владение и пользование земельным участком площадью 1700 кв. метров, расположенным по адресу: <адрес> с кадастровым номером N признать незаконными действия Управления Роснедвижимости по РА по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N площадью 3356 кв. метров для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины N 1 в <адрес>; обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по РА снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N площадью 3356 кв. метров для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины N 1 в <адрес>; признать недействительным (незаконным) постановление администрации МО "Артыбашское сельское поселение" от 07.02.2013 года N 18 "О предоставлении земельного участка на праве аренды ООО "Коммунальное хозяйства Турочакского района"; взыскать в пользу А.Ю.А. судебные издержки - с Управления Росреестра 200 рублей в возмещение за выплату доверенности на Д.М.Ф. <данные изъяты> в возмещение по оплате государственной пошлины, <данные изъяты> рублей в возмещение расходов по договору представительства в суде от <дата>; - с филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Алтай <данные изъяты> в возмещение за выплату доверенности на Д.М.Ф. <данные изъяты> в возмещение по оплате государственной пошлины, <данные изъяты> в возмещение расходов по договору представительства в суде от 12.10.2013 года; с администрации Артыбашского сельского поселения <данные изъяты> в возмещение за выплату доверенности на Д.М.Ф., <данные изъяты> в возмещение по оплате государственной пошлины, <данные изъяты> в возмещение расходов по договору представительства в суде от 12.10.2013 года.
В ходе осуществления производства по делу, представителем встречного истца Д.М.Ф. встречные требования дополнены требованиями о погашении права собственности МО "Артыбашское сельское поселение" в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок, находящийся в <адрес> признании недействительным договора аренды земельного участка от <дата> года, заключенного между администрацией МО "Артыбашское сельское поселение" и ООО "Коммунальное хозяйство Турочакского района".
Кроме того, А.Ю.А. представлено письменное заявление об отказе от части заявленных требований, о признании недействительными результатов межевания границ земельного участка, с кадастровым номером N, площадью 3356 кв. м к администрации МО "Артыбашское сельское поселение"; признании недействительной записи ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права МО "Артыбашское сельское поселение" на земельный участок с кадастровым номером N; признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права МО "Артыбашское сельское поселение" на земельный участок с кадастровым номером N; установлении границы ее земельного участка согласно кадастрового паспорта от <дата> в рамках границ земельного участка МО "Артыбашское сельское поселение".
Определением суда от 10.02.2014 года производство по делу в части названных выше требований прекращено.
Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований и принятии нового решения об удовлетворении требований просят в апелляционной жалобе А.Ю.А. и ее представитель Д.М.Ф., в обоснование жалобы указывают, что поскольку решением суда земельный участок площадью 3356 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер: N снят с кадастрового учета, он должен прекратить свое существование, соответственно, оспариваемое постановление администрации и договор аренды являются незаконными.
Глава администрации Артыбашского сельского поселения С.А.Ю., представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Алтай Т.К.А. в апелляционных жалобах также просят решение суда отменить, принять новое решение, которым требования ООО "Коммунальное хозяйство Турочакского района" к А.Ю.А. о сносе самовольной постройки удовлетворить, в удовлетворении встречных требований А.Ю.А. отказать, в обоснование жалобы указывают, что суд не принял во внимание, что земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет с проведением кадастровых работ ранее, чем земельный участок с кадастровым номером N в отношении которого кадастровые работы не проводились, вследствие чего его границы не установлены. Орган кадастрового учета при осуществлении проверки межевого плана на соответствие требованиям к его подготовке, установленным ст. 38 Закона о кадастре не имеет возможности установить наличие пресечения границ земельных участков, если в отношении данных участков не проведены кадастровые работы. Невозможно определить и порядок согласования с правообладателями тех земельных участков, сведения о которых в государственном кадастре недвижимости отсутствует. Суд не учел наличие мирового соглашения, заключенного в 2010 году между А.Ю.А. и администрацией поселения, согласно которому границы земельных участков установлены и согласованы сторонами. Размер взысканных судебных расходов является чрезмерным.
Проверив материалы дела в рамках доводов апелляционных жалоб по правилам ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ, выслушав А.Ю.А. и ее представителя Д.М.Ф. представителя администрации Артыбашского сельского поселения Турочакского района Д.Е.В. поддержавших доводы, изложенные в поданных ими апелляционных жалобах, обсудив доводы жалоб, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене решения суда ввиду следующего.
Из материалов дела следует, что Сельская администрация Артыбашского сельского поселения владела на праве постоянного бессрочного (пользования) земельным участком, из земель населенных пунктов, кадастровый номер N, местоположение: <адрес> общей площадью 3356 кв. м для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины N 1 на основании постановления Администрации муниципального образования "Турочакский район" от 03 декабря 2009 года N 926.
Собственником смежного земельного участка, общей площадью 1 700 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного: <адрес> является А.Ю.А. на основании выписки из похозяйственной книги от 15.02.2010 года.
В связи с возникшим между указанными лицами спором по вопросу о правомерности расположения А.Ю.А. на земельном участке хозяйственных построек, определением Турочакского районного суда Республики Алтай 03 июня 2010 года утверждено мировое соглашение, где А.Ю.А. обязалась снести: гараж, складские помещения, сарай, ограждение участка до границ соседнего земельного участка, а Администрация муниципального образования "Артыбашское сельское поселение" предоставить в собственность А.Ю.А. земельный участок по адресу: <адрес>.
Во исполнение условий мирового соглашения, из земельного участка, общей площадью 3356 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> предназначенного для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины N 1 выделено два земельных участка. В том числе, земельный участок, общей площадью 3017 кв. м по адресу: <адрес> с разрешенным использованием: для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины с кадастровым номером N, образованный в результате раздела участка (N) на который <дата> произведена регистрация права собственности за Муниципальным образованием Артыбашского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай. А также земельный участок, общей площадью 339 кв. м по адресу: <адрес> с кадастровым номером N предоставленный в собственность А.Ю.А. для строительства гаража Постановлением Артыбашской сельской администрации от 16.02.2011 года за N Право собственности А.Ю.А. на земельный участок площадью 339 кв. м с кадастровым номером N зарегистрировано Управлением Росреестра 11.03.2011 года.
В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых в результате объединения, разделения и перераспределения получены новые земельные участки, прекращают свое существование с момента регистрации права собственности и других вещных прав на вновь образованные земельные участки.
Таким образом, с 11.03.2011 года - более поздней даты государственной регистрации прав на вновь образованный в результате раздела земельный участок, предоставленный А.Ю.А., земельный участок площадью 3356 кв. м по <адрес> с кадастровым номером N прекратил свое существование в качестве объекта гражданских прав.
В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Разрешая встречные исковые требования А.Ю.А. об устранении нарушения права собственности, признании незаконной постановки на государственный кадастровый учет спорного земельного участка, снятии его с кадастрового учета, суд обоснованно исходил из того, что формирование земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 3 356 кв. м произведено с нарушением требований земельного законодательства Российской Федерации - части 3 статьи 27, частям 7, 9, 10 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", раздела 2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, а также п. п. 9 - 9.2 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17.02.2003), а также без изучения правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов, без учета фактически сложившихся границ спорных земельных участков.
При этом суд исходил из того, что земельные участки истца и ответчика являются смежными, имеют общую границу. Однако согласования местоположения земельного участка от лица, владеющего смежным земельным участком, А.Ю.А. получено не было, в результате чего установлено наложение границ земельных участков истца и ответчика.
Судом сделан обоснованный вывод о том, что отсутствие в настоящее время земельного участка площадью 3356 кв. м по <адрес> с кадастровым номером N, ввиду его раздела на два земельных участка: с общей площадью 3017 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу <адрес> и N, с общей площадью 339 кв. м, по адресу: <адрес> не может служить основанием к отказу в удовлетворении встречных требований, поскольку границы вновь образованного земельного участка, отраженного в государственном кадастре недвижимости по результатам межевых работ, также являются незаконными.
При установленных судом обстоятельствах апелляционная коллегия находит правильным судебное решение, признание недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 3 356 кв. м с кадастровым номером N обеспечивает восстановление нарушенного права и законных интересов встречного истца по делу как правообладателя смежного земельного участка.
Довод апелляционной жалобы Администрации муниципального образования Артыбашское сельское поселение Турочакского района Республики Алтай о том, что земельный участок с кадастровым номером N постановлен на кадастровый учет с проведением кадастровых работ согласно Закона о кадастре, ранее чем земельный участок с кадастровым номером N в отношении которого кадастровые работы не проводились, вследствие чего границы указанного земельного участка не установлены, выводов суда о незаконности кадастрового учета не опровергает.
Ссылки в жалобе Администрации муниципального образования Артыбашское сельское поселение Турочакского района Республики Алтай о том, что границы земельного участка, принадлежащего администрации и земельного участка, принадлежащего N установлены и согласованы сторонами в мировом соглашении, ошибочны, в связи с чем, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.
Не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" об отсутствии у органа кадастрового учета возможности установить наличие наложения границ земельных участков, ввиду того, что он приведен без учета положений, закрепленных п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В случае установления факта нарушения принадлежащего заинтересованному лицу права, оно подлежит судебной защите путем удовлетворения требований, предъявленных указанным лицом.
Как следует из материалов дела, водозаборная скважина в <адрес> с 01 ноября 2011 года передана в безвозмездное пользование ООО "Коммунальное хозяйство Турочакского района", а земельный участок, предназначенный для ее размещения и обслуживания в аренду этого же лица по договору от 07 февраля 2013 года сроком на 11 месяцев.
Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований в части признания недействительными постановления администрации Артыбашское сельское поселение N от <дата> "О предоставлении земельного участка на праве аренды ООО "Коммунальное хозяйство Турочакского района" и договора аренды земельного участка от <дата> суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в данном случае права А.Ю.А. не нарушаются.
Апелляционная коллегия не находит оснований не согласиться с этими выводами суда.
Как установлено судом, срок действия оспариваемого договора аренды от 07 февраля 2013 года составляющий 11 месяцев на момент рассмотрения настоящего дела истек. В материалах дела не имеется доказательств тому, что этот договор был пролонгирован в установленном законом порядке.
Из пояснений представителя администрации Артыбашского сельского поселения Д.Е.В., данных в суде апелляционной инстанции следует, что правоотношения по вышеназванному договору аренды прекращены по истечении указанного в нем срока.
Таким образом, поскольку договор аренды от 07 февраля 2013 года прекратил свое действие, признание его недействительным не приведет к восстановлению прав истца.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, положения ст. 13 ГК РФ, а также, что само по себе постановление не порождает арендных правоотношений, а определяет лишь лицо, с которым подлежит заключению договор аренды, следовательно, не противоречит действующему законодательству и не подлежит признанию недействительным.
Правомерным является также и отказ суда в удовлетворении встречных требований о погашении записи о регистрации права собственности на земельный участок площадью 3 356 кв. м с кадастровым номером N, поскольку с 20.01.2011 года данной записи о правах в Едином государственном реестре прав не существует.
Судебные расходы распределены судом верно в соответствии с требованиями ст. ст. 98, 100, 103 ГПК РФ.
Определяя сумму расходов, связанных с оплатой услуг представителя и подлежащих присуждению с другой стороны, суд, руководствовался ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, учитывал количество состоявшихся по делу судебных заседаний, проведенных с участием представителя, иные совершенные им действия во исполнение договора об оказании юридических услуг, а также требования разумности и справедливости.
Доводы апелляционной жалобы администрации МО "Артыбашское сельское поселение" о чрезмерности взысканной судом в пользу А.Ю.А. суммы представительских расходов не содержат оснований к отмене решения, по существу сводятся к несогласию с позицией суда, изложенной по этому вопросу в решении.
Оснований для освобождения от оплаты государственной пошлины ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Алтай, взысканной судом в пользу стороны по делу (А.Ю.А.) не имеется, в силу следующего.
Положениями подпункта 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, на которую ссылается апеллянт, предусмотрено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Однако указанная норма не освобождает государственный орган от возмещения судебных расходов, к которым относятся и расходы по уплате государственной пошлины, понесенных стороной, в пользу которой принято решение.
Таким образом, оспариваемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная коллегия,
определила:
Решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 10 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы А.Ю.А. и ее представителя Д.М.Ф. главы администрации МО "Артыбашское сельское поселение" С.А.Ю. представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Алтай Т.К.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Э.В.ЯЛБАКОВА
Судьи
Е.А.КОКШАРОВА
С.А.ШИНЖИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)