Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2014 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,
судей Кудриной Е.Н., Солодкевич Ю.М.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ненашевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-177/2014) Администрации Омского муниципального района Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 04 декабря 2013 года по делу N А46-13294/2013 (судья Глазков О.В.), принятое по иску Омского районного потребительского общества (ОГРН 1025501861912. ИНН 5528002206) к Администрации Омского муниципального района Омской области (ОГРН 1025501867962, ИНН 5528003601) об обязании Администрации Омского муниципального района Омской области заключить с Омским районным потребительским обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:20:080201:139, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, д. Комсомол, на условиях предоставленного протокола разногласий по цене, рассчитанной с применением коэффициента 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка,
при участии в судебном заседании представителя от Омского районного потребительского общества - Огнева Н.Ю. (паспорт, по доверенности N 10/13 от 24.10.2013 сроком действия 1 год),
установил:
Омское районное потребительское общество (далее - Омское РайПО, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к Администрации Омского муниципального района Омской области (далее - Администрация, ответчик) об обязании Администрации Омского муниципального района Омской области заключить с Омским районным потребительским обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:20:080201:139, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, д. Комсомол, на условиях предоставленного протокола разногласий по цене рассчитанной с применением коэффициента 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
До разрешения спора по существу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковое требование, попросил суд обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области заключить с Омским районным потребительским обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:20:080201:139, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, д. Комсомол, на условиях протокола разногласий от 13.02.2013 к договору N 50 от 28.01.2013 по цене, рассчитанной с применением коэффициента 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
В порядке статьи 49 АПК РФ уточнения приняты судом к рассмотрению.
Решением Арбитражного суда Омской области от 04.12.2013 по делу N А46-13294/2013 исковые требования удовлетворены. Суд обязал Администрацию Омского муниципального района Омской области заключить с Омским районным потребительским обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:20:080201:139, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, д. Комсомол, на условиях протокола разногласий от 13.02.2013 к договору N 50 от 28.01.2013 по цене, рассчитанной с применением коэффициента 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка. Взыскал с Администрации Омского муниципального района Омской области в пользу Омского районного потребительского общества 4 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Не соглашаясь с решением суда, Администрация Омского муниципального района Омской области в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы Администрация Омского муниципального района Омской области указывает, что фактически заявление о предоставлении земельного участка в собственность подано истцом 06.07.2012, т.е. после срока, установленного законом для определения льготной выкупной цены. Отмечает, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заявления с приложением к нему необходимых документов, вследствие чего, учитывая, что все подлежащие приложению к заявлению документы поданы лишь 06.07.2012, следовательно, у Администрации отсутствовали правовые основания для применения льготной выкупной цены на участок
От Омского районного потребительского общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. На основании частей 2, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося участника процесса.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителя истца, оценив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, 28.06.2012 Омское РайПО обратилось в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации о представлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории Омского муниципального района Омской области.
Одновременно с указанным заявлением Омским РайПО в Администрацию подано заявление об отказе от права бессрочного пользования земельным участком в связи с приобретением его в собственность.
24.09.2013 Администрацией Омского муниципального района Омской области принято постановление N 1837-п, которым право постоянного (бессрочного) пользования Омского РайПО земельным участком площадью 1297 кв. м с кадастровым номером 55:20:080201:139, предоставленным под магазин по адресу: Омская область, Омский район, д. Комсомол прекращено, Омскому РайПО представлен в собственность за плату земельный участок площадью 1297 кв. м в границах Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого: Омская область, Омский район, д. Комсомол, с кадастровым номером 55:20:080201:139, из состава земель населенных пунктов под магазин.
На основании указанного постановления Администрацией подготовлен и направлен в адрес Омского РайПО проект договора N 50 купли-продажи земельного участка от 28.01.2013, согласно условиям которого Продавец обязуется передать в собственность за плату, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок в соответствии с характеристиками, указанными в кадастровом паспорте земельного участка от 20.06.2012 N 55/201/12-73387, площадью 1297 кв. м с кадастровым номером 55:20:080201:139 в границах Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого: Омская область, Омский район, д. Комсомол, из состава земель населенных пунктов под магазин. На участке находится магазин N 8, назначение: нежилое, общей площадью 150,6 кв. м, с инвентарным номером: 112354, литер: А, этажность: 1, адрес (местоположение): Омская область, Омский район, д. Комсомол, ул. Центральная, д. 20, принадлежащий Покупателю на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26.06.2012 серия 55-ААN 304681 (пункты 1.1, 1.2 проекта договора).
Пунктом 2.1 указанного проекта Договора цена участка определяется в соответствии с расчетом, указанным в приложении N 2 к настоящему договору и составляет 188 984 руб. 38 коп.
Согласно приложению N 2 к проекту договору купли-продажи земельного участка от 28.01.2013 N 50 цена участка рассчитана в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 18.07.2012 N 142-п "О порядке определения цены земельных участков при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений и порядке оплаты таких земельных участков", кадастровым паспортом земельного участка от 20.06.2012 N 55/201/12-73387. Цена Участка = Ск* Пкс, где: Ск- кадастровая стоимость участка, указанная в кадастровом паспорте, руб.; Пкс - процент кадастровой стоимости, установленный постановлением Правительства Омской области от 18.07.2012 N 142-п "О порядке определения цены земельных участков при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений и порядке оплаты таких земельных участков".
Полагая, что расчет цены земельного участка площадью 1297 кв. м с кадастровым номером 55:20:080201:139 в границах Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого: Омская область, Омский район, д. Комсомол, из состава земель населенных пунктов, под магазин, должен производиться в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Постановлением Правительства Омской области от 25.08.2005 N 96-п "Об установлении цены земли при продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений" с применением процента кадастровой стоимости земельного участка, равного 0,025, Омское РайПО 13.02.2013 передало в Администрацию протокол разногласий к договору N 50 от 28.01.2013, согласно которому Покупателем пункт 2.1 договора изложен в следующей редакции:
"Цена участка определяется в соответствии с расчетом, указанным в приложении N 2 к настоящему Договору и составляет 23 623 руб. 05 коп. (Двадцать три тысячи шестьсот двадцать три рубля пять копеек)", Приложение N 2 к Договору купли-продажи земельного участка изложено в следующей редакции: "Цена участка рассчитана в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Постановлением Правительства Омской области от 25.08.2005 N 96-п "Об установлении цены земли при продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений" и кадастровым паспортом земельного участка от 20.06.2012 года N 55/201/12-73387. Цена Участка = Ск * Пкс. где: Ск - кадастровая стоимость Участка, указанная в кадастровом паспорте, руб.; Пкс - процент кадастровой стоимости, установленный Постановлением Правительства Омской области от 25.08.2005 N 96-п "Об установлении цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений". Цена участка = 944921,89 * 0,025 = 23 623 руб. 05 коп.".
Поскольку указанный протокол разногласий Администрацией Омского муниципального района не подписан, Омское РайПО обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим иском.
Удовлетворение исковых требований послужило поводом для подачи ответчиком апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учел следующее.
В силу статей 8, 307 ГК РФ обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в Кодексе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).
Из части 4 статьи 421 и части 1 статьи 424 ГК РФ следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
В силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.
Согласно разъяснению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключенному в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент обращения Омского РайПО с заявлением о представлении в собственность указанного земельного участка) до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент обращения Омского РайПО с заявлением о представлении в собственность указанного земельного участка) определено, что до 1 июля 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения: от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Из содержания названной нормы следует, что субъектами применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки выступают лица, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
При этом право приватизации земельных участков по льготной цене распространяется не только на первых собственников приватизированных зданий, строений и сооружений, но и на последующих.
Для приобретения собственником объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.
Как следует из материалов дела, договор заключен сторонами в связи с переоформлением Омским РайПО права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности.
На исследуемом земельном участке расположен объект недвижимого имущества - магазин N 8, назначение: нежилое, общей площадью 150,6 кв. м, с инвентарным номером: 112354, литер: А, этажность: 1, адрес (местоположение): Омская область, Омский район, д. Комсомол, ул. Центральная, д. 20, принадлежащий истцу на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26.06.2012 серия 55-ААN 304681.
Из анализа изложенных норм права и фактически установленных обстоятельств усматривается, что Омское районное потребительское общество относится к субъектам, указанным в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", следовательно, к правоотношениям сторон применимы установленные законом ограничения размера выкупной цены (в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка).
Во исполнение требований Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с заявлением о выкупе указанного выше участка истец обратился до истечения предельного срока, установленного Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (01.07.2012), а именно 28.06.2012, что ответчиком не оспаривается (л.д. 30-32).
При обращении к уполномоченному органу заявителем выполнены требования Земельного кодекса Российской Федерации и представлен полный комплект документов.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно признал условия договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:20:080201:139, регулирующие порядок определения выкупной цены участка (пункт 2.1 договора и приложение) в редакции протокола разногласий от 13.02.2013 к договору N 50 от 28.01.2013 Омского РайПО, правомерными.
Апеллянт, оспаривая обоснованность заявленных требований, указывает, что заявление о приобретении прав на земельный участок считается поданным с момента предоставления всех необходимых документов. В силу изложенного, принимая тот факт, что полный пакет документом подан истцом в Администрацию лишь 06.07.2012, т.е. за пределами установленного законом срока для применения льготной цены, ответчик пришел к выводу, что основания для применения коэффициента равного 2, 5 на земельный участок у Администрации отсутствовали.
Не поддерживая позицию подателя жалобы, коллегия суда отмечает, что Омское РайПО относится к субъектам, указанным в пункте 1 статьи 2 Вводного закона, для которых предусмотрен льготный порядок определения выкупной цены земельных участков.
Заявление о приобретении права собственности на земельный участок подано истцом в Администрацию Омского муниципального района Омской области 28.06.2012, т.е. до истечения срока, установленного законом (01.07.2012).
При этом, как установлено в суде первой инстанции и подтверждается материалами дела, впоследствии Омским районным потребительским обществом представлялись дополнительные документы к заявлению. Вместе с тем, доказательства, с достоверностью свидетельствующие о возврате Омскому районному потребительскому обществу поданного заявления, материалы дела не содержат.
Наличие в заявлении недостатков при неустановленном факте возврата Администрацией заявления истцу само по себе не может служить основанием для лишения своевременно обратившегося в уполномоченный орган лица, имеющего право на применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки, соответствующей льготы.
По указанной причине, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что с учетом устранения истцом имевшихся недостатков заявление считается поданным 28.06.2012.
Изложенные выводы соответствуют сложившейся судебно-арбитражной практике.
В этой связи, доводы апелляционной жалобы относительно отсутствия оснований для применения льготой цены выкупа участка в связи с истечением установленного законом предельного срока, отклонены судом апелляционной инстанции как несостоятельные.
Принимая во внимание вышеизложенное, требования Омского РайПО об обязании Администрации Омского муниципального района Омской области заключить с Омским РайПО договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:20:080201:139, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, д. Комсомол, на условиях протокола разногласий от 13.02.2013 к договору N 50 от 28.01.2013 по цене, рассчитанной с применением коэффициента 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.
Принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 04 декабря 2013 года по делу N А46-13294/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Д.Г.РОЖКОВ
Судьи
Е.Н.КУДРИНА
Ю.М.СОЛОДКЕВИЧ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.04.2014 N 08АП-177/2014 ПО ДЕЛУ N А46-13294/2013
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2014 г. N 08АП-177/2014
Дело N А46-13294/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2014 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,
судей Кудриной Е.Н., Солодкевич Ю.М.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ненашевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-177/2014) Администрации Омского муниципального района Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 04 декабря 2013 года по делу N А46-13294/2013 (судья Глазков О.В.), принятое по иску Омского районного потребительского общества (ОГРН 1025501861912. ИНН 5528002206) к Администрации Омского муниципального района Омской области (ОГРН 1025501867962, ИНН 5528003601) об обязании Администрации Омского муниципального района Омской области заключить с Омским районным потребительским обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:20:080201:139, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, д. Комсомол, на условиях предоставленного протокола разногласий по цене, рассчитанной с применением коэффициента 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка,
при участии в судебном заседании представителя от Омского районного потребительского общества - Огнева Н.Ю. (паспорт, по доверенности N 10/13 от 24.10.2013 сроком действия 1 год),
установил:
Омское районное потребительское общество (далее - Омское РайПО, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к Администрации Омского муниципального района Омской области (далее - Администрация, ответчик) об обязании Администрации Омского муниципального района Омской области заключить с Омским районным потребительским обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:20:080201:139, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, д. Комсомол, на условиях предоставленного протокола разногласий по цене рассчитанной с применением коэффициента 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
До разрешения спора по существу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковое требование, попросил суд обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области заключить с Омским районным потребительским обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:20:080201:139, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, д. Комсомол, на условиях протокола разногласий от 13.02.2013 к договору N 50 от 28.01.2013 по цене, рассчитанной с применением коэффициента 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
В порядке статьи 49 АПК РФ уточнения приняты судом к рассмотрению.
Решением Арбитражного суда Омской области от 04.12.2013 по делу N А46-13294/2013 исковые требования удовлетворены. Суд обязал Администрацию Омского муниципального района Омской области заключить с Омским районным потребительским обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:20:080201:139, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, д. Комсомол, на условиях протокола разногласий от 13.02.2013 к договору N 50 от 28.01.2013 по цене, рассчитанной с применением коэффициента 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка. Взыскал с Администрации Омского муниципального района Омской области в пользу Омского районного потребительского общества 4 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Не соглашаясь с решением суда, Администрация Омского муниципального района Омской области в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы Администрация Омского муниципального района Омской области указывает, что фактически заявление о предоставлении земельного участка в собственность подано истцом 06.07.2012, т.е. после срока, установленного законом для определения льготной выкупной цены. Отмечает, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заявления с приложением к нему необходимых документов, вследствие чего, учитывая, что все подлежащие приложению к заявлению документы поданы лишь 06.07.2012, следовательно, у Администрации отсутствовали правовые основания для применения льготной выкупной цены на участок
От Омского районного потребительского общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. На основании частей 2, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося участника процесса.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителя истца, оценив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, 28.06.2012 Омское РайПО обратилось в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации о представлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории Омского муниципального района Омской области.
Одновременно с указанным заявлением Омским РайПО в Администрацию подано заявление об отказе от права бессрочного пользования земельным участком в связи с приобретением его в собственность.
24.09.2013 Администрацией Омского муниципального района Омской области принято постановление N 1837-п, которым право постоянного (бессрочного) пользования Омского РайПО земельным участком площадью 1297 кв. м с кадастровым номером 55:20:080201:139, предоставленным под магазин по адресу: Омская область, Омский район, д. Комсомол прекращено, Омскому РайПО представлен в собственность за плату земельный участок площадью 1297 кв. м в границах Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого: Омская область, Омский район, д. Комсомол, с кадастровым номером 55:20:080201:139, из состава земель населенных пунктов под магазин.
На основании указанного постановления Администрацией подготовлен и направлен в адрес Омского РайПО проект договора N 50 купли-продажи земельного участка от 28.01.2013, согласно условиям которого Продавец обязуется передать в собственность за плату, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок в соответствии с характеристиками, указанными в кадастровом паспорте земельного участка от 20.06.2012 N 55/201/12-73387, площадью 1297 кв. м с кадастровым номером 55:20:080201:139 в границах Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого: Омская область, Омский район, д. Комсомол, из состава земель населенных пунктов под магазин. На участке находится магазин N 8, назначение: нежилое, общей площадью 150,6 кв. м, с инвентарным номером: 112354, литер: А, этажность: 1, адрес (местоположение): Омская область, Омский район, д. Комсомол, ул. Центральная, д. 20, принадлежащий Покупателю на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26.06.2012 серия 55-ААN 304681 (пункты 1.1, 1.2 проекта договора).
Пунктом 2.1 указанного проекта Договора цена участка определяется в соответствии с расчетом, указанным в приложении N 2 к настоящему договору и составляет 188 984 руб. 38 коп.
Согласно приложению N 2 к проекту договору купли-продажи земельного участка от 28.01.2013 N 50 цена участка рассчитана в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 18.07.2012 N 142-п "О порядке определения цены земельных участков при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений и порядке оплаты таких земельных участков", кадастровым паспортом земельного участка от 20.06.2012 N 55/201/12-73387. Цена Участка = Ск* Пкс, где: Ск- кадастровая стоимость участка, указанная в кадастровом паспорте, руб.; Пкс - процент кадастровой стоимости, установленный постановлением Правительства Омской области от 18.07.2012 N 142-п "О порядке определения цены земельных участков при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений и порядке оплаты таких земельных участков".
Полагая, что расчет цены земельного участка площадью 1297 кв. м с кадастровым номером 55:20:080201:139 в границах Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого: Омская область, Омский район, д. Комсомол, из состава земель населенных пунктов, под магазин, должен производиться в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Постановлением Правительства Омской области от 25.08.2005 N 96-п "Об установлении цены земли при продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений" с применением процента кадастровой стоимости земельного участка, равного 0,025, Омское РайПО 13.02.2013 передало в Администрацию протокол разногласий к договору N 50 от 28.01.2013, согласно которому Покупателем пункт 2.1 договора изложен в следующей редакции:
"Цена участка определяется в соответствии с расчетом, указанным в приложении N 2 к настоящему Договору и составляет 23 623 руб. 05 коп. (Двадцать три тысячи шестьсот двадцать три рубля пять копеек)", Приложение N 2 к Договору купли-продажи земельного участка изложено в следующей редакции: "Цена участка рассчитана в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Постановлением Правительства Омской области от 25.08.2005 N 96-п "Об установлении цены земли при продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений" и кадастровым паспортом земельного участка от 20.06.2012 года N 55/201/12-73387. Цена Участка = Ск * Пкс. где: Ск - кадастровая стоимость Участка, указанная в кадастровом паспорте, руб.; Пкс - процент кадастровой стоимости, установленный Постановлением Правительства Омской области от 25.08.2005 N 96-п "Об установлении цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений". Цена участка = 944921,89 * 0,025 = 23 623 руб. 05 коп.".
Поскольку указанный протокол разногласий Администрацией Омского муниципального района не подписан, Омское РайПО обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим иском.
Удовлетворение исковых требований послужило поводом для подачи ответчиком апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учел следующее.
В силу статей 8, 307 ГК РФ обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в Кодексе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).
Из части 4 статьи 421 и части 1 статьи 424 ГК РФ следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
В силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.
Согласно разъяснению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключенному в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент обращения Омского РайПО с заявлением о представлении в собственность указанного земельного участка) до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент обращения Омского РайПО с заявлением о представлении в собственность указанного земельного участка) определено, что до 1 июля 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения: от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Из содержания названной нормы следует, что субъектами применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки выступают лица, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
При этом право приватизации земельных участков по льготной цене распространяется не только на первых собственников приватизированных зданий, строений и сооружений, но и на последующих.
Для приобретения собственником объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.
Как следует из материалов дела, договор заключен сторонами в связи с переоформлением Омским РайПО права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности.
На исследуемом земельном участке расположен объект недвижимого имущества - магазин N 8, назначение: нежилое, общей площадью 150,6 кв. м, с инвентарным номером: 112354, литер: А, этажность: 1, адрес (местоположение): Омская область, Омский район, д. Комсомол, ул. Центральная, д. 20, принадлежащий истцу на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26.06.2012 серия 55-ААN 304681.
Из анализа изложенных норм права и фактически установленных обстоятельств усматривается, что Омское районное потребительское общество относится к субъектам, указанным в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", следовательно, к правоотношениям сторон применимы установленные законом ограничения размера выкупной цены (в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка).
Во исполнение требований Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с заявлением о выкупе указанного выше участка истец обратился до истечения предельного срока, установленного Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (01.07.2012), а именно 28.06.2012, что ответчиком не оспаривается (л.д. 30-32).
При обращении к уполномоченному органу заявителем выполнены требования Земельного кодекса Российской Федерации и представлен полный комплект документов.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно признал условия договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:20:080201:139, регулирующие порядок определения выкупной цены участка (пункт 2.1 договора и приложение) в редакции протокола разногласий от 13.02.2013 к договору N 50 от 28.01.2013 Омского РайПО, правомерными.
Апеллянт, оспаривая обоснованность заявленных требований, указывает, что заявление о приобретении прав на земельный участок считается поданным с момента предоставления всех необходимых документов. В силу изложенного, принимая тот факт, что полный пакет документом подан истцом в Администрацию лишь 06.07.2012, т.е. за пределами установленного законом срока для применения льготной цены, ответчик пришел к выводу, что основания для применения коэффициента равного 2, 5 на земельный участок у Администрации отсутствовали.
Не поддерживая позицию подателя жалобы, коллегия суда отмечает, что Омское РайПО относится к субъектам, указанным в пункте 1 статьи 2 Вводного закона, для которых предусмотрен льготный порядок определения выкупной цены земельных участков.
Заявление о приобретении права собственности на земельный участок подано истцом в Администрацию Омского муниципального района Омской области 28.06.2012, т.е. до истечения срока, установленного законом (01.07.2012).
При этом, как установлено в суде первой инстанции и подтверждается материалами дела, впоследствии Омским районным потребительским обществом представлялись дополнительные документы к заявлению. Вместе с тем, доказательства, с достоверностью свидетельствующие о возврате Омскому районному потребительскому обществу поданного заявления, материалы дела не содержат.
Наличие в заявлении недостатков при неустановленном факте возврата Администрацией заявления истцу само по себе не может служить основанием для лишения своевременно обратившегося в уполномоченный орган лица, имеющего право на применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки, соответствующей льготы.
По указанной причине, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что с учетом устранения истцом имевшихся недостатков заявление считается поданным 28.06.2012.
Изложенные выводы соответствуют сложившейся судебно-арбитражной практике.
В этой связи, доводы апелляционной жалобы относительно отсутствия оснований для применения льготой цены выкупа участка в связи с истечением установленного законом предельного срока, отклонены судом апелляционной инстанции как несостоятельные.
Принимая во внимание вышеизложенное, требования Омского РайПО об обязании Администрации Омского муниципального района Омской области заключить с Омским РайПО договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:20:080201:139, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, д. Комсомол, на условиях протокола разногласий от 13.02.2013 к договору N 50 от 28.01.2013 по цене, рассчитанной с применением коэффициента 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.
Принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 04 декабря 2013 года по делу N А46-13294/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Д.Г.РОЖКОВ
Судьи
Е.Н.КУДРИНА
Ю.М.СОЛОДКЕВИЧ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)