Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 14.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-5935/2015

Требование: Об обязании согласовать схему расположения земельного участка.

Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцы являются собственниками домовладения, расположенного на земельном участке. С целью регистрации права собственности на данный участок была изготовлена схема расположения земельного участка и представлена для согласования, однако в ее согласовании было отказано, что, по мнению истцов, является незаконным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2015 г. по делу N 33-5935/2015


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Батршиной Ю.А.,
судей Милютина В.Н.,
Мугиновой Р.Х.,
при секретаре С.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан Л. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 октября 2014 года, которым постановлено:
- исковые требования С.Л., Н., М. к Администрации городского округа город Уфа РБ, Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об установлении границ земельного участка и обязании согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории удовлетворить;
- снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами N... и N..., имеющие статус "временных";
- установить местоположение границ земельного участка, площадью 864 кв. м, расположенного по адресу: адрес, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с ведомостью соответствующих координат данного земельного участка, составленного кадастровым инженером У. от дата, и межевого плана, составленного дата кадастровым инженером ООО "..." У.;
- обязать Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ согласовать схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью 864 кв. м на кадастровом плане территории с приложенной ведомостью соответствующих координат данного земельного участка, составленного кадастровым инженером У. дата.
Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

установила:

С.Л., Н., М. обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа РБ, Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа по Республике Башкортостан, уточнив его в ходе рассмотрения спора, об установлении границ земельного участка и об обязании согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Требования мотивированы тем, что С.Л., Н., М. на праве общей долевой собственности принадлежат индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: адрес. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 864 кв. м. Границы земельного участка ограждены забором и сложились фактически более 15 лет тому назад. С целью регистрации права собственности на фактически используемый истцами земельный участок, по их заявке кадастровым инженером ООО "..." изготовлена схема расположения фактически используемого истцами земельного участка и представлена для согласования в Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ. Управление своим письмом указанную схему земельного участка оставило без согласования. В дата года в Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ истцами была представлена на согласование новая, уточненная схема данного земельного участка, изготовленная кадастровым инженером. Однако Управлением было отказано в ее согласовании со ссылкой на то, что указанные в схеме границы земельного участка, накладываются на земельные участки с кадастровыми номерами N... и N..., имеющими статус "временные". Между тем, земельные участки с кадастровыми номерами N... и N..., были поставлены на учет только дата. Отказ в согласовании нарушает права истцов и их законные интересы как собственников объекта недвижимости на оформление права общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположении принадлежащий им объект недвижимости.
Ссылаясь на данные обстоятельства, истцы просили установить местоположение границ земельного участка площадью 864 кв. м, расположенного по адресу: адрес, согласно приложенной схемы и соответствующих координат. Снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами N... и N..., имеющие статус временных. Обязать Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан согласовать схему расположения земельного участка площадью 864 кв. м, расположенного по адресу: адрес, на кадастровом плане территории с приложенной ведомостью соответствующих координат земельного участка, составленных кадастровым инженером У. дата.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представителя Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан Л. ставится вопрос об отмене решения, как постановленного с нарушением норм материального права.
Изучив в пределах доводов жалобы материалы дела, заслушав объяснение представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" Х., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, исходя из следующего.
Удовлетворяя исковые требования истцов, суд исходил из того, что поскольку истцы являются собственниками домовладения расположенного на земельном участке, они имеют право приобрести его в собственность в силу ст. 36 Земельного кодекса РФ, границы спорного земельного участка приведены в межевом плане, предоставленном истцами, они согласованы со смежными землепользователями, а сведения о земельных участках на которые накладывается спорный земельный участок являются кадастровой ошибкой, подлежащей исправлению. Данные обстоятельства нарушают права истцов на получение в собственность земельного участка.
Однако, по мнению судебной коллегии, данный вывод суда является неверным, поскольку не соответствует обстоятельствам дела.
Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 28 ЗК РФ, действующей на дату принятия решения, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам за плату в собственность или в аренду, а также в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ).
Согласно ст. 29 ЗК РФ, действующей на дату принятия решения, и положениям ФЗ N 131 от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности относится к вопросам местного значения муниципального района и поселений и осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 34 ЗК РФ, действующей на дату принятия решения, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме... заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, который с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявлений утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Из содержания приведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, следует, что граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность и земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, но только в порядке предусмотренном земельным кодексом и другими федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане должны обратиться в орган местного самоуправления, наделенный правами распоряжения земельными участками, который выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Данная схема расположения границ земельного участка, служит основанием для проведения кадастровым инженером кадастровых работ по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения, в том числе межевого плана. Самостоятельно же, без поручения органа местного самоуправления наделенного правами распоряжения земельными участками, кадастровый инженер, выступающий в качестве индивидуального предпринимателя или работника юридического лица, в соответствии со ст. 37 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", не наделен правом изготовления схемы расположения земельного участка, которая подлежит утверждению органом местного самоуправления и выдаче заявителю.
Таким образом, юридически значимыми и подлежащими в силу ст. 56 ГПК РФ доказыванию истцами обстоятельствами при разрешении данного спора, являются не только наличие права собственности на объект недвижимости, расположенного на земельном участке, но и соблюдение предусмотренного законом порядка получения в собственность земельного участка.
Как следует из материалов дела и установлено судом, С.Л., Н., М. являются собственниками на праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права, договором дарения от дата, техническим паспортом домовладения (л.д....).
По инициативе истца С.Л., кадастровым инженером В. дата была изготовлена схема расположения земельного участка, площадью 864 кв. м, на кадастровом плане территории в кадастровом квартале N..., по адресу: адрес.
дата ООО "..." в адрес Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа была предоставлена для согласования схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: адрес.
дата Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа отказано ООО "... в согласовании представленной схемы расположения спорного земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок, накладывается на другой земельный участок (л.д....).
дата кадастровым инженером ООО "..." изготовлен межевой план спорного земельного участка, содержащий сведений о его границах и площади (л.д....).
Как следует из приведенных выше обстоятельств, истцы хотя и являются собственниками домовладения, расположенного на земельном участке по адресу: адрес. Однако доказательств того, что истцы обращались в Администрацию ГО г. Уфа, наделенную правами распоряжения земельными участками в пределах Городского округа, с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка по названному адресу, которая обязана была бы с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявлений утвердить и выдать им схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, материалы дела не содержат.
Действовавшее на дату принятии решения законодательство, регулировавшее спорные правоотношения, не содержало обязанности Администрации ГО г. Уфа и Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа, согласовать схему расположения границ спорного земельного участка, изготовленную по инициативе истцов кадастровым инженером.
Представленный истцами в материалы дела межевой план, изготовленный кадастровым инженером дата, сам по себе не имеет правового значения при разрешения данного спора.
Таким образом, вывод суда о том, что отказом Управления в согласовании схемы расположения границ земельного участка, допущено нарушение прав истцов, не соответствует обстоятельствам дела.
При таких обстоятельствах, решение не может быть признано законным, оно в силу п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата отменить и принять новое, которым в удовлетворении исковых требований С.Л., Н., М. к Администрации городского округа город Уфа РБ, Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа по Республике Башкортостан об установлении местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: адрес, согласно приложенной схемы и соответствующих координат, о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами N... и N..., об обязании Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан согласовать схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: адрес, на кадастровом плане территории с приложенной ведомостью соответствующих координат земельного участка, составленных кадастровым инженером У. дата, отказать.

Председательствующий
Ю.А.БАТРШИНА

Судьи
В.Н.МИЛЮТИН
Р.Х.МУГИНОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)