Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Строка N 63
23 сентября 2014 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Андреевой Н.В.
судей Меремьянина Р.В., Винокуровой Т.В.
при секретаре П.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Меремьянина Р.В., дело по заявлению Т. о признании незаконным решения Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области об отказе в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка и обязании принять решение о предоставлении в первоочередном (внеочередном) порядке в собственность земельного участка
по апелляционной жалобе Т.
на решение Советского районного суда г. Воронежа от 03 июля 2014 года
установила:
Т. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области об отказе в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка и обязании принять решение о предоставлении в первоочередном (внеочередном) порядке земельного участка.
В обоснование своих требований Т. указал, что он является инвалидом 2-ой группы. Решением Советского районного суда г. Воронежа от 20.11.2013 г. на ДИЗО Воронежской области была возложена обязанность рассмотреть на комиссии по предоставлению земельных участков и принять решение по вопросу согласования и возможности формирования земельного участка, для индивидуального жилищного строительства с последующим предоставлением ему в собственность бесплатно земельного участка площадью 800 кв. м, расположенного по адресу: ***. Он обратился в департамент с требованием об исполнении решения суда, приложив необходимый пакет документов. Однако решением комиссии департамента, о котором ему сообщено в письменном ответе ДИЗО от 07.02.2014 г. N 52-11/72, ему было отказано в удовлетворении данных требований в связи с отсутствием первоочередности на получение указанного земельного участка, что является незаконным и нарушает его права (л.д. 3 - 4).
Решением Советского районного суда г. Воронежа от 03 июля 2014 года в удовлетворении заявления Т. отказано (л.д. 92 - 95).
В апелляционной жалобе Т. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований (л.д. 98 - 99).
В судебное заседание явились представители Т. - адвокаты Махоркин И.Л., Кузнецов Д.О. Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей Т. - адвокатов Махоркина И.Л., Кузнецова Д.О., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены
Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
В силу п. 18 указанного Постановления дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств.
В соответствии со ст. 10 ЗК РФ к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся, в том числе реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Законом Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" предусмотрено дополнительное право инвалидов на получение земельного участка бесплатно (п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона). Вместе с тем, при осуществлении исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, учета граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с данным Законом Воронежской области, земельные участки предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 6 ст. 13 Закона).
Как следует из материалов дела, Т. является инвалидом 2-ой группы.
Постановлением Управы Советского района городского округа город Воронеж от 19.04.2010 г. N 569 Т. поставлен на учет в качестве имеющего право на бесплатное получение земельного участка в собственность. Номер очереди Т. - 4535.
Решением Советского районного суда г. Воронежа от 20.11.2013 г. признано незаконным решение ДИЗО Воронежской области, изложенное в письме N 52-17-11544 от 14.08.2013 г., по вопросу предоставления Т. в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ***. На ДИЗО Воронежской области возложена обязанность рассмотреть на комиссии по предоставлению земельных участков при ДИЗО Воронежской области заявление Т. и принять соответствующее решение по вопросу согласования и возможности формирования земельного участка с последующим предоставлением в собственность бесплатно земельного участка (л.д. 5 - 12).
На основании решения суда и заявления Т. комиссией по предоставлению земельных участков при ДИЗО Воронежской области указанный вопрос был рассмотрен. Решением комиссии от 29.01.2014 г. Т. было отказано в предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с законом Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-ОЗ в связи с отсутствием первоочередности (л.д. 14). О принятом решении Т. было сообщено письмом департамента от 07.02.2014 г. N 52-11/72.
Разрешая требования Т., районный суд исследовал все обстоятельства дела, проанализировал законодательство, регулирующее возникшие правоотношения, и обоснованно пришел к выводу, что решение об отказе в предоставлении бесплатно в собственность Т. земельного участка в первоочередном порядке было принято ДИЗО Воронежской области в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с требованиями закона, каких-либо нарушений прав и законных интересов заявителя при этом допущено не было.
При этом суд обоснованно исходил из того, что федеральным законодательством инвалидам предоставлено право на внеочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Однако возможность получения инвалидами земельного участка во внеочередном порядке бесплатно ни Земельным кодексом РФ, ни специальным Законом N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусмотрена.
Положения Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области", устанавливающие дополнительную льготу в виде закрепления права инвалидов на получение земельного участка бесплатно, право Т. на внеочередное получение земельного участка за плату не ограничивает.
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы основаны на субъективном изложении обстоятельств дела и толковании действующего законодательства, выводов суда не опровергают и отмену постановленного решения не влекут.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Воронежа от 03 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Т. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.09.2014 N 33-5174
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2014 г. N 33-5174
Строка N 63
23 сентября 2014 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Андреевой Н.В.
судей Меремьянина Р.В., Винокуровой Т.В.
при секретаре П.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Меремьянина Р.В., дело по заявлению Т. о признании незаконным решения Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области об отказе в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка и обязании принять решение о предоставлении в первоочередном (внеочередном) порядке в собственность земельного участка
по апелляционной жалобе Т.
на решение Советского районного суда г. Воронежа от 03 июля 2014 года
установила:
Т. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области об отказе в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка и обязании принять решение о предоставлении в первоочередном (внеочередном) порядке земельного участка.
В обоснование своих требований Т. указал, что он является инвалидом 2-ой группы. Решением Советского районного суда г. Воронежа от 20.11.2013 г. на ДИЗО Воронежской области была возложена обязанность рассмотреть на комиссии по предоставлению земельных участков и принять решение по вопросу согласования и возможности формирования земельного участка, для индивидуального жилищного строительства с последующим предоставлением ему в собственность бесплатно земельного участка площадью 800 кв. м, расположенного по адресу: ***. Он обратился в департамент с требованием об исполнении решения суда, приложив необходимый пакет документов. Однако решением комиссии департамента, о котором ему сообщено в письменном ответе ДИЗО от 07.02.2014 г. N 52-11/72, ему было отказано в удовлетворении данных требований в связи с отсутствием первоочередности на получение указанного земельного участка, что является незаконным и нарушает его права (л.д. 3 - 4).
Решением Советского районного суда г. Воронежа от 03 июля 2014 года в удовлетворении заявления Т. отказано (л.д. 92 - 95).
В апелляционной жалобе Т. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований (л.д. 98 - 99).
В судебное заседание явились представители Т. - адвокаты Махоркин И.Л., Кузнецов Д.О. Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей Т. - адвокатов Махоркина И.Л., Кузнецова Д.О., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены
Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
В силу п. 18 указанного Постановления дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств.
В соответствии со ст. 10 ЗК РФ к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся, в том числе реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Законом Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" предусмотрено дополнительное право инвалидов на получение земельного участка бесплатно (п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона). Вместе с тем, при осуществлении исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, учета граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с данным Законом Воронежской области, земельные участки предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 6 ст. 13 Закона).
Как следует из материалов дела, Т. является инвалидом 2-ой группы.
Постановлением Управы Советского района городского округа город Воронеж от 19.04.2010 г. N 569 Т. поставлен на учет в качестве имеющего право на бесплатное получение земельного участка в собственность. Номер очереди Т. - 4535.
Решением Советского районного суда г. Воронежа от 20.11.2013 г. признано незаконным решение ДИЗО Воронежской области, изложенное в письме N 52-17-11544 от 14.08.2013 г., по вопросу предоставления Т. в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ***. На ДИЗО Воронежской области возложена обязанность рассмотреть на комиссии по предоставлению земельных участков при ДИЗО Воронежской области заявление Т. и принять соответствующее решение по вопросу согласования и возможности формирования земельного участка с последующим предоставлением в собственность бесплатно земельного участка (л.д. 5 - 12).
На основании решения суда и заявления Т. комиссией по предоставлению земельных участков при ДИЗО Воронежской области указанный вопрос был рассмотрен. Решением комиссии от 29.01.2014 г. Т. было отказано в предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с законом Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-ОЗ в связи с отсутствием первоочередности (л.д. 14). О принятом решении Т. было сообщено письмом департамента от 07.02.2014 г. N 52-11/72.
Разрешая требования Т., районный суд исследовал все обстоятельства дела, проанализировал законодательство, регулирующее возникшие правоотношения, и обоснованно пришел к выводу, что решение об отказе в предоставлении бесплатно в собственность Т. земельного участка в первоочередном порядке было принято ДИЗО Воронежской области в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с требованиями закона, каких-либо нарушений прав и законных интересов заявителя при этом допущено не было.
При этом суд обоснованно исходил из того, что федеральным законодательством инвалидам предоставлено право на внеочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Однако возможность получения инвалидами земельного участка во внеочередном порядке бесплатно ни Земельным кодексом РФ, ни специальным Законом N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусмотрена.
Положения Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области", устанавливающие дополнительную льготу в виде закрепления права инвалидов на получение земельного участка бесплатно, право Т. на внеочередное получение земельного участка за плату не ограничивает.
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы основаны на субъективном изложении обстоятельств дела и толковании действующего законодательства, выводов суда не опровергают и отмену постановленного решения не влекут.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Воронежа от 03 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Т. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)