Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2014 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Вертопраховой Е.В., Сапрыкиной Е.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И.В.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Престиж": Курбанов В.В. представитель по доверенности от 03.03.2014;
- от министерства имущественных отношений Хабаровского края: Шуйская Т.С. представитель по доверенности от 29.11.2013;
- от общества с ограниченной ответственностью "Тимару Эссетс": Коваленко В.В. представитель по доверенности от 14.01.2014, Василенко Г.В. представитель по доверенности от 30.03.2014;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Престиж"
на решение от 23.05.2014
по делу N А73-2960/2014
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Луговой И.М.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Престиж"
к министерству имущественных отношений Хабаровского края
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Тимару Эссетс"
о признании незаконным решения от 24.01.2014 N 1-11-600 об отказе в выборе земельного участка.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Престиж" (ОГРН 1132722002467, ИНН 2725120718, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства к министерству имущественных отношений Хабаровского края (далее - министерство) о признании незаконным решения от 24.01.2014 N 1-11-600 об отказе в выборе земельного участка площадью 10 501 кв. м для размещения здания склада в Железнодорожном районе по местоположению относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - нежилое здание. Участок находится примерно в 168,4 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: г. Хабаровск, проезд Воронежский, д. 12 и обязании министерства выставить на торги (конкурс, аукцион) право на заключение договора аренды названного земельного участка.
Общество с ограниченной ответственностью "Тимару Эссетс" привлечено судом к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.05.2014 по делу N А73-2960/2014 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 23.05.2014 по делу N А73-2960/2014 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель министерства против доводов апелляционной жалобы общества возражал по основаниям, изложенным в возражении. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.05.2014 по делу N А73-2960/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.
Представитель ООО "Тимару Эссетс" возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в возражении. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.05.2014 по делу N А73-2960/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы общества.
Статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) определен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 3 данной статьи предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, в порядке:
- - выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
- -выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
- -принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 6 статьи 30 ЗК РФ в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом.
Подпунктом 3 пунктом 4 статьи 30 ЗК РФ закреплено проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. При этом указано, что передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Согласно пункту 2 статьи 31 ЗК РФ орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти, обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
В силу пункта 3 этой статьи органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Как следует из материалов дела, 28.02.2012 в министерство строительства Хабаровского края (далее - министерство строительства) поступило заявление ООО "Тимару Эссетс" на организацию работ по формированию земельного участка для капитального строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, зарегистрировано вх. N 6160/03.3.
11.03.2012 министерство строительства направило письмо об организации выбора земельного участка в соответствии с порядком организации таких работ, установленном постановлением Правительства Хабаровского края от 28.04.2007 N 85-пр "Об организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, связанных со строительством, на территории городского округа "Город Хабаровск" в адрес мэра г. Хабаровска.
Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска (далее - департамент) уведомил министерство строительства о подготовке проекта постановления о разрешении выбора земельного участка заинтересованному лицу.
В связи с переходом с 01.09.2012 полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей связанных со строительством на территории города Хабаровска к министерству имущественных отношений Хабаровского края, заявление ООО "Тимару Эссетс" 31.08.2012 передано вместе с имеющимися материалами для рассмотрения названному министерству.
Постановлением администрации г. Хабаровска от 18.04.2012 N 1483 ООО "Тимару Эссетс" разрешен выбор земельного участка.
Распоряжением департамента от 26.09.2013 N 391-ра утверждена схема расположения земельного участка.
В приложении к газете "Хабаровские вести" от 27.09.2013 N 150-151 (2757-2758) опубликована информация следующего содержания: "Администрация города Хабаровска информирует население о возможном предоставлении земельного участка площадью 10 501,0 кв. м для размещения здания склада в Железнодорожном районе по местоположению: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - нежилое здание. Участок находится примерно в 168,4 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Хабаровский край, г. Хабаровск, проезд Воронежский, 12 (заявление от 15.03.2012 N 1753). Подробную информацию вы можете получить по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, 76, каб. 412, 509 либо по телефонам.."
В ответ на данную публикацию в министерство имущественных отношений Хабаровского края обратилось с заявлением ООО "Престиж", зарегистрировано 03.10.2013 вх. N 20238. В заявлении общество указало следующее: "В соответствии со статьей в газете Хабаровские вести N 150-151 от 27.09.2013 прошу Вас предоставить ООО "Престиж" земельный участок площадью 10 501,0 кв. м для размещения здания склада в Железнодорожном районе по местоположению: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - нежилое здание. Участок находится примерно в 168,4 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Хабаровский край, г. Хабаровск, проезд Воронежский, 12 (заявление от 15.03.2012 N 1753). Приложение: газета Хабаровские вести N 150-151 от 27.09.2013".
Между тем в министерство 17.10.2013 обратилось ООО "Тимару Эссетс" с заявлением об утверждении акта выбора земельного участка.
28.10.2013 министерством направлен запрос в департамент о предоставлении сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). Сведения поступили в министерство 13.12.2013.
Письмом от 24.01.2014 N 1-11-600 министерством был дан ответ на заявление ООО "Престиж" от 03.10.2013 следующего содержания: "По результатам рассмотрения Вашего заявления N 20238 о предоставлении земельного участка в Железнодорожном р-не г. Хабаровска сообщаем следующее. Министерством в порядке ст. 31 Земельного кодекса РФ подготовлено распоряжение об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
На основании изложенного, у министерства отсутствуют основания для удовлетворения Вашего заявления. В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса РФ в случае несогласия с указанным решением Вы вправе обратиться в суд".
Распоряжением министерства от 27.01.2014 N 333 ООО "Тимару Эссетс" предварительно согласовано место размещения здания склада в Железнодорожном районе г. Хабаровска.
10.02.2014 испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера 27:23:0040502:76.
28.02.2014 ООО "Тимару Эссетс" обратилось в министерство с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка.
ООО "Престиж", не согласившись с решением министерства и, полагая его нарушающим его права на осуществление выбора земельного участка, 13.03.2014 обратилось в арбитражный суд.
По материалам дела установлено, что формирование спорного земельного участка осуществлялось по процедуре предоставления земельных участков, установленной статьей 31 ЗК РФ.
Обязанность органа местного самоуправления по информированию населения о возможном предоставлении земельного участка исполнена администрацией города Хабаровска 27.09.2013. При этом содержание данной информации подтверждает то, что указанная информация была адресована неопределенному кругу лиц. На эту информацию последовало обращение заявителя в министерство.
По мнению общества при наличии в министерстве его заявления, орган не имел права выносить оспариваемый отказ. В данной ситуации, суд обосновано не усмотрел нарушение прав общества оспариваемым решением, поскольку ООО "Престиж" с заявлением об обеспечении акта выбора земельного участка не обращалось, а оспариваемое им решение, отказа в согласовании акта выбора испрашиваемого земельного участка не содержит. Апелляционный суд принимает во внимание, что в заявлении ООО "Престиж", зарегистрированном 03.10.2013 вх. N 20238, не указано испрашиваемое право на земельный участок, к нему не прилагалась документация в соответствии с Порядком организации работ по распоряжению земельными участками, предоставляемыми для целей, связанных со строительством, на территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 28.04.2007 N 85-пр. Действия общества, выраженные в формальном направлении в министерство заявления в отсутствие указания права предполагаемого использования земельного участка и без предусмотренных необходимых документов, не влекут обязанность министерства рассматривать заявление общества согласно Земельному кодексу Российской Федерации.
Ссылка общества в жалобе на протокол совещания от 26.12.2013 (л.д. 64) не подтверждают довод общества, поскольку решение совещания, отраженное в протоколе имеет общий характер в отношении неопределенного круга лиц. Конкретно по обществу, как претенденту на земельный участок, решение не принято.
Общество не было лишено возможности подать соответствующее заявление с документами, предусмотренными указанным выше Порядком, по установленной форме.
Оценив материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, учитывая статьи 71, 198, 201 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает оспариваемое решение министерства, изложенное в письме от 24.01.2014 N 1-11-600, не нарушающим прав общества и законодательство.
Неточности в изложении судом обоснования вывода не повлекли принятия неправильного решения судом первой инстанции. В удовлетворении требования общества отказано правомерно.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.05.2014 по делу N А73-2960/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью "Престиж" (ОГРН 1132722002467, ИНН 2725120718) излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 29.05.2014 N 2 в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ
Судьи
Е.В.ВЕРТОПРАХОВА
Е.И.САПРЫКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.07.2014 N 06АП-3394/2014 ПО ДЕЛУ N А73-2960/2014
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2014 г. N 06АП-3394/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2014 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Вертопраховой Е.В., Сапрыкиной Е.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И.В.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Престиж": Курбанов В.В. представитель по доверенности от 03.03.2014;
- от министерства имущественных отношений Хабаровского края: Шуйская Т.С. представитель по доверенности от 29.11.2013;
- от общества с ограниченной ответственностью "Тимару Эссетс": Коваленко В.В. представитель по доверенности от 14.01.2014, Василенко Г.В. представитель по доверенности от 30.03.2014;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Престиж"
на решение от 23.05.2014
по делу N А73-2960/2014
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Луговой И.М.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Престиж"
к министерству имущественных отношений Хабаровского края
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Тимару Эссетс"
о признании незаконным решения от 24.01.2014 N 1-11-600 об отказе в выборе земельного участка.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Престиж" (ОГРН 1132722002467, ИНН 2725120718, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства к министерству имущественных отношений Хабаровского края (далее - министерство) о признании незаконным решения от 24.01.2014 N 1-11-600 об отказе в выборе земельного участка площадью 10 501 кв. м для размещения здания склада в Железнодорожном районе по местоположению относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - нежилое здание. Участок находится примерно в 168,4 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: г. Хабаровск, проезд Воронежский, д. 12 и обязании министерства выставить на торги (конкурс, аукцион) право на заключение договора аренды названного земельного участка.
Общество с ограниченной ответственностью "Тимару Эссетс" привлечено судом к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.05.2014 по делу N А73-2960/2014 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 23.05.2014 по делу N А73-2960/2014 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель министерства против доводов апелляционной жалобы общества возражал по основаниям, изложенным в возражении. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.05.2014 по делу N А73-2960/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.
Представитель ООО "Тимару Эссетс" возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в возражении. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.05.2014 по делу N А73-2960/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы общества.
Статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) определен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 3 данной статьи предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, в порядке:
- - выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
- -выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
- -принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 6 статьи 30 ЗК РФ в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом.
Подпунктом 3 пунктом 4 статьи 30 ЗК РФ закреплено проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. При этом указано, что передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Согласно пункту 2 статьи 31 ЗК РФ орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти, обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
В силу пункта 3 этой статьи органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Как следует из материалов дела, 28.02.2012 в министерство строительства Хабаровского края (далее - министерство строительства) поступило заявление ООО "Тимару Эссетс" на организацию работ по формированию земельного участка для капитального строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, зарегистрировано вх. N 6160/03.3.
11.03.2012 министерство строительства направило письмо об организации выбора земельного участка в соответствии с порядком организации таких работ, установленном постановлением Правительства Хабаровского края от 28.04.2007 N 85-пр "Об организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, связанных со строительством, на территории городского округа "Город Хабаровск" в адрес мэра г. Хабаровска.
Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска (далее - департамент) уведомил министерство строительства о подготовке проекта постановления о разрешении выбора земельного участка заинтересованному лицу.
В связи с переходом с 01.09.2012 полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей связанных со строительством на территории города Хабаровска к министерству имущественных отношений Хабаровского края, заявление ООО "Тимару Эссетс" 31.08.2012 передано вместе с имеющимися материалами для рассмотрения названному министерству.
Постановлением администрации г. Хабаровска от 18.04.2012 N 1483 ООО "Тимару Эссетс" разрешен выбор земельного участка.
Распоряжением департамента от 26.09.2013 N 391-ра утверждена схема расположения земельного участка.
В приложении к газете "Хабаровские вести" от 27.09.2013 N 150-151 (2757-2758) опубликована информация следующего содержания: "Администрация города Хабаровска информирует население о возможном предоставлении земельного участка площадью 10 501,0 кв. м для размещения здания склада в Железнодорожном районе по местоположению: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - нежилое здание. Участок находится примерно в 168,4 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Хабаровский край, г. Хабаровск, проезд Воронежский, 12 (заявление от 15.03.2012 N 1753). Подробную информацию вы можете получить по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, 76, каб. 412, 509 либо по телефонам.."
В ответ на данную публикацию в министерство имущественных отношений Хабаровского края обратилось с заявлением ООО "Престиж", зарегистрировано 03.10.2013 вх. N 20238. В заявлении общество указало следующее: "В соответствии со статьей в газете Хабаровские вести N 150-151 от 27.09.2013 прошу Вас предоставить ООО "Престиж" земельный участок площадью 10 501,0 кв. м для размещения здания склада в Железнодорожном районе по местоположению: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - нежилое здание. Участок находится примерно в 168,4 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Хабаровский край, г. Хабаровск, проезд Воронежский, 12 (заявление от 15.03.2012 N 1753). Приложение: газета Хабаровские вести N 150-151 от 27.09.2013".
Между тем в министерство 17.10.2013 обратилось ООО "Тимару Эссетс" с заявлением об утверждении акта выбора земельного участка.
28.10.2013 министерством направлен запрос в департамент о предоставлении сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). Сведения поступили в министерство 13.12.2013.
Письмом от 24.01.2014 N 1-11-600 министерством был дан ответ на заявление ООО "Престиж" от 03.10.2013 следующего содержания: "По результатам рассмотрения Вашего заявления N 20238 о предоставлении земельного участка в Железнодорожном р-не г. Хабаровска сообщаем следующее. Министерством в порядке ст. 31 Земельного кодекса РФ подготовлено распоряжение об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
На основании изложенного, у министерства отсутствуют основания для удовлетворения Вашего заявления. В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса РФ в случае несогласия с указанным решением Вы вправе обратиться в суд".
Распоряжением министерства от 27.01.2014 N 333 ООО "Тимару Эссетс" предварительно согласовано место размещения здания склада в Железнодорожном районе г. Хабаровска.
10.02.2014 испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера 27:23:0040502:76.
28.02.2014 ООО "Тимару Эссетс" обратилось в министерство с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка.
ООО "Престиж", не согласившись с решением министерства и, полагая его нарушающим его права на осуществление выбора земельного участка, 13.03.2014 обратилось в арбитражный суд.
По материалам дела установлено, что формирование спорного земельного участка осуществлялось по процедуре предоставления земельных участков, установленной статьей 31 ЗК РФ.
Обязанность органа местного самоуправления по информированию населения о возможном предоставлении земельного участка исполнена администрацией города Хабаровска 27.09.2013. При этом содержание данной информации подтверждает то, что указанная информация была адресована неопределенному кругу лиц. На эту информацию последовало обращение заявителя в министерство.
По мнению общества при наличии в министерстве его заявления, орган не имел права выносить оспариваемый отказ. В данной ситуации, суд обосновано не усмотрел нарушение прав общества оспариваемым решением, поскольку ООО "Престиж" с заявлением об обеспечении акта выбора земельного участка не обращалось, а оспариваемое им решение, отказа в согласовании акта выбора испрашиваемого земельного участка не содержит. Апелляционный суд принимает во внимание, что в заявлении ООО "Престиж", зарегистрированном 03.10.2013 вх. N 20238, не указано испрашиваемое право на земельный участок, к нему не прилагалась документация в соответствии с Порядком организации работ по распоряжению земельными участками, предоставляемыми для целей, связанных со строительством, на территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 28.04.2007 N 85-пр. Действия общества, выраженные в формальном направлении в министерство заявления в отсутствие указания права предполагаемого использования земельного участка и без предусмотренных необходимых документов, не влекут обязанность министерства рассматривать заявление общества согласно Земельному кодексу Российской Федерации.
Ссылка общества в жалобе на протокол совещания от 26.12.2013 (л.д. 64) не подтверждают довод общества, поскольку решение совещания, отраженное в протоколе имеет общий характер в отношении неопределенного круга лиц. Конкретно по обществу, как претенденту на земельный участок, решение не принято.
Общество не было лишено возможности подать соответствующее заявление с документами, предусмотренными указанным выше Порядком, по установленной форме.
Оценив материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, учитывая статьи 71, 198, 201 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает оспариваемое решение министерства, изложенное в письме от 24.01.2014 N 1-11-600, не нарушающим прав общества и законодательство.
Неточности в изложении судом обоснования вывода не повлекли принятия неправильного решения судом первой инстанции. В удовлетворении требования общества отказано правомерно.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.05.2014 по делу N А73-2960/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью "Престиж" (ОГРН 1132722002467, ИНН 2725120718) излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 29.05.2014 N 2 в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ
Судьи
Е.В.ВЕРТОПРАХОВА
Е.И.САПРЫКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)