Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Ответчиком отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка в связи с несоответствием испрашиваемого вида разрешенного использования вспомогательным и условно-разрешенным видам использования территориальной зоны.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья А.В. Мелихов
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Л.И. Сибгатуллиной,
судей Р.Э. Курмашевой, А.Х. Хисамова
при секретаре судебного заседания К.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Э. Курмашевой гражданское дело по апелляционной жалобе Х.Л.М. на решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 12 января 2015 года, которым в удовлетворении заявления Х.Л.М. о признании незаконным отказа Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, судебная коллегия
установила:
Х.Л.М. обратился с заявлением об оспаривании отказа Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан в изменении вида разрешенного использования земельного участка.
В обоснование указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для садоводства по <адрес> На его обращение в Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением об изменении разрешенного вида использования земельного участка на "строительство и обслуживание придорожного сервиса: ..." ему необоснованно было отказано.
Заявитель просил признать незаконным данный отказ и обязать Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан изменить вид разрешенного использования земельного участка на "строительство и обслуживание придорожного сервиса".
Представитель Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан Я. с заявлением не согласилась, пояснив, что испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует градостроительному регламенту г. Заинска.
Суд в удовлетворении заявления отказал.
В апелляционной жалобе Х.Л.М. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, настаивая на своих доводах о наличии оснований для изменения условно разрешенного вида использования земельного участка. Указывает, что размещение шиномонтажа и магазина относится к условно разрешенным видам использования в зоне Р-3, в которой согласно карте градостроительного зонирования г. Заинска расположен принадлежащий ему земельный участок.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Х.Л.М. не явился, извещен.
Представитель Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан в суд также не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации порядок использования земель населенных пунктов осуществляется в соответствии с зонированием их территорий.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельный участок.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
В соответствии с частями 1 - 4, 6, 7 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.
Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения.
Из материалов дела следует, что Х.Л.М. на основании договора купли-продажи от 18 апреля 2014 года является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м по <адрес>
Земельный участок отнесен к категории: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для садоводства.
В соответствии с картой градостроительного зонирования г. Заинска земельный участок с кадастровым номером ... отнесен к зоне Р-3 (зона коллективных садов).
Согласно статье 44 Правил землепользования и застройки г. Заинска, утвержденных решением Совета г. Заинска N 129 от 29 октября 2013 года, основные виды разрешенного использования недвижимости в указанной территориальной зоне Р-3:
- - садовые и дачные дома;
- - сады, огороды.
Условно разрешенные виды использования:
- - аптеки;
- - сезонные обслуживающие объекты;
- - магазины;
- - открытые гостевые автостоянки.
Х.Л.М. обратился с заявлением об изменении разрешенного вида использования земельного участка на "строительство и обслуживание придорожного сервиса: шиномонтаж, кафе и магазин автозапчастей".
Решением межведомственной земельной комиссии N 8 по Заинскому муниципальному району Республики Татарстан от 08 августа 2014 года в удовлетворении заявления отказано в связи с несоответствием испрашиваемого вида разрешенного использования вспомогательным и условно-разрешенным видам использования территориальной зоны Р-3.
Отказывая в удовлетворении заявления Х.Л.М. об оспаривании данного отказа в изменении разрешенного вида использования земельного участка, суд исходил из правомерности действий органа муниципального образования.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку испрашиваемый заявителем вид разрешенного использования земельного участка "под строительство и обслуживание придорожного сервиса" не предусмотрен градостроительным регламентом территориальной зоны Р-3, установленным Правилами землепользования и застройки г. Заинск.
Мнение заявителя апелляционной жалобы, что предполагаемые к размещению на земельной участке объекты придорожного сервиса - шиномонтаж, кафе и магазин относятся к сезонным обслуживающим объектам, соответствующим условно разрешенным видам его использовании, несостоятельно.
В соответствии со статьей 44 Правил землепользования и застройки г. Заинска зона коллективных садов Р-3 выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения населения в выращивании фруктов и овощей, а также отдыха при соблюдении видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Таким образом, размещаемые в указанной территориальной зоне объекты недвижимости, в том числе, сезонные обслуживающие объекты и магазин, должны соответствовать целевому использованию данной территории - для садоводства и отдыха. Объекты придорожного сервиса таким требованиям не отвечают.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, доводы сторон и представленные ими доказательства судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено соответствующее требованиям материального и процессуального закона решение, которое
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 199, 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 12 января 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Х.Л.М. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 07.05.2015 ПО ДЕЛУ N 33-4643/2015
Требование: О признании незаконным отказа органа местного самоуправления.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Ответчиком отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка в связи с несоответствием испрашиваемого вида разрешенного использования вспомогательным и условно-разрешенным видам использования территориальной зоны.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2015 г. по делу N 33-4643/2015
Судья А.В. Мелихов
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Л.И. Сибгатуллиной,
судей Р.Э. Курмашевой, А.Х. Хисамова
при секретаре судебного заседания К.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Э. Курмашевой гражданское дело по апелляционной жалобе Х.Л.М. на решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 12 января 2015 года, которым в удовлетворении заявления Х.Л.М. о признании незаконным отказа Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, судебная коллегия
установила:
Х.Л.М. обратился с заявлением об оспаривании отказа Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан в изменении вида разрешенного использования земельного участка.
В обоснование указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для садоводства по <адрес> На его обращение в Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением об изменении разрешенного вида использования земельного участка на "строительство и обслуживание придорожного сервиса: ..." ему необоснованно было отказано.
Заявитель просил признать незаконным данный отказ и обязать Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан изменить вид разрешенного использования земельного участка на "строительство и обслуживание придорожного сервиса".
Представитель Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан Я. с заявлением не согласилась, пояснив, что испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует градостроительному регламенту г. Заинска.
Суд в удовлетворении заявления отказал.
В апелляционной жалобе Х.Л.М. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, настаивая на своих доводах о наличии оснований для изменения условно разрешенного вида использования земельного участка. Указывает, что размещение шиномонтажа и магазина относится к условно разрешенным видам использования в зоне Р-3, в которой согласно карте градостроительного зонирования г. Заинска расположен принадлежащий ему земельный участок.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Х.Л.М. не явился, извещен.
Представитель Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан в суд также не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации порядок использования земель населенных пунктов осуществляется в соответствии с зонированием их территорий.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельный участок.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
В соответствии с частями 1 - 4, 6, 7 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.
Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения.
Из материалов дела следует, что Х.Л.М. на основании договора купли-продажи от 18 апреля 2014 года является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м по <адрес>
Земельный участок отнесен к категории: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для садоводства.
В соответствии с картой градостроительного зонирования г. Заинска земельный участок с кадастровым номером ... отнесен к зоне Р-3 (зона коллективных садов).
Согласно статье 44 Правил землепользования и застройки г. Заинска, утвержденных решением Совета г. Заинска N 129 от 29 октября 2013 года, основные виды разрешенного использования недвижимости в указанной территориальной зоне Р-3:
- - садовые и дачные дома;
- - сады, огороды.
Условно разрешенные виды использования:
- - аптеки;
- - сезонные обслуживающие объекты;
- - магазины;
- - открытые гостевые автостоянки.
Х.Л.М. обратился с заявлением об изменении разрешенного вида использования земельного участка на "строительство и обслуживание придорожного сервиса: шиномонтаж, кафе и магазин автозапчастей".
Решением межведомственной земельной комиссии N 8 по Заинскому муниципальному району Республики Татарстан от 08 августа 2014 года в удовлетворении заявления отказано в связи с несоответствием испрашиваемого вида разрешенного использования вспомогательным и условно-разрешенным видам использования территориальной зоны Р-3.
Отказывая в удовлетворении заявления Х.Л.М. об оспаривании данного отказа в изменении разрешенного вида использования земельного участка, суд исходил из правомерности действий органа муниципального образования.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку испрашиваемый заявителем вид разрешенного использования земельного участка "под строительство и обслуживание придорожного сервиса" не предусмотрен градостроительным регламентом территориальной зоны Р-3, установленным Правилами землепользования и застройки г. Заинск.
Мнение заявителя апелляционной жалобы, что предполагаемые к размещению на земельной участке объекты придорожного сервиса - шиномонтаж, кафе и магазин относятся к сезонным обслуживающим объектам, соответствующим условно разрешенным видам его использовании, несостоятельно.
В соответствии со статьей 44 Правил землепользования и застройки г. Заинска зона коллективных садов Р-3 выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения населения в выращивании фруктов и овощей, а также отдыха при соблюдении видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Таким образом, размещаемые в указанной территориальной зоне объекты недвижимости, в том числе, сезонные обслуживающие объекты и магазин, должны соответствовать целевому использованию данной территории - для садоводства и отдыха. Объекты придорожного сервиса таким требованиям не отвечают.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, доводы сторон и представленные ими доказательства судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено соответствующее требованиям материального и процессуального закона решение, которое
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 199, 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 12 января 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Х.Л.М. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)