Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,
в отсутствие:
заявителя - извещен надлежащим образом,
заинтересованных лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.01.2014 (судья Лескина Т.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Комнатная Ю.А., Смирников А.В.)
по делу N А57-10207/2013
по заявлению индивидуального предпринимателя Голиковой Татьяны Васильевны, г. Саратов, заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), Комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов (ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860), Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004) о признании недействительным постановления от 26.03.2013 N 569, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,
установил:
индивидуальный предприниматель Голикова Татьяна Васильевна (далее - ИП Голикова Т.В., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 26.03.2013 N 569. В качестве восстановления нарушенного права предприниматель просила арбитражный суд обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" в месячный срок с момента вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении Голиковой Татьяне Васильевне в аренду сроком на 49 лет земельного участка, расположенного по адресу: ул. Пархоменко, д. 53Б, площадью 145 кв. м, кадастровый номер 64:48:030123:50, занимаемого нежилым зданием (мини-магазин), находящимся в собственности, с фактическим использованием: размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.01.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014, признано недействительным постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 26.03.2013 N 569. На администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении ИП Голиковой Т.В. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ул. Пархоменко, д. 53Б, площадью 145 кв. м, кадастровый номер 64:48:030123:50, занимаемый нежилым зданием (мини-магазин), находящимся в собственности, с фактическим использованием: размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Кроме того, с администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу ИП Голиковой Татьяны Васильевны взысканы расходы по госпошлине в сумме 200 руб. и расходы по оплате экспертизы в сумме 60 000 руб.
В кассационной жалобе администрация муниципального образования "Город Саратов" просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ИП Голиковой Т.В. на праве собственности принадлежит нежилое одноэтажное здание общей площадью 100,6 кв. м (инвентарный N 63:401:001:003538320, литера Аа), расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Пархоменко А.Я., д. 53Б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.10.2005 (серия 64-АБ N 130791).
Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 13.11.2007 N Т-4836-р Голиковой Т.В. предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, Кировский район, ул. Пархоменко, 53 Б, общей площадью 145 кв. м, занимаемый магазином с остановочным павильоном, принадлежащем Голиковой Т.В. на праве собственности.
27 декабря 2007 года между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и Голиковой Т.В. заключен договор аренды N 950, в соответствии с которым Голиковой Т.В. предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, Кировский район, ул. Пархоменко, 53 Б, общей площадью 145 кв. м, с кадастровым номером 64:48:03 01 23:0050, занимаемый магазином с остановочным павильоном.
13 ноября 2012 года ИП Голикова Т.В. обратилась в администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлением N 30438 о предоставлении на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду сроком на 49 лет земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, Кировский район, ул. Пархоменко, 53Б, общей площадью 145 кв. м, с кадастровым номером 64:48:03 01 23:0050, занимаемый магазином с остановочным павильоном.
К заявлению были приложены документ, удостоверяющий личность заявителя, документ, удостоверяющий полномочия представителя физического лица, кадастровый план земельного участка, выписка из ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимости, расположенный на указанном земельном участке, выписка из ЕГР прав на приобретаемый земельный участок.
26 марта 2013 года администрацией муниципального образования "Город Саратов" вынесено постановление N 569 "Об отказе Голиковой Т.В. в предоставлении в аренду земельного участка в Кировском районе, занимаемого нежилым зданием (мини-магазин)". Отказ администрации в предоставлении ИП Голиковой Т.В. в аренду земельного участка, мотивирован тем, что согласно акту осмотра от 16.11.2012 на земельном участке расположен одно-двухэтажный объект недвижимости, а сообщение заявителя не содержит перечень всех зданий, расположенных на земельном участке.
В целях устранения препятствий в реализации предпринимателем своих прав и законных интересов, связанных с предоставлением ему в аренду земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности, Голикова Т.В. обратилась с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии у администрации муниципального образования "Город Саратов" оснований для отказа ИП Голиковой Т.В. в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.
Довод администрации муниципального образования "Город Саратов" о непредставлении заявителем сообщения, содержащего перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке отклоняется судебной инстанцией как несостоятельный и противоречащий материалам дела.
Согласно выводам, изложенным в заключении эксперта от 19.12.2013 по делу N А57-10207/2013 на земельном участке по адресу: г. Саратов, ул. Пархоменко, д. 53Б, площадью 145 кв. м, кадастровый номер 64648:030123:50 расположено одноэтажное здание (Мини-магазин) под литером Аа и навес над входной частью здания под литером А1 общей площадью 100,6 кв. м. Другие здания, строения, сооружения на исследуемом земельном участке отсутствуют. В исследовательской части заключения эксперта от 19.12.2013 указано на то, что границы вышеуказанного одноэтажного здания не пересекают границ земельного участка с кадастровым номером 64648:030123:50 (то есть здание не выходит за границы участка).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства арбитражным судом по настоящему делу установлено, что на земельном участке по адресу: г. Саратов, ул. Пархоменко, д. 53Б, площадью 145 кв. м, с кадастровым номером 64648:030123:50 расположено одноэтажное здание (мини-магазин) литер Аа и навес над входной частью здания под литером А1 общей площадью 100,6 кв. м, принадлежащее заявителю на праве собственности. Другие здания, строения, сооружения на исследуемом земельном участке отсутствуют.
Суд кассационной инстанции считает необоснованным довод заявителя кассационной жалобы о том, что площадь испрашиваемого земельного участка завышена, не соответствует фактическому землепользованию и значительно превышает площадь, занимаемую объектом недвижимости, что, по мнению администрации, делает недопустимым предоставление земельного участка в порядке статьи 36 земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", исходя из положений пункта 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
В соответствии с частью 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Согласно данным кадастрового паспорта от 23.10.2012 N 64/201/2012-157892 земельного участка с кадастровым номером 64:48:030123:50, площадь земельного участка, на котором расположен принадлежащий заявителю объект недвижимости, составляет 145 кв. м.
Общая площадь принадлежащего индивидуальному предпринимателю Голиковой Т.В. на праве собственности нежилого здания, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Пархоменко, д. 53Б, составляет 100,6 кв. м, что отражено в свидетельстве о государственной регистрации права собственности от 12.10.2005.
С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что испрашиваемая площадь земельного участка (145 кв. м) является необходимой и соразмерной для использования объекта недвижимости.
Учитывая изложенное суд первой инстанции правомерно признал отказ ИП Голиковой Т.В. в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ул. Пархоменко, д. 53Б, площадью 145 кв. м, кадастровый номер 64:48:030123:50, занимаемого нежилым зданием (мини-магазин), находящимся в собственности, с фактическим использованием: размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания является незаконным, а постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 26.03.2013 N 569 "Об отказе Голиковой Т.В. в предоставлении в собственность земельного участка в Кировском районе, занимаемого нежилым зданием (мини-магазин)" - недействительным.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение и постановление без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.01.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014 по делу N А57-10207/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА
Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
В.А.ПЕТРУШКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 29.05.2014 ПО ДЕЛУ N А57-10207/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2014 г. по делу N А57-10207/2013
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,
в отсутствие:
заявителя - извещен надлежащим образом,
заинтересованных лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.01.2014 (судья Лескина Т.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Комнатная Ю.А., Смирников А.В.)
по делу N А57-10207/2013
по заявлению индивидуального предпринимателя Голиковой Татьяны Васильевны, г. Саратов, заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), Комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов (ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860), Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004) о признании недействительным постановления от 26.03.2013 N 569, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,
установил:
индивидуальный предприниматель Голикова Татьяна Васильевна (далее - ИП Голикова Т.В., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 26.03.2013 N 569. В качестве восстановления нарушенного права предприниматель просила арбитражный суд обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" в месячный срок с момента вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении Голиковой Татьяне Васильевне в аренду сроком на 49 лет земельного участка, расположенного по адресу: ул. Пархоменко, д. 53Б, площадью 145 кв. м, кадастровый номер 64:48:030123:50, занимаемого нежилым зданием (мини-магазин), находящимся в собственности, с фактическим использованием: размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.01.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014, признано недействительным постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 26.03.2013 N 569. На администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении ИП Голиковой Т.В. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ул. Пархоменко, д. 53Б, площадью 145 кв. м, кадастровый номер 64:48:030123:50, занимаемый нежилым зданием (мини-магазин), находящимся в собственности, с фактическим использованием: размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Кроме того, с администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу ИП Голиковой Татьяны Васильевны взысканы расходы по госпошлине в сумме 200 руб. и расходы по оплате экспертизы в сумме 60 000 руб.
В кассационной жалобе администрация муниципального образования "Город Саратов" просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ИП Голиковой Т.В. на праве собственности принадлежит нежилое одноэтажное здание общей площадью 100,6 кв. м (инвентарный N 63:401:001:003538320, литера Аа), расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Пархоменко А.Я., д. 53Б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.10.2005 (серия 64-АБ N 130791).
Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 13.11.2007 N Т-4836-р Голиковой Т.В. предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, Кировский район, ул. Пархоменко, 53 Б, общей площадью 145 кв. м, занимаемый магазином с остановочным павильоном, принадлежащем Голиковой Т.В. на праве собственности.
27 декабря 2007 года между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и Голиковой Т.В. заключен договор аренды N 950, в соответствии с которым Голиковой Т.В. предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, Кировский район, ул. Пархоменко, 53 Б, общей площадью 145 кв. м, с кадастровым номером 64:48:03 01 23:0050, занимаемый магазином с остановочным павильоном.
13 ноября 2012 года ИП Голикова Т.В. обратилась в администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлением N 30438 о предоставлении на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду сроком на 49 лет земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, Кировский район, ул. Пархоменко, 53Б, общей площадью 145 кв. м, с кадастровым номером 64:48:03 01 23:0050, занимаемый магазином с остановочным павильоном.
К заявлению были приложены документ, удостоверяющий личность заявителя, документ, удостоверяющий полномочия представителя физического лица, кадастровый план земельного участка, выписка из ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимости, расположенный на указанном земельном участке, выписка из ЕГР прав на приобретаемый земельный участок.
26 марта 2013 года администрацией муниципального образования "Город Саратов" вынесено постановление N 569 "Об отказе Голиковой Т.В. в предоставлении в аренду земельного участка в Кировском районе, занимаемого нежилым зданием (мини-магазин)". Отказ администрации в предоставлении ИП Голиковой Т.В. в аренду земельного участка, мотивирован тем, что согласно акту осмотра от 16.11.2012 на земельном участке расположен одно-двухэтажный объект недвижимости, а сообщение заявителя не содержит перечень всех зданий, расположенных на земельном участке.
В целях устранения препятствий в реализации предпринимателем своих прав и законных интересов, связанных с предоставлением ему в аренду земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности, Голикова Т.В. обратилась с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии у администрации муниципального образования "Город Саратов" оснований для отказа ИП Голиковой Т.В. в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.
Довод администрации муниципального образования "Город Саратов" о непредставлении заявителем сообщения, содержащего перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке отклоняется судебной инстанцией как несостоятельный и противоречащий материалам дела.
Согласно выводам, изложенным в заключении эксперта от 19.12.2013 по делу N А57-10207/2013 на земельном участке по адресу: г. Саратов, ул. Пархоменко, д. 53Б, площадью 145 кв. м, кадастровый номер 64648:030123:50 расположено одноэтажное здание (Мини-магазин) под литером Аа и навес над входной частью здания под литером А1 общей площадью 100,6 кв. м. Другие здания, строения, сооружения на исследуемом земельном участке отсутствуют. В исследовательской части заключения эксперта от 19.12.2013 указано на то, что границы вышеуказанного одноэтажного здания не пересекают границ земельного участка с кадастровым номером 64648:030123:50 (то есть здание не выходит за границы участка).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства арбитражным судом по настоящему делу установлено, что на земельном участке по адресу: г. Саратов, ул. Пархоменко, д. 53Б, площадью 145 кв. м, с кадастровым номером 64648:030123:50 расположено одноэтажное здание (мини-магазин) литер Аа и навес над входной частью здания под литером А1 общей площадью 100,6 кв. м, принадлежащее заявителю на праве собственности. Другие здания, строения, сооружения на исследуемом земельном участке отсутствуют.
Суд кассационной инстанции считает необоснованным довод заявителя кассационной жалобы о том, что площадь испрашиваемого земельного участка завышена, не соответствует фактическому землепользованию и значительно превышает площадь, занимаемую объектом недвижимости, что, по мнению администрации, делает недопустимым предоставление земельного участка в порядке статьи 36 земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", исходя из положений пункта 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
В соответствии с частью 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Согласно данным кадастрового паспорта от 23.10.2012 N 64/201/2012-157892 земельного участка с кадастровым номером 64:48:030123:50, площадь земельного участка, на котором расположен принадлежащий заявителю объект недвижимости, составляет 145 кв. м.
Общая площадь принадлежащего индивидуальному предпринимателю Голиковой Т.В. на праве собственности нежилого здания, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Пархоменко, д. 53Б, составляет 100,6 кв. м, что отражено в свидетельстве о государственной регистрации права собственности от 12.10.2005.
С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что испрашиваемая площадь земельного участка (145 кв. м) является необходимой и соразмерной для использования объекта недвижимости.
Учитывая изложенное суд первой инстанции правомерно признал отказ ИП Голиковой Т.В. в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ул. Пархоменко, д. 53Б, площадью 145 кв. м, кадастровый номер 64:48:030123:50, занимаемого нежилым зданием (мини-магазин), находящимся в собственности, с фактическим использованием: размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания является незаконным, а постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 26.03.2013 N 569 "Об отказе Голиковой Т.В. в предоставлении в собственность земельного участка в Кировском районе, занимаемого нежилым зданием (мини-магазин)" - недействительным.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение и постановление без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.01.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014 по делу N А57-10207/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА
Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
В.А.ПЕТРУШКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)