Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 июля 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,
судей Катькиной Н.Н., Огурцова Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Оськиным П.П.,
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Ваш город" (ИНН: 7713727627, ОГРН: 1117746330680): Денисова Ю.И., Черникова И.Г. - по доверенности от 17.04.2014 г.,
от Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области: Колмакова А.А. - по доверенности от 22.05.2014 г.,
от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 24 февраля 2014 года по делу N А41-67570/13, принятое судьей Неяскиной Е.А., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ваш город" к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, при участии в деле в качестве третьих лиц Администрации городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области, Администрации сельского поселения Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области, о признании бездействия незаконным и обязании восстановить нарушенные права и законные интересы,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Ваш город" (далее - ООО "Ваш город", заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в МО, заинтересованное лицо, Управление) о:
- - признании незаконным бездействия ТУ Росимущества в МО, выразившегося в непринятии решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:80, площадью 361400 кв. м, находящегося по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино;
- - обязании ТУ Росимущества в МО принять решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:80, площадью 361400 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино с образованием из данного земельного участка двух новых земельных участков: с кадастровым номером 50:21:0030210:1001, площадью 68345 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино, с кадастровым номером 50:21:0030210:1000, площадью 293055 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино;
- - обязании ТУ Росимущества в МО зарегистрировать право собственности Российской Федерации на вновь образованные земельные участки: с кадастровым номером 50:21:0030210:1001, площадью 68345 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино, с кадастровым номером 50:21:0030210:1000, площадью 293055 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино;
- - обязании ТУ Росимущества в МО внести необходимые изменения в договор аренды находящегося в государственной собственности Российской Федерации земельного участка от 12.07.2004 г. N 13019-Z в связи с образованием двух новых земельных участков: с кадастровым номером 50:21:0030210:1001, площадью 68345 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино, с кадастровым номером 50:21:0030210:1000, площадью 293055 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино, путем подписания дополнительного соглашения к данному договору.
В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Администрация городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области, Администрация сельского поселения Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 24 февраля 2014 года принят отказ от требований в части обязания ТУ Росимущества в МО зарегистрировать право собственности Российской Федерации на вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0030210:1001, 50:21:0030210:1000 и обязания заинтересованное лицо внести необходимые изменения в договор аренды находящегося в государственной собственности Российской Федерации земельного участка от 12.07.2004 г. N 13019-Z в связи с образованием двух новых земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0030210:1001, 50:21:0030210:1000, производство по делу в указанной части прекращено. В остальной части заявленные обществом требования удовлетворены (том 2, л.д. 152 - 153).
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ТУ Росимущества в МО обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что ТУ Росимущества является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку на момент обращения ООО "Ваш город" с заявлением о согласовании раздела спорного участка Управление не было наделено полномочиями по принятию решений об образовании земельных участков (том 2, л.д. 3 - 6).
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ТУ Росимущества в МО поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представитель ООО "Ваш город" возражал против доводов представителя ТУ Росимущества в МО, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав объяснения представителей общества и Территориального управления, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.10.2013 в собственности Российской Федерации находится земельный участок дачного строительства с кадастровым номером 50:21:0030210:80, площадью 361400 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Булатниковский с.о., вблизи дер. Лопатино, земли сельскохозяйственного назначения (том 1, л.д. 100).
Указанный земельный участок обременен арендой в пользу ООО "Ваш город" на основании договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.07.2004 N 13019-Z, соглашения об уступке прав аренды земельного участка от 12.12.2011.
Из кадастровой выписки от 02 августа 2013 следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:21:0030210:1001 (предыдущий номер 50:21:0030210:80) площадью 68345 +/- 183 кв. м имеет местоположение: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, вблизи д. Лопатино, категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "среднеэтажное жилищное строительство", дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 24.01.2013, сведения о земельном участке носят временный характер (том 1, л.д. 138 - 139).
Согласно кадастровой выписке от 27 января 2014 земельный участок с кадастровым номером 50:21:0030210:1000 (предыдущий номер: 50:21:0030210:80) площадью 293055 +/- 379 кв. м имеет местоположение: Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Видное, г. Видное, в районе 4 км автомобильной дороги М-2 "Крым" - Федюково, категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "среднеэтажное жилищное строительство", дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 24.01.2013, сведения о земельном участке носят временный характер (том 1, л.д. 132 - 133).
Земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0030210:1001, 50:21:0030210:1000 были образованы из земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:80. При этом, первый из них находится в сельском поселении Булатниковское, а второй - в г. Видное.
03.09.2013 ООО "Ваш город" обратилось в ТУ Росимущества в МО с заявлением исх. N 32, в котором просило дать согласие на раздел земельного участка общей площадью 361400 кв. м с кадастровым номером 50:21:0030210:80, находящегося по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино, на два земельных участка (том 1, л.д. 11 - 13).
Поскольку указанное обращение было оставлено заинтересованным лицом без удовлетворения, ООО "Ваш город" обратилось в суд с заявленными требованиями.
В обоснование заявленных требований ООО "Ваш город" указало на, что границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.
Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд полагает выводы суда первой инстанции о признании незаконным бездействия ТУ Росимущества в Московской области, выразившегося в непринятии решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:80 и обязании заинтересованное лицо принять решение о разделе данного земельного участка, законными и обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, необходимы следующие документы:
1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка;
2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
Согласно пункту 6 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
В соответствии с пунктом 3 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.
Как уже было указано, из кадастровой выписки от 02 августа 2013 следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:21:0030210:1001 (предыдущий номер 50:21:0030210:80) площадью 68345 +/- 183 кв. м имеет местоположение: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, вблизи д. Лопатино, категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "среднеэтажное жилищное строительство", дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 24.01.2013, сведения о земельном участке носят временный характер (том 1, л.д. 138 - 139).
Согласно кадастровой выписке от 27 января 2014 земельный участок с кадастровым номером 50:21:0030210:1000 (предыдущий номер: 50:21:0030210:80) площадью 293055 +/- 379 кв. м имеет местоположение: Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Видное, г. Видное, в районе 4 км автомобильной дороги М-2 "Крым" - Федюково, категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "среднеэтажное жилищное строительство", дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 24.01.2013, сведения о земельном участке носят временный характер (том 1, л.д. 132 - 133).
Таким образом, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:21:0030210:1001 (находящийся в сельском поселении Булатниковское) и земельный участок с кадастровым номером 50:21:0030210:1000 (находящийся в г. Видное) были образованы из земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:80, суд области пришел к обоснованному выводу о пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:80 с границами сельского поселения Булатниковское и г. Видное.
Частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд первой инстанции, правомерно признал бездействие ТУ Росимущества в МО незаконным и обязал Управление принять решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:80 с образованием из данного земельного участка участков с кадастровыми номерами: 50:21:0030210:1001 площадью 68345 кв. м, 50:21:0030210:1000 площадью 293055 кв. м.
Доводы апелляционной жалобы ТУ Росимущества в МО фактически сводятся к тому, что у территориального управления отсутствуют полномочия по образованию и разделу земельных участков без поручения Росимущества.
Вместе с тем, согласно пункту 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение), Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В силу пункта 5.35(3) названного Положения, Росимущество принимает в установленном порядке решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Внутриведомственные взаимоотношения Росимущества и его территориальных органов не могут быть причиной нарушения установленных Земельным кодексом Российской Федерации прав юридических лиц и предпринимателей.
Иных доводов апелляционная жалоба ТУ Росимущества в МО не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющимися в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 24 февраля 2014 года по делу N А41-67570/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Судьи
Н.Н.КАТЬКИНА
Н.А.ОГУРЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.07.2014 ПО ДЕЛУ N А41-67570/13
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2014 г. по делу N А41-67570/13
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 июля 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,
судей Катькиной Н.Н., Огурцова Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Оськиным П.П.,
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Ваш город" (ИНН: 7713727627, ОГРН: 1117746330680): Денисова Ю.И., Черникова И.Г. - по доверенности от 17.04.2014 г.,
от Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области: Колмакова А.А. - по доверенности от 22.05.2014 г.,
от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 24 февраля 2014 года по делу N А41-67570/13, принятое судьей Неяскиной Е.А., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ваш город" к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, при участии в деле в качестве третьих лиц Администрации городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области, Администрации сельского поселения Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области, о признании бездействия незаконным и обязании восстановить нарушенные права и законные интересы,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Ваш город" (далее - ООО "Ваш город", заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в МО, заинтересованное лицо, Управление) о:
- - признании незаконным бездействия ТУ Росимущества в МО, выразившегося в непринятии решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:80, площадью 361400 кв. м, находящегося по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино;
- - обязании ТУ Росимущества в МО принять решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:80, площадью 361400 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино с образованием из данного земельного участка двух новых земельных участков: с кадастровым номером 50:21:0030210:1001, площадью 68345 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино, с кадастровым номером 50:21:0030210:1000, площадью 293055 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино;
- - обязании ТУ Росимущества в МО зарегистрировать право собственности Российской Федерации на вновь образованные земельные участки: с кадастровым номером 50:21:0030210:1001, площадью 68345 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино, с кадастровым номером 50:21:0030210:1000, площадью 293055 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино;
- - обязании ТУ Росимущества в МО внести необходимые изменения в договор аренды находящегося в государственной собственности Российской Федерации земельного участка от 12.07.2004 г. N 13019-Z в связи с образованием двух новых земельных участков: с кадастровым номером 50:21:0030210:1001, площадью 68345 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино, с кадастровым номером 50:21:0030210:1000, площадью 293055 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино, путем подписания дополнительного соглашения к данному договору.
В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Администрация городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области, Администрация сельского поселения Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 24 февраля 2014 года принят отказ от требований в части обязания ТУ Росимущества в МО зарегистрировать право собственности Российской Федерации на вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0030210:1001, 50:21:0030210:1000 и обязания заинтересованное лицо внести необходимые изменения в договор аренды находящегося в государственной собственности Российской Федерации земельного участка от 12.07.2004 г. N 13019-Z в связи с образованием двух новых земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0030210:1001, 50:21:0030210:1000, производство по делу в указанной части прекращено. В остальной части заявленные обществом требования удовлетворены (том 2, л.д. 152 - 153).
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ТУ Росимущества в МО обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что ТУ Росимущества является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку на момент обращения ООО "Ваш город" с заявлением о согласовании раздела спорного участка Управление не было наделено полномочиями по принятию решений об образовании земельных участков (том 2, л.д. 3 - 6).
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ТУ Росимущества в МО поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представитель ООО "Ваш город" возражал против доводов представителя ТУ Росимущества в МО, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав объяснения представителей общества и Территориального управления, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.10.2013 в собственности Российской Федерации находится земельный участок дачного строительства с кадастровым номером 50:21:0030210:80, площадью 361400 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Булатниковский с.о., вблизи дер. Лопатино, земли сельскохозяйственного назначения (том 1, л.д. 100).
Указанный земельный участок обременен арендой в пользу ООО "Ваш город" на основании договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.07.2004 N 13019-Z, соглашения об уступке прав аренды земельного участка от 12.12.2011.
Из кадастровой выписки от 02 августа 2013 следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:21:0030210:1001 (предыдущий номер 50:21:0030210:80) площадью 68345 +/- 183 кв. м имеет местоположение: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, вблизи д. Лопатино, категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "среднеэтажное жилищное строительство", дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 24.01.2013, сведения о земельном участке носят временный характер (том 1, л.д. 138 - 139).
Согласно кадастровой выписке от 27 января 2014 земельный участок с кадастровым номером 50:21:0030210:1000 (предыдущий номер: 50:21:0030210:80) площадью 293055 +/- 379 кв. м имеет местоположение: Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Видное, г. Видное, в районе 4 км автомобильной дороги М-2 "Крым" - Федюково, категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "среднеэтажное жилищное строительство", дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 24.01.2013, сведения о земельном участке носят временный характер (том 1, л.д. 132 - 133).
Земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0030210:1001, 50:21:0030210:1000 были образованы из земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:80. При этом, первый из них находится в сельском поселении Булатниковское, а второй - в г. Видное.
03.09.2013 ООО "Ваш город" обратилось в ТУ Росимущества в МО с заявлением исх. N 32, в котором просило дать согласие на раздел земельного участка общей площадью 361400 кв. м с кадастровым номером 50:21:0030210:80, находящегося по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, вблизи деревни Лопатино, на два земельных участка (том 1, л.д. 11 - 13).
Поскольку указанное обращение было оставлено заинтересованным лицом без удовлетворения, ООО "Ваш город" обратилось в суд с заявленными требованиями.
В обоснование заявленных требований ООО "Ваш город" указало на, что границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.
Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд полагает выводы суда первой инстанции о признании незаконным бездействия ТУ Росимущества в Московской области, выразившегося в непринятии решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:80 и обязании заинтересованное лицо принять решение о разделе данного земельного участка, законными и обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, необходимы следующие документы:
1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка;
2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
Согласно пункту 6 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
В соответствии с пунктом 3 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.
Как уже было указано, из кадастровой выписки от 02 августа 2013 следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:21:0030210:1001 (предыдущий номер 50:21:0030210:80) площадью 68345 +/- 183 кв. м имеет местоположение: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, вблизи д. Лопатино, категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "среднеэтажное жилищное строительство", дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 24.01.2013, сведения о земельном участке носят временный характер (том 1, л.д. 138 - 139).
Согласно кадастровой выписке от 27 января 2014 земельный участок с кадастровым номером 50:21:0030210:1000 (предыдущий номер: 50:21:0030210:80) площадью 293055 +/- 379 кв. м имеет местоположение: Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Видное, г. Видное, в районе 4 км автомобильной дороги М-2 "Крым" - Федюково, категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "среднеэтажное жилищное строительство", дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 24.01.2013, сведения о земельном участке носят временный характер (том 1, л.д. 132 - 133).
Таким образом, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:21:0030210:1001 (находящийся в сельском поселении Булатниковское) и земельный участок с кадастровым номером 50:21:0030210:1000 (находящийся в г. Видное) были образованы из земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:80, суд области пришел к обоснованному выводу о пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:80 с границами сельского поселения Булатниковское и г. Видное.
Частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд первой инстанции, правомерно признал бездействие ТУ Росимущества в МО незаконным и обязал Управление принять решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:80 с образованием из данного земельного участка участков с кадастровыми номерами: 50:21:0030210:1001 площадью 68345 кв. м, 50:21:0030210:1000 площадью 293055 кв. м.
Доводы апелляционной жалобы ТУ Росимущества в МО фактически сводятся к тому, что у территориального управления отсутствуют полномочия по образованию и разделу земельных участков без поручения Росимущества.
Вместе с тем, согласно пункту 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение), Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В силу пункта 5.35(3) названного Положения, Росимущество принимает в установленном порядке решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Внутриведомственные взаимоотношения Росимущества и его территориальных органов не могут быть причиной нарушения установленных Земельным кодексом Российской Федерации прав юридических лиц и предпринимателей.
Иных доводов апелляционная жалоба ТУ Росимущества в МО не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющимися в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 24 февраля 2014 года по делу N А41-67570/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Судьи
Н.Н.КАТЬКИНА
Н.А.ОГУРЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)