Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья краевого суда Воробьева И.Г., рассмотрев кассационную жалобу Р. на решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 12 мая 2014 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 05 августа 2014 года по делу по заявлению Р. об оспаривании решения администрации Лазаревского района г. Сочи об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,
установил:
Р. обратилась в суд с заявлению об оспаривании решения администрации Лазаревского района г. Сочи об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства и обязании администрации Лазаревского района г. Сочи предоставить участок в собственность.
В обоснование указала, что являясь членом дачного некоммерческого товарищества "Железнодорожник", пользуется земельным участком <...>., кадастровый номер <...>, закрепленный правлением товарищества. Обратившись в администрацию МО г. Краснодар с заявлением о предоставлении участка в собственность получила отказ, который считает незаконным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.
Решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 12 мая 2014 года в удовлетворении заявления отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 05 августа 2014 года решение районного суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поступившей в краевой суд <...>, заявитель просит отменить судебные постановления, как вынесенные с нарушением норм материального права.
Согласно ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Таковых по доводам кассационной жалобы не установлено.
Как следует из материалов дела, что постановлением главы администрации г. Сочи N <...> от 31 мая 1995 года из полосы отчуждения Северо-Кавказской железной дороги на 72 - 73 км Перегона Туапсе-Сочи в Лазаревском и Центральном районах изъяты земельные участки площадью <...> га с передачей площади и постоянное пользование для коллективного садоводства, садоводческому товариществу "Железнодорожник" с соблюдением особого режима землепользования, установленного в полосе отчуждения железной дороги.
При этом товариществу необходимо оформить правоустанавливающие документы на садовые участки и земли общего пользования, организовать разработку и утверждение проекта организации и застройки коллективного сада.
Судом установлено, что Р. выделен участок <...> кв. м.
Обратившись в администрацию Лазаревского района г. Сочи по вопросу предоставления участка в собственность, получила отказ мотивированный непредставлением Р. проекта организации и застройки территории ДНТ "Железнодорожник", обязательность которого предусмотренного п. 4 ст. 28 ФЗ РФ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
По правилам ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
По правилам ч. 4 ст. 14 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.
Согласно ч. 4 ст. 28 указанного Закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Как определено судом ДНТ "Железнодорожник" прошло перерегистрацию 11 сентября 2003 года, после вступления ФЗ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ.
Вместе с тем границы испрашиваемого Р. участка не установлены, в отсутствие утвержденного и согласованного проекта организации и застройки дачного некоммерческого товарищества "Железнодорожник".
Суды, основываясь на приведенных положениях закона во взаимосвязи с обстоятельствами дела, указали, что для передачи земельного участка члену товарищества в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, тогда как в отношении спорного участка установить данный факт невозможно ввиду отсутствия необходимой документации, подтверждающей наличие проект организации и застройки.
В связи с чем суд пришел к выводу о законности оспариваемого отказа органа местного самоуправления.
Судом доказательства оценены в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Разрешая требования по существу, суды исходили из требований законодательства, регулирующих спорные правоотношения-нормами ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ и положениями главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении требований, судебные инстанции, принимая во внимание допустимые и относимые доказательства, указали, что отсутствуют основания предусмотренные законом для признания отказа незаконным. Данные выводы согласуются с примененными нормами материального права.
Судебными инстанциями при рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Доводы жалобы не могут повлечь за собой отмену состоявшихся судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку законности выводов суда не опровергают и не свидетельствуют о судебной ошибке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 383 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья
определил:
В передаче кассационной жалобы Р. на решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 12 мая 2014 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 05 августа 2014 года по делу по заявлению Р. об оспаривании решения администрации Лазаревского района г. Сочи об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, для рассмотрения в судебном заседании президиума Краснодарского краевого суда отказать.
Судья
краевого суда
И.Г.ВОРОБЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 11.11.2014 N 4Г-10990/14
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 ноября 2014 г. N 4г-***/14
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ КАССАЦИОННОЙ ЖАЛОБЫ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ
В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
Судья краевого суда Воробьева И.Г., рассмотрев кассационную жалобу Р. на решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 12 мая 2014 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 05 августа 2014 года по делу по заявлению Р. об оспаривании решения администрации Лазаревского района г. Сочи об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,
установил:
Р. обратилась в суд с заявлению об оспаривании решения администрации Лазаревского района г. Сочи об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства и обязании администрации Лазаревского района г. Сочи предоставить участок в собственность.
В обоснование указала, что являясь членом дачного некоммерческого товарищества "Железнодорожник", пользуется земельным участком <...>., кадастровый номер <...>, закрепленный правлением товарищества. Обратившись в администрацию МО г. Краснодар с заявлением о предоставлении участка в собственность получила отказ, который считает незаконным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.
Решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 12 мая 2014 года в удовлетворении заявления отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 05 августа 2014 года решение районного суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поступившей в краевой суд <...>, заявитель просит отменить судебные постановления, как вынесенные с нарушением норм материального права.
Согласно ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Таковых по доводам кассационной жалобы не установлено.
Как следует из материалов дела, что постановлением главы администрации г. Сочи N <...> от 31 мая 1995 года из полосы отчуждения Северо-Кавказской железной дороги на 72 - 73 км Перегона Туапсе-Сочи в Лазаревском и Центральном районах изъяты земельные участки площадью <...> га с передачей площади и постоянное пользование для коллективного садоводства, садоводческому товариществу "Железнодорожник" с соблюдением особого режима землепользования, установленного в полосе отчуждения железной дороги.
При этом товариществу необходимо оформить правоустанавливающие документы на садовые участки и земли общего пользования, организовать разработку и утверждение проекта организации и застройки коллективного сада.
Судом установлено, что Р. выделен участок <...> кв. м.
Обратившись в администрацию Лазаревского района г. Сочи по вопросу предоставления участка в собственность, получила отказ мотивированный непредставлением Р. проекта организации и застройки территории ДНТ "Железнодорожник", обязательность которого предусмотренного п. 4 ст. 28 ФЗ РФ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
По правилам ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
По правилам ч. 4 ст. 14 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.
Согласно ч. 4 ст. 28 указанного Закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Как определено судом ДНТ "Железнодорожник" прошло перерегистрацию 11 сентября 2003 года, после вступления ФЗ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ.
Вместе с тем границы испрашиваемого Р. участка не установлены, в отсутствие утвержденного и согласованного проекта организации и застройки дачного некоммерческого товарищества "Железнодорожник".
Суды, основываясь на приведенных положениях закона во взаимосвязи с обстоятельствами дела, указали, что для передачи земельного участка члену товарищества в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, тогда как в отношении спорного участка установить данный факт невозможно ввиду отсутствия необходимой документации, подтверждающей наличие проект организации и застройки.
В связи с чем суд пришел к выводу о законности оспариваемого отказа органа местного самоуправления.
Судом доказательства оценены в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Разрешая требования по существу, суды исходили из требований законодательства, регулирующих спорные правоотношения-нормами ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ и положениями главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении требований, судебные инстанции, принимая во внимание допустимые и относимые доказательства, указали, что отсутствуют основания предусмотренные законом для признания отказа незаконным. Данные выводы согласуются с примененными нормами материального права.
Судебными инстанциями при рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Доводы жалобы не могут повлечь за собой отмену состоявшихся судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку законности выводов суда не опровергают и не свидетельствуют о судебной ошибке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 383 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья
определил:
В передаче кассационной жалобы Р. на решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 12 мая 2014 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 05 августа 2014 года по делу по заявлению Р. об оспаривании решения администрации Лазаревского района г. Сочи об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, для рассмотрения в судебном заседании президиума Краснодарского краевого суда отказать.
Судья
краевого суда
И.Г.ВОРОБЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)