Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу С.А. на решение судьи Саткинского городского суда Челябинской области от 26 февраля 2013 года и решение судьи Челябинского областного суда от 05 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении С.А.,
установил:
постановлением заместителя начальника Главного управления лесами Челябинской области N 824 от 01 октября 2012 года, оставленным без изменения решением судьи Саткинского городского суда Челябинской области от 26 февраля 2013 года и решением судьи Челябинского областного суда от 05 апреля 2013 года, С.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
В жалобе С.А., поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене принятых по делу постановлений ввиду их незаконности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу постановлений не нахожу.
В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Как усматривается из материалов дела, 09 августа 2012 года в 14 часов при обследовании земель лесного фонда лесничим Бердяушского участкового лесничества ЧОБУ "Саткинское лесничество" Б.Н.В. в квартале 3 выделы 11, 12, 21, в квартале 4 выдел 1 Бердяушского участкового лесничества ЧБОУ "Саткинское лесничество" обнаружено, что С.А. незаконно, без оформления разрешительных документов, использует участок лесного фонда под размещение линейного объекта - водовода. Водовод проложен из пластиковой трубы диаметром 25 мм над землей. Протяженность используемого лесного участка 870 метров, ширина 0,5 метров.
В связи с выявленным нарушением в отношении С.А. уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ.
Факт совершения С.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: сведениями, изложенными в протоколе N 26 об административном правонарушении от 06 сентября 2012 года (л.д. 45); письменными заявлениями Н.Д.А., жителей поселка Постройки на имя начальника Главного управления лесами Челябинской области, Главы Романовского сельского поселения и Губернатора Челябинской области (л.д. 33, 36 - 37, 39 - 41, 58 - 59) ответом Главы Романовского сельского поселения N 317 от 17 августа 2012 года (л.д. 44), фотоснимками, схемой расположения линейного объекта, составленной ЧОБУ Саткинское лесничество Бердяушское участковое лесничество (л.д. 125), объяснениями С.А. (л.д. 129 - оборот), показаниями свидетелей Б.Н.В. (л.д. 130), Г.В.В. (л.д. 121 оборот), С.Е.Б. (л.д. 120 - оборот), М.В.А. (л.д. 121) и другими материалами дела.
Представленным в материалы дела доказательствам судьями при рассмотрении дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что в действиях С.А. отсутствует состав административного правонарушения, проверялись судьями, отвергнуты с приведением в судебных постановлениях надлежащих мотивов принятого решения.
Из объяснений С.А., данных им в судебных заседаниях, следует, что им по собственной инициативе, за счет собственных средств от природного источника воды - родника до собственного земельного участка, расположенного в поселке Постройки Саткинского района, проложена по земельному участку лесного фонда пластиковая труба, диаметром 0,025 м, для водоснабжения до своего земельного участка, на его обращение о выдаче разрешительных документов Главным Управлением лесами был вынесен отказ.
Судьи, исследовав материалы дела, учитывая Свод правил СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденный приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года N 178, Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года N 167, пришли к правильному выводу о том, что водовод в виде пластиковой трубы, расположенный на землях лесного фонда, имеет протяженность 870 метров, расположен на поверхности земли и является линейным объектом - водоводом.
В силу ст. 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 24 Лесного кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
Согласно ст. 25 Лесного кодекса РФ одними из видов использования лесов является строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.
В силу ч. 1 ст. 94 Лесного Кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, являются не только лесопользователи, но и иные лица, которые ведут хозяйственные и иные работы, включая граждан, должностных лиц и юридических лиц.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, составляют действия по самовольному занятию лесного участка, то есть действия, состоящие в фактическом завладении лесным участком, которое может приобретать различную форму в зависимости от времени и других условий. В частности, действие может состоять в эксплуатации ресурсов, с нарушением прав иных лиц, имеющих право на общее беспрепятственное использование природных объектов.
С учетом изложенного, действия С.А. правильно квалифицированы по ст. 7.9 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.
Ссылки в жалобе на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, а именно нарушение сроков составления протокола N 26 от 06 сентября 2012 года, несостоятельны.
Протокол об административном правонарушении соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения, выразившееся в самовольном занятии С.А. лесных участков (л.д. 20 - 21).
Привлечение сотрудников Саткинского лесхоза Г.В.В., Д.Г.В.. в качестве свидетелей в протоколе об административном правонарушении не противоречит положениям ст. ст. 25.6, 28.2 КоАП РФ, не нарушает конституционных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При рассмотрении жалобы С.А. судьей городского суда С.А. принимал участие в судебных заседаниях и обосновывал свою позицию по делу, воспользовался юридической помощью защитника, не был лишен возможности реально защищать свои права и законные интересы. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Иные доводы надзорной жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судебными инстанциями обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которой не имеется. Аналогичные доводы были предметом проверки судьи областного суда, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в решении судьи областного суда.
Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Постановление о назначении С.А. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений требований ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, влекущих отмену постановления и судебных решений, допущено не было.
Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.9 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Саткинского городского суда Челябинской области от 26 февраля 2013 года и решение судьи Челябинского областного суда от 05 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении С.А. оставить без изменения, жалобу С.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 02.12.2013 ПО ДЕЛУ N 4А13-954
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2013 г. по делу N 4а13-954
Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу С.А. на решение судьи Саткинского городского суда Челябинской области от 26 февраля 2013 года и решение судьи Челябинского областного суда от 05 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении С.А.,
установил:
постановлением заместителя начальника Главного управления лесами Челябинской области N 824 от 01 октября 2012 года, оставленным без изменения решением судьи Саткинского городского суда Челябинской области от 26 февраля 2013 года и решением судьи Челябинского областного суда от 05 апреля 2013 года, С.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
В жалобе С.А., поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене принятых по делу постановлений ввиду их незаконности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу постановлений не нахожу.
В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Как усматривается из материалов дела, 09 августа 2012 года в 14 часов при обследовании земель лесного фонда лесничим Бердяушского участкового лесничества ЧОБУ "Саткинское лесничество" Б.Н.В. в квартале 3 выделы 11, 12, 21, в квартале 4 выдел 1 Бердяушского участкового лесничества ЧБОУ "Саткинское лесничество" обнаружено, что С.А. незаконно, без оформления разрешительных документов, использует участок лесного фонда под размещение линейного объекта - водовода. Водовод проложен из пластиковой трубы диаметром 25 мм над землей. Протяженность используемого лесного участка 870 метров, ширина 0,5 метров.
В связи с выявленным нарушением в отношении С.А. уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ.
Факт совершения С.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: сведениями, изложенными в протоколе N 26 об административном правонарушении от 06 сентября 2012 года (л.д. 45); письменными заявлениями Н.Д.А., жителей поселка Постройки на имя начальника Главного управления лесами Челябинской области, Главы Романовского сельского поселения и Губернатора Челябинской области (л.д. 33, 36 - 37, 39 - 41, 58 - 59) ответом Главы Романовского сельского поселения N 317 от 17 августа 2012 года (л.д. 44), фотоснимками, схемой расположения линейного объекта, составленной ЧОБУ Саткинское лесничество Бердяушское участковое лесничество (л.д. 125), объяснениями С.А. (л.д. 129 - оборот), показаниями свидетелей Б.Н.В. (л.д. 130), Г.В.В. (л.д. 121 оборот), С.Е.Б. (л.д. 120 - оборот), М.В.А. (л.д. 121) и другими материалами дела.
Представленным в материалы дела доказательствам судьями при рассмотрении дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что в действиях С.А. отсутствует состав административного правонарушения, проверялись судьями, отвергнуты с приведением в судебных постановлениях надлежащих мотивов принятого решения.
Из объяснений С.А., данных им в судебных заседаниях, следует, что им по собственной инициативе, за счет собственных средств от природного источника воды - родника до собственного земельного участка, расположенного в поселке Постройки Саткинского района, проложена по земельному участку лесного фонда пластиковая труба, диаметром 0,025 м, для водоснабжения до своего земельного участка, на его обращение о выдаче разрешительных документов Главным Управлением лесами был вынесен отказ.
Судьи, исследовав материалы дела, учитывая Свод правил СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденный приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года N 178, Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года N 167, пришли к правильному выводу о том, что водовод в виде пластиковой трубы, расположенный на землях лесного фонда, имеет протяженность 870 метров, расположен на поверхности земли и является линейным объектом - водоводом.
В силу ст. 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 24 Лесного кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
Согласно ст. 25 Лесного кодекса РФ одними из видов использования лесов является строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.
В силу ч. 1 ст. 94 Лесного Кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, являются не только лесопользователи, но и иные лица, которые ведут хозяйственные и иные работы, включая граждан, должностных лиц и юридических лиц.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, составляют действия по самовольному занятию лесного участка, то есть действия, состоящие в фактическом завладении лесным участком, которое может приобретать различную форму в зависимости от времени и других условий. В частности, действие может состоять в эксплуатации ресурсов, с нарушением прав иных лиц, имеющих право на общее беспрепятственное использование природных объектов.
С учетом изложенного, действия С.А. правильно квалифицированы по ст. 7.9 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.
Ссылки в жалобе на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, а именно нарушение сроков составления протокола N 26 от 06 сентября 2012 года, несостоятельны.
Протокол об административном правонарушении соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения, выразившееся в самовольном занятии С.А. лесных участков (л.д. 20 - 21).
Привлечение сотрудников Саткинского лесхоза Г.В.В., Д.Г.В.. в качестве свидетелей в протоколе об административном правонарушении не противоречит положениям ст. ст. 25.6, 28.2 КоАП РФ, не нарушает конституционных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При рассмотрении жалобы С.А. судьей городского суда С.А. принимал участие в судебных заседаниях и обосновывал свою позицию по делу, воспользовался юридической помощью защитника, не был лишен возможности реально защищать свои права и законные интересы. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Иные доводы надзорной жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судебными инстанциями обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которой не имеется. Аналогичные доводы были предметом проверки судьи областного суда, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в решении судьи областного суда.
Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Постановление о назначении С.А. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений требований ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, влекущих отмену постановления и судебных решений, допущено не было.
Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.9 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Саткинского городского суда Челябинской области от 26 февраля 2013 года и решение судьи Челябинского областного суда от 05 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении С.А. оставить без изменения, жалобу С.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)