Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено 04 сентября 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,
судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,
с участием:
от заявителя - Храмова Н.Ф., доверенность от 22.08.2011 г.,
от ответчика - Кулагина Ю.Н. Доверенность от 05.04.2013 г. N 39-01-12,
от третьего лица - Кулагина Ю.Н., доверенность от 06.08.2013 г. N 01-13/4985,
рассмотрев в открытом судебном заседании 28 августа 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу администрации города Ульяновска, Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20.05.2013 г. по делу N А72-138/2013 (судья Семенова М.А.)
по заявлению индивидуального предпринимателя Гимрановой Айсылу Абдурашитовны (ОГРНИП 311732818700011), г. Ульяновск,
к администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,
третье лицо:
Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,
о признании незаконным отказа,
установил:
Индивидуальный предприниматель Гимранова Айсылу Абдурашитовна (далее - заявитель, ИП Гимранова А.А., Предприниматель) обратилась с заявлением в Арбитражный суд Ульяновской области к администрации города Ульяновска (далее - ответчик, Администрация), с учетом принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений, о признании незаконным решения от 08.10.2012 г. N 10238-4/1.2 об отказе ИП Гимрановой А.А. в обеспечении выбора земельного участка площадью 1 210 кв. м, расположенного северо-восточнее территории автостоянки по проспекту Генерала Тюленева, 3А в Заволжском районе города Ульяновска, под размещение магазина автозапчастей.
Предприниматель отказался от требований о признании незаконным бездействия администрации города Ульяновска, выраженного в непроведении действий по выбору земельного участка площадью 1 210 кв. м, расположенного северо-восточнее территории автостоянки по проспекту Генерала Тюленева, 3А в Заволжском районе г. Ульяновска, под размещение магазина автозапчастей.
Определением суда первой инстанции в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (далее - третье лицо, КАиГ).
Решением суда первой инстанции от 20.05.2013 г. принят отказ ИП Гимрановой А.А, от требований о признании незаконным бездействия администрации города Ульяновска, выраженного в непроведении действий по выбору земельного участка площадью 1 210 кв. м, расположенного северо-восточнее территории автостоянки по проспекту Генерала Тюленева, 3А в Заволжском районе г. Ульяновска, под размещение магазина автозапчастей. Производство по делу в указанной части прекращено.
Признано незаконным решение администрации города Ульяновска об отказе ИП Гимрановой А.А, в обеспечении выбора земельного участка площадью 1 210 кв. м, расположенного северо-восточнее территории автостоянки по проспекту Генерала Тюленева, 3А в Заволжском районе города Ульяновска, под размещение магазина автозапчастей. При этом суд обязал администрацию города Ульяновска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Не согласившись с принятым судебным актом, администрация и КАиГ обратились с апелляционной жалобой, в которой, с учетом представленных дополнений, просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, отказав в удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
В отзыве на апелляционную жалобу Предприниматель, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ответчика и третьего лица в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель заявителя в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 29.06.2011 г. ИП Гимранова А.А. ь обратилась к главе муниципального образования "город Ульяновск" с заявлением (л.д. 32), которым просила произвести выбор земельного участка площадью 1 210 кв. м, расположенного северо-восточнее территории автостоянки по проспекту Генерала Тюленева, 3А в Заволжском районе города Ульяновска, под размещение магазина автозапчастей, утвердить акт выбора земельного участка и предварительно согласовать место размещения магазин автозапчастей.
08.10.2012 г. Администрация вынесла оспариваемое решение N 10238-4/1.2 об отказе Предпринимателю в удовлетворении его заявления от 29.06.2012 (в рамках исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 11.11.2011 г.
по делу N А72-6214/2011).
Отказ в обеспечении выбора земельного участка мотивирован тем, что часть земельного участка засыпана строительными материалами (отходами от железобетонных конструкций), огорожена металлическим ограждением с установкой железобетонных блоков. Кроме того, согласно Карте зон действия ограничений по условиям окружающей среды Правил землепользования и застройки в городе Ульяновске (в редакции Решения Ульяновской Городской Думы от 29.06.2011 г. N 69) испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне предприятий и сооружений. Территория испрашиваемого земельного участка озеленена кустарниками и деревьями в связи с чем размещение каких-либо объектов будет препятствовать осуществлению ею функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.
Не согласившись с указанным решением, Предприниматель обжаловал его в судебном порядке.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) представление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В соответствии со статьей 31 ЗК РФ гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
Статьей 12 Правил землепользования и застройки в городе Ульяновске, утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 г. N 90, установлено, что граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для использования в соответствии с основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (далее заявители) обращаются с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта на имя главы города Ульяновска.
Глава города Ульяновска заявления, указанные в ч. 1 настоящей статьи, направляет заместителю главы города Ульяновска, курирующему вопросы архитектурно-строительного комплекса, для последующего направления в Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска.
После поступления заявления, указанного в ч. 1 настоящей статьи, мэрия г. Ульяновска обеспечивает в течение двух недель с момента поступления заявления публикацию соответствующего информационного сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка.
Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска готовит проект постановления мэрии города Ульяновска об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, проект постановления мэрии города Ульяновска о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в этом.
Довод ответчика о невозможности обеспечения выбора земельного участка в связи с тем, что часть земельного участка засыпана строительными материалами (отходами от железобетонных конструкций), огорожена металлическим ограждением с установкой железобетонных блоков, подлежит отклонению.
Из системного толкования статей 30, 31 и 32 ЗК РФ следует, что земельный участок, который заинтересованное лицо просит выбрать ему для строительства какого-либо объекта, должен быть свободен от строений и прав третьих лиц; законодательством не установлена обязанность публичного собственника осуществить в целях предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта раздел сформированного земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие другим лицам, а также сформированных участков, предоставленных в аренду другим лицам.
Из пояснений представителя заявителя следует, что отходы от железобетонных конструкций были складированы на земельном участке самим Обществом, им же установлено ограждение. Между тем на момент вынесения оспариваемого отказа испрашиваемый земельный участок полностью освобожден заявителем.
Ответчиком и третьим лицом данное обстоятельство не опровергнуто, доказательств обратного, в нарушение ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, им не представлено.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что согласно Правилам землепользования и застройки в городе Ульяновске испрашиваемый земельный участок относится к зоне Ц5 - зона размещения объектов среднего и высшего профессионального образования, в которой объекты торговли относятся к основным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Отказ в обеспечении выбора земельного участка мотивирован также нахождением испрашиваемого земельного участка в санитарно-защитной зоне предприятий и сооружений и расположением на нем зеленых насаждений.
Между тем в силу п. 5.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. N 74, допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства, в том числе, объекты торговли и общественного питания.
Факт расположением на испрашиваемом земельном участке зеленых насаждений не может служить основанием для отказа в обеспечении выбора испрашиваемого земельного участка, поскольку не соответствует требованиям ст. 31 ЗК РФ.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение Администрации об отказе от 08.10.2012 г. в обеспечении выбора земельного участка не соответствует вышеприведенным нормам и нарушает права и законные интересы Предпринимателя, в связи с чем правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, удовлетворил заявленные требования.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, однако подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20.05.2013 г. по делу N А72-138/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Ю.МАРЧИК
Судьи
П.В.БАЖАН
В.В.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.09.2013 ПО ДЕЛУ N А72-138/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 сентября 2013 г. по делу N А72-138/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено 04 сентября 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,
судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,
с участием:
от заявителя - Храмова Н.Ф., доверенность от 22.08.2011 г.,
от ответчика - Кулагина Ю.Н. Доверенность от 05.04.2013 г. N 39-01-12,
от третьего лица - Кулагина Ю.Н., доверенность от 06.08.2013 г. N 01-13/4985,
рассмотрев в открытом судебном заседании 28 августа 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу администрации города Ульяновска, Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20.05.2013 г. по делу N А72-138/2013 (судья Семенова М.А.)
по заявлению индивидуального предпринимателя Гимрановой Айсылу Абдурашитовны (ОГРНИП 311732818700011), г. Ульяновск,
к администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,
третье лицо:
Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,
о признании незаконным отказа,
установил:
Индивидуальный предприниматель Гимранова Айсылу Абдурашитовна (далее - заявитель, ИП Гимранова А.А., Предприниматель) обратилась с заявлением в Арбитражный суд Ульяновской области к администрации города Ульяновска (далее - ответчик, Администрация), с учетом принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений, о признании незаконным решения от 08.10.2012 г. N 10238-4/1.2 об отказе ИП Гимрановой А.А. в обеспечении выбора земельного участка площадью 1 210 кв. м, расположенного северо-восточнее территории автостоянки по проспекту Генерала Тюленева, 3А в Заволжском районе города Ульяновска, под размещение магазина автозапчастей.
Предприниматель отказался от требований о признании незаконным бездействия администрации города Ульяновска, выраженного в непроведении действий по выбору земельного участка площадью 1 210 кв. м, расположенного северо-восточнее территории автостоянки по проспекту Генерала Тюленева, 3А в Заволжском районе г. Ульяновска, под размещение магазина автозапчастей.
Определением суда первой инстанции в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (далее - третье лицо, КАиГ).
Решением суда первой инстанции от 20.05.2013 г. принят отказ ИП Гимрановой А.А, от требований о признании незаконным бездействия администрации города Ульяновска, выраженного в непроведении действий по выбору земельного участка площадью 1 210 кв. м, расположенного северо-восточнее территории автостоянки по проспекту Генерала Тюленева, 3А в Заволжском районе г. Ульяновска, под размещение магазина автозапчастей. Производство по делу в указанной части прекращено.
Признано незаконным решение администрации города Ульяновска об отказе ИП Гимрановой А.А, в обеспечении выбора земельного участка площадью 1 210 кв. м, расположенного северо-восточнее территории автостоянки по проспекту Генерала Тюленева, 3А в Заволжском районе города Ульяновска, под размещение магазина автозапчастей. При этом суд обязал администрацию города Ульяновска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Не согласившись с принятым судебным актом, администрация и КАиГ обратились с апелляционной жалобой, в которой, с учетом представленных дополнений, просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, отказав в удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
В отзыве на апелляционную жалобу Предприниматель, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ответчика и третьего лица в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель заявителя в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 29.06.2011 г. ИП Гимранова А.А. ь обратилась к главе муниципального образования "город Ульяновск" с заявлением (л.д. 32), которым просила произвести выбор земельного участка площадью 1 210 кв. м, расположенного северо-восточнее территории автостоянки по проспекту Генерала Тюленева, 3А в Заволжском районе города Ульяновска, под размещение магазина автозапчастей, утвердить акт выбора земельного участка и предварительно согласовать место размещения магазин автозапчастей.
08.10.2012 г. Администрация вынесла оспариваемое решение N 10238-4/1.2 об отказе Предпринимателю в удовлетворении его заявления от 29.06.2012 (в рамках исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 11.11.2011 г.
по делу N А72-6214/2011).
Отказ в обеспечении выбора земельного участка мотивирован тем, что часть земельного участка засыпана строительными материалами (отходами от железобетонных конструкций), огорожена металлическим ограждением с установкой железобетонных блоков. Кроме того, согласно Карте зон действия ограничений по условиям окружающей среды Правил землепользования и застройки в городе Ульяновске (в редакции Решения Ульяновской Городской Думы от 29.06.2011 г. N 69) испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне предприятий и сооружений. Территория испрашиваемого земельного участка озеленена кустарниками и деревьями в связи с чем размещение каких-либо объектов будет препятствовать осуществлению ею функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.
Не согласившись с указанным решением, Предприниматель обжаловал его в судебном порядке.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) представление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В соответствии со статьей 31 ЗК РФ гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
Статьей 12 Правил землепользования и застройки в городе Ульяновске, утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 г. N 90, установлено, что граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для использования в соответствии с основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (далее заявители) обращаются с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта на имя главы города Ульяновска.
Глава города Ульяновска заявления, указанные в ч. 1 настоящей статьи, направляет заместителю главы города Ульяновска, курирующему вопросы архитектурно-строительного комплекса, для последующего направления в Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска.
После поступления заявления, указанного в ч. 1 настоящей статьи, мэрия г. Ульяновска обеспечивает в течение двух недель с момента поступления заявления публикацию соответствующего информационного сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка.
Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска готовит проект постановления мэрии города Ульяновска об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, проект постановления мэрии города Ульяновска о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в этом.
Довод ответчика о невозможности обеспечения выбора земельного участка в связи с тем, что часть земельного участка засыпана строительными материалами (отходами от железобетонных конструкций), огорожена металлическим ограждением с установкой железобетонных блоков, подлежит отклонению.
Из системного толкования статей 30, 31 и 32 ЗК РФ следует, что земельный участок, который заинтересованное лицо просит выбрать ему для строительства какого-либо объекта, должен быть свободен от строений и прав третьих лиц; законодательством не установлена обязанность публичного собственника осуществить в целях предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта раздел сформированного земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие другим лицам, а также сформированных участков, предоставленных в аренду другим лицам.
Из пояснений представителя заявителя следует, что отходы от железобетонных конструкций были складированы на земельном участке самим Обществом, им же установлено ограждение. Между тем на момент вынесения оспариваемого отказа испрашиваемый земельный участок полностью освобожден заявителем.
Ответчиком и третьим лицом данное обстоятельство не опровергнуто, доказательств обратного, в нарушение ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, им не представлено.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что согласно Правилам землепользования и застройки в городе Ульяновске испрашиваемый земельный участок относится к зоне Ц5 - зона размещения объектов среднего и высшего профессионального образования, в которой объекты торговли относятся к основным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Отказ в обеспечении выбора земельного участка мотивирован также нахождением испрашиваемого земельного участка в санитарно-защитной зоне предприятий и сооружений и расположением на нем зеленых насаждений.
Между тем в силу п. 5.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. N 74, допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства, в том числе, объекты торговли и общественного питания.
Факт расположением на испрашиваемом земельном участке зеленых насаждений не может служить основанием для отказа в обеспечении выбора испрашиваемого земельного участка, поскольку не соответствует требованиям ст. 31 ЗК РФ.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение Администрации об отказе от 08.10.2012 г. в обеспечении выбора земельного участка не соответствует вышеприведенным нормам и нарушает права и законные интересы Предпринимателя, в связи с чем правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, удовлетворил заявленные требования.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, однако подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20.05.2013 г. по делу N А72-138/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Ю.МАРЧИК
Судьи
П.В.БАЖАН
В.В.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)