Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 29.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-7467/2014

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2014 г. по делу N 33-7467/2014


Судья: Насырова Г.Р.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.
судей Гаиткуловой Ф.С. Фроловой Т.Е.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Муниципального района Уфимский район на решение Уфимского районного суда РБ от 03 декабря 2013 г., которым постановлено:
иск А. удовлетворить.
Признать за А. право собственности на земельный участок N <...>, площадью <...> кв. м, кадастровый номер <...>, расположенный по адресу: <...>.
Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

установила:

А. обратился в суд с иском к ответчику Администрации муниципального района Уфимский район РБ о признании права собственности на садовый земельный участок. Требования мотивировал тем, что <...> работникам совхоза "Уфимский", в соответствии с решением Исполкома Михайловского сельсовета народных депутатов Уфимского района БАССР <...> от <...> было отведено <...> га земли для целевого использования садоводства и огородничества. Впоследствии работниками совхоза "Уфимский" <...> было создано СНТ "Озерки". Границы и площади выделенных земельных участком были определены. Согласно письменному ответу МУП "Агентство землеустройства и архитектуры" для оформления постановлений о предоставлении в собственность земельных участков в СНТ "Озерки" Алексеевский сельсовет необходимо предоставить удостоверенные правлением данного СНТ копии правоустанавливающего документа на земельные участки, составляющие территорию данного сада. Полагает, что поскольку в <...> работникам совхоза "Уфимский" был выделен земельный участок для ведения садоводства и огородничества, которые в свою очередь создали СНТ "Озерки", право на получение земельных участков находившихся в государственной собственности РБ или муниципальной собственности, в собственность бесплатно возникло у граждан - владельцев садовых участков товарищества. Земельный участок работникам совхоза "Уфимский" был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование. Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от <...> <...> "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 ЗК РФ. в связи с чем просила признать право собственности на земельный участок N <...> площадью <...> кв. м, кадастровый номер <...> расположенный по адресу <...>.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ответчика Администрации МР Уфимский район РБ ставится вопрос об отмене приведенного решения суда по тем основаниям, что указание в решении суда первой инстанции на несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора, поскольку истцом были представлены документы в администрацию МР Уфимский район для предоставления в собственность земельного участка, а администрацией отказано, является необоснованным; истцом не представлены соответствующие правоустанавливающие документы для признания права собственности на садовый земельный участок в упрощенном порядке и у него отсутствуют основания для приобретения в собственность земельного участка в соответствии с Федеральным Законом N 286-ФЗ от 23.11.2007 года "О внесений изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки; членская книжка садовода "Озерки" не создают для истца преимущественное право на спорный земельный участок, поскольку истцом не доказан факт членства в СНТ "Озерки" с <...>., а представленная членская книжка истцом указывает факт владения спорным земельным участком лишь с <...>; истец не представил доказательств о правопреемстве от садов совхоза "Уфимский" к СНТ "Озерки"; норма ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ не применима, так как земельный участок не был предоставлен до ведения в действие Земельного кодекса РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации МР Уфимский район РБ - ФИО4, поддержавшую апелляционную жалобу, председателя СНТ "Озерки" - ФИО5, представителя А. - ФИО6, просивших в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.
Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Согласно ст. 20 Федерального закона "О землеустройстве" документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики является карта (план) объекта землеустройства. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Из материалов дела усматривается, что распоряжением Совета Министров Башкирской АССР от <...> N <...> в целях ускорения освоения участков для сельскохозяйственного использования было разрешено исполкомам районных Советов народных депутатов предоставлять земли под коллективное садоводство своими решениями без утверждения схем размещения.
В письме директора МУСП совхоз "Уфимский" указано, что в период с <...> по <...> приказом директора совхоза "Уфимский" был выделен земельный участок ориентировочно площадью <...> га под садово-огородную деятельность, который впоследствии был оформлен как садовое товарищество "Сады совхоза "Уфимский" (л.д. 19).
Согласно акта от <...> комиссия, назначенная Исполкомом районного Совета народных депутатов Башкирской АССР распоряжением от <...>г. в составе ФИО7- зам. Председателя исполкома райсовета; ФИО8, главного инженера-землеустроителя Уфимского района; ФИО9 гл. архитектора района; ФИО10 -начальника пожарной инспекции; ФИО11 главного врача СЭС Уфимского района; ФИО12 директора совхоза "Уфимский", рассмотрев подготовленные материалы размещения коллективных садов рабочих и служащих тепличного комбината и совхоза, осмотрели в натуре земельный участок, намечаемый к изъятию под коллективные сады. Комиссия установила, что земельный участок, испрашиваемый под коллективные сады, находится западнее <...> на <...> Комиссия посчитала целесообразным данный участок изъять из использования совхоза для размещения на нем коллективного сада для рабочих и служащих Уфимского тепличного комбината и совхоза с организацией садового кооперативного товарищества (л.д. 17).
Согласно членской книжке садовода СНТ "Озерки" А. имеет садовый участок <...> площадью <...> кв. м, кадастровый номер: <...>, расположенный по адресу <...>л.д. 7-8).
Из кадастрового паспорта от <...> <...> следует, что спорный земельный участок имеет кадастровый номер <...>, площадь <...> кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства (л.д. 9,10). Смежные землепользователи спора о границах с истцом не имеют, как и не имеется спора по границам земельного участка истца с землями общего пользования СНТ "Озерки".
В соответствии с заключением СНТ "Озерки" А. является владельцем садового участка N <...>, <...> (л.д. 15).
При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований А., поскольку земельный участок истца кадастровый номер <...>, площадью <...> кв. м находится на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для садоводства. Каких-либо обременений или ограничений на указанный земельный участок не зарегистрировано, земельный участок используется по его целевому назначению. Доказательств того, что испрашиваемый истцом участок изъят из оборота или в отношении него существует запрет на приватизацию, представлено не было.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах и не противоречат действующему законодательству.
Довод апелляционной жалобы, что земельный участок был предоставлен истцу после введения в действие Земельного Кодекса, также не может быть принят во внимание, поскольку из членской книжки А., усматривается, что он был принят в члены садоводческого объединения, впоследствии преобразованного в СНТ "Озерки", <...>, то есть до введения в действие Земельного Кодекса.
Довод апелляционной жалобы, что из материалов дела не усматривается, факт того, что СНТ "Озерки" располагается на земельном участке, который ранее предоставлялся совхозом "Уфимский" для ведения садоводства, является необоснованным, поскольку в представленном Инспекцией Федеральной налоговой службы по Уфимскому району РБ регистрационном деле, содержится протокол собрания садоводов собрания совхоза "Уфимский" от <...>, на котором обсуждался вопрос о создании садового некоммерческого товарищества СНТ "Озерки", где, в частности, указано, что "в связи с тем, что земли, отведенные под садовые участки <...> для работников совхоза "Уфимский" на сегодняшний день не стоят на балансе совхоза "Уфимский необходимо создать СНТ, по настоятельной просьбе садоводов дать название СНТ "Озерки".
Другие доводы апелляционной жалобы администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что суд вынес законное и обоснованное решение, и оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Уфимского районного суда РБ от 03 фдекабря 2013 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Уфимский район РБ - без удовлетворения.

Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА

Судьи
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
Т.Е.ФРОЛОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)