Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 31.03.2015 N 33-4748/2015

Требование: О возложении обязанности использовать земельный участок по целевому назначению.

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: На земельном участке, предоставленном по договору аренды для строительства объекта бытового обслуживания, располагается здание, используемое ответчиком для розничной продажи продуктов питания.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 марта 2015 года


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.,
судей: Гаиткуловой Ф.С.,
Голубевой И.В.,
при секретаре С.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан 23 января 2015 года, которым постановлено:
в удовлетворении требований Администрации муниципального района Ишимбайский район отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гаиткуловой Ф.С., судебная коллегия

установила:

Администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к К.С.М. о возложении обязанности использовать земельный участок по целевому назначению. В обоснование исковых требований указала, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства установлено, что на земельном участке, площадью ... кв. м, с кадастровым номером ..., предоставленном по договору аренды для строительства объекта бытового обслуживания (салона красоты), участок находится примерно в ... м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: адрес, располагается здание, принадлежащее ответчику на праве собственности, и используемое им для розничной продажи продуктов питания вопреки целевому назначению земельного участка. Просила обязать К.С.М. использовать земельный участок по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования - размещения салона красоты.
Судом постановлено приведенное выше решение.
Не согласившись с решением суда, представитель Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ К.Р. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что проверкой установлено использование ответчиком земельного участка вопреки виду разрешенного использования. К.С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 КоАП РФ. Ответчик обязан выполнять все условия договора, не вправе самостоятельно изменять вид разрешенного использования земельного участка.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя К.С.М. - С.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
- Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- В силу ч. 3 ст. 85 ЗК РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Согласно ч. 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.
В соответствии с ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.
Таким образом, разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством, и подлежит регулированию нормами законодательства о градостроительной деятельности.
Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что 25 ноября 2013 года между ФИО1 и К.С.М. заключен договор купли-продажи нежилого здания, общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: адрес, о чем в Единый государственный реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись от дата года за N ... (л.д. 9 - 11).
На основании договора уступки прав аренды земельного участка от 10 февраля 2014 года заключенного между ФИО1 и К.С.М., последний принял права и обязанности арендатора земельного участка, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок, находящийся примерно в ... м от ориентира по направлению северо-восток, почтовый адрес ориентира: адрес, по договору аренды земельного участка, предоставленного по результатам торгов по продаже права аренды земельного участка N ... от 15.05.2012 года, заключенного между ФИО1 и Администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, на срок с 15 мая 2012 года до 15 мая 2015 года.
По данным кадастрового паспорта N ... от 27 апреля 2012 года, указанный земельный участок относится к землям населенного пункта и имеет вид разрешенного использования - для строительства объекта бытового обслуживания (здания салона красоты), кадастровый номер ..., сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 12 декабря 2011 года.
По договору аренды нежилого помещения от 01 ноября 2014 года К.С.М. передал в аренду ФИО2 нежилое помещение, общей площадью ... кв. м, расположенное в одноэтажном здании по адресу: адрес, с целью использования его в качестве нежилого помещения для организации бытовых услуг (парикмахерские услуги) на срок с 01 ноября 2014 года по 30 октября 2015 года.
На основании договора аренды нежилого помещения от 01 декабря 2013 года К.С.М. передал в аренду ООО "..." нежилое здание общей площадью ... кв. м, расположенное по адресу: адрес, во временное владение и пользование для использования под магазин розничной торговли, сроком на 7 лет.
02 апреля 2014 года Администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в адрес К.С.М. вынесено предписание N ... об устранении допущенного нарушения, использования предоставленного земельного участка в соответствии с разрешенным видом. 16 июня 2014 года в адрес ответчика направлено повторное предписание N ... об устранении нарушений.
Картой градостроительного зонирования городского поселения город Ишимбай и градостроительным заключением N ... подтверждается, что спорный земельный участок относится к категории земель "..." с основным разрешенным видом использования:
многоквартирные жилые дома, общежития, универсамы, универмаги, торговые центры и магазины в капитальных зданиях, рассчитанные на малый поток посетителей (менее ... кв. м торговой площади), дома быта, ателье, пункты проката, химчистки, ремонт обуви, ремонт квартир и жилых домов по заказам населения, фотоателье, парикмахерские, ритуальные услуги.
Для указанной зоны условно разрешенным видом использования являются: универсамы, универмаги, торговые центры и магазины в капитальных зданиях, рассчитанные на большой поток посетителей (более 650 кв. м торговой площади).
Проанализировав представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, учитывая наличие между сторонами арендных правоотношений по договору от 15 мая 2012 года, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований истца об обязании К.С.М. использовать земельный участок по целевому назначению, указав, что вопрос об ответственности лица за использование земельного участка не по целевому назначению подлежит разрешению в ином порядке.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда, поскольку такие выводы основаны на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения, и согласуются с материалами дела.
Пунктом 4.1.1. договора аренды земельного участка предоставляемого по результатам торгов по продаже права аренды земельного участка N 302 от 15 мая 2012 года, заключенного между С.Г. и Администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, предусмотрено право арендодателя досрочного расторгнуть договор при использовании земельного участка не по целевому назначению и разрешенному использованию, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев в случае нарушения других условий договора.
В силу положений ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.
В соответствии со ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, предусмотренными статьей 8 настоящего Кодекса
По смыслу приведенных правовых норм использование земельного участка не по целевому назначению влечет для арендатора негативные правовые последствия в виде досрочного расторжения договора аренды земельного участка.
Согласно положениям ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, а положения ст. 304 ГК РФ предусматривают право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности судебных постановлений, статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнении решения суда в совокупности с положениями пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение должно быть исполнимым.
Обращаясь с требованием об обязании К.С.М. использовать земельный участок по целевому назначению истцом не учтено, что данная обязанность установлена законом, и соответственно, судебного решения о возложении на ответчика указанной обязанности не требуется.
Требования о расторжении договора аренды земельного участка либо запрете хозяйственной деятельности, противоречащий целевому использованию земельного участка, истцом не заявлены.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно.
Доводы апелляционной жалобы о том ответчик использует земельный участок не в соответствии с видом разрешенного использования, обязан выполнять условия договора аренды земельного участка являются аналогичными тем, на которые сторона истца ссылалась в обоснование своих требований, данные доводы являлись предметом исследования и оценки суда и фактически направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием к отмене решения.
Оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан 23 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА

Судьи
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
И.В.ГОЛУБЕВА

Справка: судья Кузьмина И.М.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)