Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Ракчеевой М.А., Рудницкого Г.М., при участии от администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области Кирсанова А.В. (доверенность от 05.11.2014 N 83/01-22), от индивидуального предпринимателя Баурова Р.В. его представителя Игнатьева Е.В. (доверенность от 09.01.2015), рассмотрев 19.03.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.10.2013 (судья Балакир М.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 (судьи Полубехина Н.С., Горбик В.М., Кашина Т.А.) по делу N А56-37893/2013,
установил:
Индивидуальный предприниматель Бауров Руслан Владимирович, ОГРНИП 311784725200348, ИНН 781308829628, обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, место нахождения: Ленинградская обл., г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, ОГРН 1064703000911, ИНН 4703083640 (далее - Администрация), выразившегося в непредоставлении заявителю в аренду сроком на три года земельного участка N 3 площадью 4000 кв. м, кадастровый номер 47:07:1703015:44, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, Морозовское городское поселение, гп им. Морозова, ул. Чекалова, в целях восстановления расположенного на нем принадлежащего предпринимателю здания тира в стадии разрушения, обязании Администрации принять решение о предоставлении в аренду указанного земельного участка.
Решением суда первой инстанции от 03.10.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.11.2014, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Администрация, не оспаривая право заявителя на получение в аренду земельного участка под объектом недвижимости, указывает, что смежный земельный участок площадью 23 885 кв. м предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования МОБУ дополнительного образования детей "Всеволожская детско-юношеская спортивная школа" (далее - Школа) для эксплуатации стадиона, на этот участок налагается спорный земельный участок, поэтому его предоставление предпринимателю затрагивает права и интересы Школы. Податель жалобы считает, что заявитель вправе претендовать только на участок площадью 1078 кв. м. Администрация просит отменить решение от 03.10.2013 и постановление от 25.11.2014 и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы, изложенные в жалобе, а представитель предпринимателя возражал против ее удовлетворения по мотивам, приведенным в отзыве.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, предпринимателю на праве собственности принадлежит здание тира в стадии разрушения (оставшаяся часть - 72%) площадью 519 кв. м, расположенное по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, гп им. Морозова, ул. Чекалова, д. 3, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности от 19.12.2006.
Здание тира расположено на земельном участке N 3 площадью 4000 кв. м, кадастровый номер 47:07:1703015:44, находящемся по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, Морозовское гп, ул. Чекалова.
Согласно кадастровому паспорту от 30.04.2013 указанный земельный участок сформирован для цели реконструкции здания тира, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 30.04.2013.
Предприниматель 21.05.2013 обратился с заявлением в Администрацию о предоставлении в аренду сроком на три года названного земельного участка для цели восстановления здания тира.
Администрация не приняла соответствующего решения.
Считая незаконным допущенное Администрацией бездействие в предоставлении земельного участка в аренду, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Суды обеих инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), установив право заявителя на приобретение в аренду спорного земельного участка для цели реконструкции принадлежащего ему на праве собственности здания тира, придя к выводу о наличии со стороны Администрации обжалуемого бездействия, руководствуясь пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200 АПК РФ, статьями 36, 39 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора; далее - ЗК РФ), удовлетворили заявленные требования.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята данной недвижимостью и необходима для ее использования. В силу названных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на часть такого земельного участка. При этом в пункте 2 статьи 35 ЗК РФ указано, что предельные размеры площади части земельного участка определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 названного Кодекса исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Согласно пунктам 1, 6 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами. При этом в месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду и в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Судами учтено, что в рамках дела N А56-7995/2012 установлено, что Бауров Р.В., являясь собственником здания, обладает правом на приобретение в аренду земельного участка площадью 4000 кв. м, который находился в границах ранее учтенного земельного участка площадью 24 963 кв. м с кадастровым номером 47:07:1703015:9, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. им. Морозова, ул. Спорта, сведения о котором исключены из государственного кадастра объектов недвижимости по иску Баурова Р.В.
В рамках дела N А56-80711/2013 судом признаны незаконными действия органа кадастрового учета по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке площадью 4000 кв. м.
Довод Администрации о том, что предоставление спорного земельного участка затрагивает права не привлеченной к участию в деле Школы, обоснованно отклонен, поскольку не доказан факт нахождения на испрашиваемом предпринимателем земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих Школе.
Кроме того, согласно кадастровому паспорту от 18.09.2014 земельный участок площадью 23 885 кв. м с кадастровым номером 47:07:1703015:58 внесен в государственный кадастр недвижимости 17.09.2014, сведения о земельном участке носят временный характер. На данный участок никаких прав, в том числе право постоянного (бессрочного) пользования Школы, не зарегистрировано.
Судами также не было установлено превышение площади спорного участка для цели реконструкции здания.
Учитывая, что предприниматель просил предоставить в аренду уже сформированный земельный участок под конкретным объектом недвижимости, для определенных целей, у судов отсутствовали правовые основания для вывода об обязании Администрации принять решение о предоставлении заявителю земельного участка меньшей площади.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из того, Администрация не представила доказательств совершения каких-либо действий в соответствии с законом и в установленные сроки.
Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.10.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 по делу N А56-37893/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области - без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.ЗАХАРОВА
Судьи
М.А.РАКЧЕЕВА
Г.М.РУДНИЦКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 26.03.2015 ПО ДЕЛУ N А56-37893/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2015 г. по делу N А56-37893/2013
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Ракчеевой М.А., Рудницкого Г.М., при участии от администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области Кирсанова А.В. (доверенность от 05.11.2014 N 83/01-22), от индивидуального предпринимателя Баурова Р.В. его представителя Игнатьева Е.В. (доверенность от 09.01.2015), рассмотрев 19.03.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.10.2013 (судья Балакир М.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 (судьи Полубехина Н.С., Горбик В.М., Кашина Т.А.) по делу N А56-37893/2013,
установил:
Индивидуальный предприниматель Бауров Руслан Владимирович, ОГРНИП 311784725200348, ИНН 781308829628, обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, место нахождения: Ленинградская обл., г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, ОГРН 1064703000911, ИНН 4703083640 (далее - Администрация), выразившегося в непредоставлении заявителю в аренду сроком на три года земельного участка N 3 площадью 4000 кв. м, кадастровый номер 47:07:1703015:44, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, Морозовское городское поселение, гп им. Морозова, ул. Чекалова, в целях восстановления расположенного на нем принадлежащего предпринимателю здания тира в стадии разрушения, обязании Администрации принять решение о предоставлении в аренду указанного земельного участка.
Решением суда первой инстанции от 03.10.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.11.2014, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Администрация, не оспаривая право заявителя на получение в аренду земельного участка под объектом недвижимости, указывает, что смежный земельный участок площадью 23 885 кв. м предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования МОБУ дополнительного образования детей "Всеволожская детско-юношеская спортивная школа" (далее - Школа) для эксплуатации стадиона, на этот участок налагается спорный земельный участок, поэтому его предоставление предпринимателю затрагивает права и интересы Школы. Податель жалобы считает, что заявитель вправе претендовать только на участок площадью 1078 кв. м. Администрация просит отменить решение от 03.10.2013 и постановление от 25.11.2014 и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы, изложенные в жалобе, а представитель предпринимателя возражал против ее удовлетворения по мотивам, приведенным в отзыве.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, предпринимателю на праве собственности принадлежит здание тира в стадии разрушения (оставшаяся часть - 72%) площадью 519 кв. м, расположенное по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, гп им. Морозова, ул. Чекалова, д. 3, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности от 19.12.2006.
Здание тира расположено на земельном участке N 3 площадью 4000 кв. м, кадастровый номер 47:07:1703015:44, находящемся по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, Морозовское гп, ул. Чекалова.
Согласно кадастровому паспорту от 30.04.2013 указанный земельный участок сформирован для цели реконструкции здания тира, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 30.04.2013.
Предприниматель 21.05.2013 обратился с заявлением в Администрацию о предоставлении в аренду сроком на три года названного земельного участка для цели восстановления здания тира.
Администрация не приняла соответствующего решения.
Считая незаконным допущенное Администрацией бездействие в предоставлении земельного участка в аренду, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Суды обеих инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), установив право заявителя на приобретение в аренду спорного земельного участка для цели реконструкции принадлежащего ему на праве собственности здания тира, придя к выводу о наличии со стороны Администрации обжалуемого бездействия, руководствуясь пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200 АПК РФ, статьями 36, 39 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора; далее - ЗК РФ), удовлетворили заявленные требования.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята данной недвижимостью и необходима для ее использования. В силу названных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на часть такого земельного участка. При этом в пункте 2 статьи 35 ЗК РФ указано, что предельные размеры площади части земельного участка определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 названного Кодекса исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Согласно пунктам 1, 6 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами. При этом в месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду и в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Судами учтено, что в рамках дела N А56-7995/2012 установлено, что Бауров Р.В., являясь собственником здания, обладает правом на приобретение в аренду земельного участка площадью 4000 кв. м, который находился в границах ранее учтенного земельного участка площадью 24 963 кв. м с кадастровым номером 47:07:1703015:9, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. им. Морозова, ул. Спорта, сведения о котором исключены из государственного кадастра объектов недвижимости по иску Баурова Р.В.
В рамках дела N А56-80711/2013 судом признаны незаконными действия органа кадастрового учета по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке площадью 4000 кв. м.
Довод Администрации о том, что предоставление спорного земельного участка затрагивает права не привлеченной к участию в деле Школы, обоснованно отклонен, поскольку не доказан факт нахождения на испрашиваемом предпринимателем земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих Школе.
Кроме того, согласно кадастровому паспорту от 18.09.2014 земельный участок площадью 23 885 кв. м с кадастровым номером 47:07:1703015:58 внесен в государственный кадастр недвижимости 17.09.2014, сведения о земельном участке носят временный характер. На данный участок никаких прав, в том числе право постоянного (бессрочного) пользования Школы, не зарегистрировано.
Судами также не было установлено превышение площади спорного участка для цели реконструкции здания.
Учитывая, что предприниматель просил предоставить в аренду уже сформированный земельный участок под конкретным объектом недвижимости, для определенных целей, у судов отсутствовали правовые основания для вывода об обязании Администрации принять решение о предоставлении заявителю земельного участка меньшей площади.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из того, Администрация не представила доказательств совершения каких-либо действий в соответствии с законом и в установленные сроки.
Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.10.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 по делу N А56-37893/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области - без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.ЗАХАРОВА
Судьи
М.А.РАКЧЕЕВА
Г.М.РУДНИЦКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)