Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,
судей Мисника Н.Н., Тимченко О.Х.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,
при участии:
от истца - Тулупова Галина Александровна по доверенности N 15 от 0.11.2013,
от ответчика - Семенова Елена Анатольевна по доверенности N 20 от 02.03.2015,
от третьих лиц -
от Минобороны России - Семенова Елена Анатольевна по доверенности
N 212/2/85 от 21.01.2015,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
ООО "Алгоритм"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 26.12.2014 по делу N А53-17634/2014
по иску ООО "Алгоритм" ИНН 6150055225 ОГРН 1076150007889
к ответчику Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации
ИНН 6165035060 ОГРН 1026103739892
при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрации города Новочеркасска Ростовской области, Министерства обороны Российской Федерации, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска, МУП "Тепловые сети г. Новочеркасска",
об установлении границы земельного участка,
принятое судьей Димитриевым М.А.,
установил:
ООО "Алгоритм" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, в котором просило:
- - признать границу между земельным участком с кадастровым номером 61:55:0011504:3, расположенным по адресу: г. Новочеркасск, ул. Московская дом 22, от точки н1 к точке 6 и земельным участком с кадастровым номером 61:55:0011504:8, расположенным по адресу: г. Новочеркасск, ул. Московская дом 24 от точки н1 к точке 6, согласованной в координатах характерных точек н1-н2-нЗ-н4-н5-6 в соответствии с Межевым планом, изготовленным кадастровым инженером Осипук Р.P. 30.05.2014;
- - установить границы земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:3, общей площадью 1280 кв. м, расположенного по адресу: Ростовская область г. Новочеркасск, ул. Московская д. 22 согласно проектному плану границ земельного участка по точкам н1-н2-нЗ-н4-6, в соответствии с межевым планом земельного участка, составленным кадастровым инженером Осипук Р.P. 30.05.2014 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).
Исковые требования мотивированы тем, что ответчик отказывается согласовать границу между своим земельным участком и земельным участком, который истец формирует для целей реализации своих прав на земельный участок под принадлежащим истцу объектом недвижимого имущества в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом спорный участок границы соответствует сложившемуся порядку землепользования.
Решением от 26.12.2014 в удовлетворении иска отказано. Решение мотивировано тем, что истец избрал неверный способ защиты, поскольку усмотренная судом кадастровая ошибка подлежит исправлению иным предусмотренным законом способом. Процедура исправления кадастровой ошибки предусмотрено законодательством о кадастровом учете.
Суд пришел к выводу о том, что границы спорных земельных участков должны быть установлены в иных границах, нежели те, которые имеются на момент рассмотрения дела. Возражение ответчика о согласовании границ земельных участков само по себе означает наличие спора о праве на земельные участки. Истец не представил в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок, границы которого он просит установить, находится у него на праве собственности, является объектом гражданских прав, принадлежащим истцу в указанных им границах. Границы спорных земельных участков не могут быть признаны согласованными в отсутствии согласия всех правообладателей. Наличие возражения хотя бы одного из них означает возникновения спора о праве собственности или о производных от права собственности правах на земельные участки, в отношении которых осуществляется согласование границ. Кроме того, при наличии кадастровой ошибки повлекшей спорную ситуацию, такая ошибка исправляется в рамках специально установленной процедуры, ответчик же по настоящему делу не является лицом ответственным за кадастровую ошибку препятствующую истцу согласовать границы его земельного участка. Возложение же бремени последствий кадастровой ошибки на ответчика и установление границ земельного участка истца в соответствии с координатами, с которыми ответчик принципиально не согласен, не представляется возможным.
Истец обжаловал решение в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просил отменить его и удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В жалобе истец не согласился с выводом суда о наличии кадастровой ошибки и необходимости ее устранения для защиты его нарушенных прав.
Спор о фактическом прохождении границы между сторонами отсутствует.
Истец указывает, что суд необоснованно сослался на наличие в отзывах третьих лиц возражений относительно исковых требований, поскольку в отзывах возражения отсутствуют. Управлением не представлено доказательства того, что границы земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:8 были уточнены согласно действующему законодательству. Исправление кадастровой ошибки в государственном кадастре недвижимости в отношении рассматриваемого земельного участка возможно только по инициативе собственника - Управления.
В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просил оставить решение без изменения.
В судебном заседании представители участвующих в деле лиц правовые позиции поддержали.
Как пояснил представитель ответчика, отсутствие намерения согласовать участок границы, смежный с участком, который формирует истец, продиктовано тем, что, по его мнению, это будет означать также его согласие с границами земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:10, право собственности на который зарегистрировано за муниципальным образованием "город Новочеркасск". Между тем, указанный участок поставлен на кадастровый учет позже земельного участка 61:55:0011504:8, общей площадью 1200 кв. м, принадлежащего ответчику. При его постановке на кадастровый учет 11.03.2004 были допущены ошибки, которые привели к наложению земельных участков, пересечению их границ, с которым не может согласиться ответчик.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, истцу принадлежит на праве собственности нежилое помещение литер М, находящееся по адресу: г. Новочеркасск, ул. Московская, 22. Данный объект недвижимости расположен на земельном участке, поставленном на кадастровый учет.
22.07.2013 ООО "Алгоритм" обратилось к Управлению (исх. N б/н, вх. N 5291) с заявлением о согласовании акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:3, расположенного по адресу: г. Новочеркасске, ул. Московская, 22.
01.08.2013 от Управления получен ответ (исх. N 141/3/12-10438), согласно которого представленный заявителем комплект документов не соответствует требования приказа Минэкономразвития от 24 ноября 2008 г. N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" (далее приказ N 412) и данный вопрос будет рассмотрен после предоставления сформированного в полном объеме проекта межевого плана с приложением правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, в представленном виде границы земельного участка согласовываться не будут.
07.10.2013 (исх. N б/н, вх. N 7575) ООО "Алгоритм" был предоставлен на рассмотрение и согласование подготовленный межевой план в пяти экземплярах в полном объеме, как указано в приказе N 412. Истец предпринял попытку согласовать дату и время прибытия представителя Управления для установления границ земельного участка. Дополнительно истцом Управлению 28.11.2013 было направлено извещение о направлении представителя для участия в установлении и согласовании границ (вх. N 9/97). При этом Управление заявило в письме N 141/3/12-16780 от 02.12.2013, что представителя направлять не станет, для согласования достаточно направления ему откорректированного межевого плана, так как претензий по поводу границ участка ООО "Алгоритм" у него нет, а имеются претензии к порядку межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:55:001:1504:10, расположенного по адресу: г. Новочеркасск, ул. Московская, 246. Тем не менее, отрицательный ответ ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России обосновало, в том числе и нарушением сроков вручения извещения.
12.12.2013 года вновь откорректированные межевые дела были переданы вместе с сопроводительным письмом вх. N 9612. На момент передачи межевых планов ответ Управления от 02.12.2013 не был подписан и согласован руководителем и поступил в адрес истца посредством факсимильной связи 19.12.2013, почтой письмо не направлялось.
26.12.2013 истцом в адрес Управления направлено письмо вх. N 10105 с просьбой согласовать границы земельного участка. В ответе на письмо исх. N 141/3/12-18109 от 26.12.2013, направленного истцу 21.01.2014, Управление возвратило документы без согласования. Данный ответ обоснован тем, что ответчик готов принять к рассмотрению вопрос о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:3 только после проведения кадастровых работ по уточнению (восстановлению) границ земельного участка Управления с кадастровым номером 61:55:0011504:8, общей площадью 1200 кв. м
24.04.2014 истец, после подготовки нового межевого плана, повторно обратился в Управление по вопросу согласования границ земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:3, в связи с чем, кадастровым инженером Осипук Р.P. было направлено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков.
25.04.2014 года исх. N 141/3/12-5408, истцу дан ответ, которым Управление потребовало для ознакомления проект межевого плана.
03.06.2014 проект Межевого плана и необходимый для рассмотрения комплект документов вместе с сопроводительным письмом был представлен в адрес учреждения.
06.06.2014 года истцом был получен ответ исх. N 141/3/12-8129, в котором кадастровому инженеру, изготовившему межевой план земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:3, расположенного по адресу: г. Новочеркасск, ул. Московская, 22, было предложено доработать межевой план в части исправления кадастровой ошибки, допущенной при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:10, расположенного по адресу: г. Новочеркасск, ул. Московская, 24б. В своем ответе Управление предложило: "в межевом плане в разделе "Заключение кадастрового инженера" целесообразно признать кадастровой ошибкой постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:10" со ссылкой на документы, представленные ответчиком, которые включают в себя кадастровые выписки земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:8, содержащими в себе отметку о том, что "граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства".
В период с 22.07.2013 и по настоящее время Управлением не было предпринято никаких попыток решения вопроса по уточнению (восстановлению) границ земельного участка Минобороны России с кадастровым номером 61:55:0011504:8. Также с момента постановки данного земельного участка на кадастровый учет с 15.08.2003 работы по уточнению границ земельного участка не производились, землеустроительное дело в отношении земельного участка отсутствует.
Согласно кадастровой выписке N 61/001/14-449801 от 19.05.2014 и выписки из ЕГРП N 31/021/2014-90 от 15.05.2014, земельный участок с кадастровым номером 61:55:0011504:8 принадлежит на праве собственности Российской Федерации - Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.
В соответствии с Государственным актом на право постоянного (бессрочного) пользования землей N РО-55-000151, на основании постановления Главы администрации города Новочеркасска от 29.06.1993 N 2122 Новочеркасской КЭЧ района выделен земельный участок площадью 0,12 га, расположенный по адресу: г. Новочеркасск, ул. Московская, 24, в границах, указанных на чертеже, под военный городок N 222.
Согласно статьям 1, 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный земельный кадастр представляет собой систематизированные свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. В государственный земельный кадастр включается информация о субъектах прав на земельные участки. В состав сведений государственного кадастра об объекте недвижимости включаются, помимо прочих сведении, кадастровый номер, дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, а также категория земель.
В силу статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект земельных отношений представляет собой часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Объектом гражданских правоотношений могут быть только сформированные земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Земельный участок с кадастровым номером N 61:55:0011504:8, общей площадью 1200 кв. м, состоит на кадастровом учете с 15.08.2003 г., как ранее учтенный с уточненными границами согласно статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" на основании Государственного акта.
Согласно приказу Министра обороны РФ N 1871 от 17.12.2010, Уставу ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России от 25.05.2012, ФГУ "Новочеркасская КЭЧ района" Минобороны России реорганизовано путем присоединения к ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России.
В соответствии с передаточным актом от 01.04.2011 земельный участок ГКН N 61:55:0011504:8, общей площадью 1200 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Московская, 24, был передан с баланса ФГУ "Новочеркасская КЭЧ района" Минобороны России на баланс ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России.
В соответствии с Уставом ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны Российской Федерации основной целью деятельности учреждения является выполнение задач по организации учета, контроля за использованием имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.
На земельный участок с кадастровым номером 61:55:0011504:8, общей площадью 1200 кв. м, зарегистрировано право собственности Российской Федерации (свидетельство от 18.10.2013 серии 61-АЗ N 888415, запись регистрации 04.08.2005 N 61-61-32/052/2005-197), право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано за ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России (свидетельство от 23.04.2013 серии 61-ДЗ N 560358 запись регистрации 23.04.2013 N 61-61-31 /029/2013-175).
В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" имущество Вооруженных Сил РФ независимо от того, на чьем балансе оно находится, относится исключительно к федеральной собственности.
Пунктом 12 статьи 1 ФЗ "Об обороне" от 31.05.1996 N 61-ФЗ установлено, что имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, является федеральной собственностью.
В соответствии с п. 5 и подпунктом 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, последнее осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ. Министерство обороны РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы. При этом согласно п. 1 Постановления Правительства РФ N 1053 от 29.12.2008 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
Таким образом, право распоряжения указанным земельным участком имеется только у Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ.
Согласно приказу директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 11.04.2014 N 491 на начальников территориального управления имущественных отношений и лесного хозяйства Министерства обороны РФ возложена обязанность по согласованию в установленном порядке межевых планов земельных участков, находящихся в ведении Министерства обороны РФ, при наличии утвержденной директором Департамента имущественных отношений МО РФ схемы раздела земельного участка.
Горизонтальное проложение границы спорного земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:8 между характерными точками 3-2, смежной с уточняемым земельным участком с ГКН 61:55:0011504:3, составляет 66,42 м, существующие координаты положения характерных точек точка N 3 ("X" 442756.66; "У" 2233345.69), точка N 2 ("X" 442726.34; "У>: 2233286.59).
В проекте межевого плана истца от 30.05.2014 существующая граница земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:8 между характерным точками 3-2 (66,42 м), устанавливается заново с добавлением шести дополнительных характерных точек, делящих существующую границу на семь отрезков, обозначенных точками: н1-н2-н3-н4-н5-6-7-8, составляющих суммарное горизонтальное проложение 64,66 м (15,66 м + 3,68 м + 15,88 м + 0,05 м + 16,75 м + 2,82 м + 9,82 м).
В акте согласования местоположения границ формирующегося земельного участка часть существующей установленной границы с точками 3-2 земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:8, общей площадью 1200 кв. м, обозначенная точками 6-7-8, отнесена к другому земельному участку с кадастровым номером 61:55:0011504:10 и согласовывается с муниципальным образованием "Город Новочеркасск". В этой части граница участка, формируемого истцом, согласована смежным землепользователем.
Согласно выписке о земельном участке с кадастровым номером 61:55:0011504:10 земельный участок поставлен на кадастровый учет - 11.03.2004, после постановки на кадастровый учет земельного участка 61:55:0011504:8, общей площадью 1200 кв. м (15.08.2003). Процедура образования земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:10 из состава земель существующего земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:8, путем раздела исходного земельного участка, находящегося в государственной (федеральной) собственности не проводилась, что привело к наложению вновь образованного земельного участка на существующий земельный участок и пересечению их границ в нарушение действующего законодательства.
Все указанные обстоятельства правильно установлены судом первой инстанции, однако апелляционный суд не может согласиться с их оценкой, вывод суда о возможной кадастровой ошибке при постановке на кадастровый учет земельного участка 61:55:0011504:10 как препятствия для удовлетворения иска по настоящему делу, апелляционным судом не поддерживается.
Суд отметил, что ошибка, допущенная в составе межевого плана (землеустроительного дела) земельного участка ГКН 61:55:0011504:10, повлекла дальнейшие ошибки при оформлении прав на вновь образованные спорные смежные земельные участки в нарушение действующего законодательства, т.к. на земельный участок ГКН 61:55:0011504:8, площадью 1200 кв. м право собственности Российской Федерации было зарегистрировано 04.08.2005, и это право перешло на образуемые при разделе части земельного участка, в том числе на земельный участок с кадастровым ГКН 61:55:0011504:10.
Вместе с тем, как установил апелляционный суд из пояснений представителя Управления, а равно из переписки сторон, фактическое расположение на местности межевой границы участков 61:55:0011504:8 и формируемого истцом участка 61:55:0011504:3 ответчиком не оспаривается. Определенные кадастровым инженером при изготовлении межевого плана от 30.05.2014 координаты характерных точек на указанном истцом участке границы ответчиком не оспорены:
Сведения о горизонтальном проложении границы между указанными точками:
ответчиком также не опровергнуты (т. 1, л.д. 71 и оборот).
О назначении судебной экспертизы с целью установить иные сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:3 ответчик ходатайства суду не заявил.
Единственной причиной отказа в согласовании межевой границы между спорными участками 61:55:0011504:3 и 61:55:0011504:8 представитель ответчика назвал возможный нежелательный для него вывод о том, что и межевая граница его участка с участком 61:55:0011504:10 также будет считаться согласованной. Из чего такой вывод следует, представитель ответчика не пояснил.
Межевая граница земельных участков 61:55:0011504:3 и 61:55:0011504:10, по точкам 6,7,8 на межевом плане от 30.05.2014 (т. 1, л.д. 74, оборот) согласована между истцом и муниципальным образованием город Новочеркасск. В то же время, этот факт никак не предопределяет отношений между землепользователями участков 61:55:0011504:8 и 61:55:0011504:10 по поводу их межевой границы. Спор об установлении границы между этими участками находится за пределами предмета настоящего судебного разбирательства.
В свою очередь, межевая граница участков 61:55:0011504:3 и 61:55:0011504:8 по данным межевого плана от 30.05.2014 соответствует сложившемуся порядку землепользования.
Границы земельного участка определяются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).
В государственный кадастр недвижимости среди прочих включаются такие уникальные характеристики участка, как описание местоположения его границ и его площадь (пункты 3, 6 части 1 статьи 7 Закона о кадастре).
Согласно пунктам 7, 9 статьи 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат их характерных точек.
Порядок согласования местоположения границ земельных участков определен в статьи 39 Закона о кадастре, в соответствии с частью 1 которой местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами (заинтересованными лицами), указанными в части 3 настоящей статьи, в случае если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
В порядке статьи 40 Закона о кадастре результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
Согласно пункту 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии с абзацем 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.
В соответствии с пунктом 3 вышеуказанного постановления N 10/22, суд не связан формулой исковых требований. Если на стадии принятия иска суд придет к выводу о том, что избранный способ защиты права собственности или другого вещного права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения.
В соответствии со статьей 148 ГПК РФ или статьей 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.
Принимая решение, суд в силу с части 1 статьи 196 ГПК РФ или части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Согласно пункту 3 части 4 статьи 170 АПК РФ арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В этой связи ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению, по мнению суда, в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
На основании изложенного, апелляционный суд рассматривает предпринятое истцом обращение в арбитражный суд по настоящему делу как иск об установлении межевой границы земельных участков 61:55:0011504:3 и 61:55:0011504:8.
ООО "Алгоритм", имеющее право на приватизацию земельного участка под принадлежащим ему объектом недвижимости либо для получения его в аренду в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент предъявления иска) признается обладающим законным интересом в установлении границ земельного участка 61:55:0011504:3 со смежными земельными участками. Данный интерес подлежит судебной защите путем удовлетворения иска по настоящему делу по установленным судом обстоятельствам. Аналогичный вывод содержится в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.12.2014 по делу N А32-4090/2013.
Отказ в таком иске повлечет для истца недопустимое препятствие в оформлении прав на земельный участок 61:55:0011504:3 до тех пор, пока ответчик не уточнит границы своего земельного участка по отношению к земельному участку МО г. Новочеркасск. Ответчик пояснил суду, что не имеет намерений осуществлять кадастровые работы с целью уточнить свои границы. В то же время, установление межевой границы между участком ответчика и участком 61:55:0011504:3 каких-либо препятствий к последующему возможному разрешению спора Управления и муниципального образования по поводу пересечения границ участка 61:55:0011504:8 и 61:55:0011504:10 не создает.
Вместе с тем, иск подлежит удовлетворению лишь в части установления межевой границы земельных участков 61:55:0011504:3 и 61:55:0011504:8 по точкам н1-6, с указанием координат характерных точек и сведений о горизонтальном проложении границ.
Первое исковое требование - о признании границы согласованной - как способ защиты не существует. Согласование границ является продуктом двух и более волеизъявлений, которые не могут подменяться судебным актом. Для случаев непреодолимых разногласий относительно прохождения межевой границы применяется вышеуказанный способ защиты - иск об установлении границ. В этой части иска надлежит отказать.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового судебного акта. Поскольку выводы суда об отказе в иске полностью основаны на оценке обстоятельств дела, с которой не согласился суд апелляционной инстанции, решение подлежит отмене также полностью с вынесением нового судебного акта о частичном удовлетворении иска.
Ввиду того, что оба исковых требования не подлежат оценке, а удовлетворяется только одно из них, судебные расходы истца по делу подлежат отнесению на него.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.12.2014 по делу N А53-17634/2014 отменить, принять новый судебный акт.
Установить следующую общую межевую границу между земельным участком с кадастровым номером 61:55:0011504:3, расположенным по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Московская, 22 и земельным участком с кадастровым номером 61:55:0011504:8, расположенным по адресу Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Московская, 24:
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
Судьи
Н.Н.МИСНИК
О.Х.ТИМЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.06.2015 N 15АП-1534/2015 ПО ДЕЛУ N А53-17634/2014
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2015 г. N 15АП-1534/2015
Дело N А53-17634/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,
судей Мисника Н.Н., Тимченко О.Х.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,
при участии:
от истца - Тулупова Галина Александровна по доверенности N 15 от 0.11.2013,
от ответчика - Семенова Елена Анатольевна по доверенности N 20 от 02.03.2015,
от третьих лиц -
от Минобороны России - Семенова Елена Анатольевна по доверенности
N 212/2/85 от 21.01.2015,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
ООО "Алгоритм"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 26.12.2014 по делу N А53-17634/2014
по иску ООО "Алгоритм" ИНН 6150055225 ОГРН 1076150007889
к ответчику Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации
ИНН 6165035060 ОГРН 1026103739892
при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрации города Новочеркасска Ростовской области, Министерства обороны Российской Федерации, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска, МУП "Тепловые сети г. Новочеркасска",
об установлении границы земельного участка,
принятое судьей Димитриевым М.А.,
установил:
ООО "Алгоритм" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, в котором просило:
- - признать границу между земельным участком с кадастровым номером 61:55:0011504:3, расположенным по адресу: г. Новочеркасск, ул. Московская дом 22, от точки н1 к точке 6 и земельным участком с кадастровым номером 61:55:0011504:8, расположенным по адресу: г. Новочеркасск, ул. Московская дом 24 от точки н1 к точке 6, согласованной в координатах характерных точек н1-н2-нЗ-н4-н5-6 в соответствии с Межевым планом, изготовленным кадастровым инженером Осипук Р.P. 30.05.2014;
- - установить границы земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:3, общей площадью 1280 кв. м, расположенного по адресу: Ростовская область г. Новочеркасск, ул. Московская д. 22 согласно проектному плану границ земельного участка по точкам н1-н2-нЗ-н4-6, в соответствии с межевым планом земельного участка, составленным кадастровым инженером Осипук Р.P. 30.05.2014 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).
Исковые требования мотивированы тем, что ответчик отказывается согласовать границу между своим земельным участком и земельным участком, который истец формирует для целей реализации своих прав на земельный участок под принадлежащим истцу объектом недвижимого имущества в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом спорный участок границы соответствует сложившемуся порядку землепользования.
Решением от 26.12.2014 в удовлетворении иска отказано. Решение мотивировано тем, что истец избрал неверный способ защиты, поскольку усмотренная судом кадастровая ошибка подлежит исправлению иным предусмотренным законом способом. Процедура исправления кадастровой ошибки предусмотрено законодательством о кадастровом учете.
Суд пришел к выводу о том, что границы спорных земельных участков должны быть установлены в иных границах, нежели те, которые имеются на момент рассмотрения дела. Возражение ответчика о согласовании границ земельных участков само по себе означает наличие спора о праве на земельные участки. Истец не представил в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок, границы которого он просит установить, находится у него на праве собственности, является объектом гражданских прав, принадлежащим истцу в указанных им границах. Границы спорных земельных участков не могут быть признаны согласованными в отсутствии согласия всех правообладателей. Наличие возражения хотя бы одного из них означает возникновения спора о праве собственности или о производных от права собственности правах на земельные участки, в отношении которых осуществляется согласование границ. Кроме того, при наличии кадастровой ошибки повлекшей спорную ситуацию, такая ошибка исправляется в рамках специально установленной процедуры, ответчик же по настоящему делу не является лицом ответственным за кадастровую ошибку препятствующую истцу согласовать границы его земельного участка. Возложение же бремени последствий кадастровой ошибки на ответчика и установление границ земельного участка истца в соответствии с координатами, с которыми ответчик принципиально не согласен, не представляется возможным.
Истец обжаловал решение в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просил отменить его и удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В жалобе истец не согласился с выводом суда о наличии кадастровой ошибки и необходимости ее устранения для защиты его нарушенных прав.
Спор о фактическом прохождении границы между сторонами отсутствует.
Истец указывает, что суд необоснованно сослался на наличие в отзывах третьих лиц возражений относительно исковых требований, поскольку в отзывах возражения отсутствуют. Управлением не представлено доказательства того, что границы земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:8 были уточнены согласно действующему законодательству. Исправление кадастровой ошибки в государственном кадастре недвижимости в отношении рассматриваемого земельного участка возможно только по инициативе собственника - Управления.
В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просил оставить решение без изменения.
В судебном заседании представители участвующих в деле лиц правовые позиции поддержали.
Как пояснил представитель ответчика, отсутствие намерения согласовать участок границы, смежный с участком, который формирует истец, продиктовано тем, что, по его мнению, это будет означать также его согласие с границами земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:10, право собственности на который зарегистрировано за муниципальным образованием "город Новочеркасск". Между тем, указанный участок поставлен на кадастровый учет позже земельного участка 61:55:0011504:8, общей площадью 1200 кв. м, принадлежащего ответчику. При его постановке на кадастровый учет 11.03.2004 были допущены ошибки, которые привели к наложению земельных участков, пересечению их границ, с которым не может согласиться ответчик.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, истцу принадлежит на праве собственности нежилое помещение литер М, находящееся по адресу: г. Новочеркасск, ул. Московская, 22. Данный объект недвижимости расположен на земельном участке, поставленном на кадастровый учет.
22.07.2013 ООО "Алгоритм" обратилось к Управлению (исх. N б/н, вх. N 5291) с заявлением о согласовании акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:3, расположенного по адресу: г. Новочеркасске, ул. Московская, 22.
01.08.2013 от Управления получен ответ (исх. N 141/3/12-10438), согласно которого представленный заявителем комплект документов не соответствует требования приказа Минэкономразвития от 24 ноября 2008 г. N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" (далее приказ N 412) и данный вопрос будет рассмотрен после предоставления сформированного в полном объеме проекта межевого плана с приложением правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, в представленном виде границы земельного участка согласовываться не будут.
07.10.2013 (исх. N б/н, вх. N 7575) ООО "Алгоритм" был предоставлен на рассмотрение и согласование подготовленный межевой план в пяти экземплярах в полном объеме, как указано в приказе N 412. Истец предпринял попытку согласовать дату и время прибытия представителя Управления для установления границ земельного участка. Дополнительно истцом Управлению 28.11.2013 было направлено извещение о направлении представителя для участия в установлении и согласовании границ (вх. N 9/97). При этом Управление заявило в письме N 141/3/12-16780 от 02.12.2013, что представителя направлять не станет, для согласования достаточно направления ему откорректированного межевого плана, так как претензий по поводу границ участка ООО "Алгоритм" у него нет, а имеются претензии к порядку межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:55:001:1504:10, расположенного по адресу: г. Новочеркасск, ул. Московская, 246. Тем не менее, отрицательный ответ ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России обосновало, в том числе и нарушением сроков вручения извещения.
12.12.2013 года вновь откорректированные межевые дела были переданы вместе с сопроводительным письмом вх. N 9612. На момент передачи межевых планов ответ Управления от 02.12.2013 не был подписан и согласован руководителем и поступил в адрес истца посредством факсимильной связи 19.12.2013, почтой письмо не направлялось.
26.12.2013 истцом в адрес Управления направлено письмо вх. N 10105 с просьбой согласовать границы земельного участка. В ответе на письмо исх. N 141/3/12-18109 от 26.12.2013, направленного истцу 21.01.2014, Управление возвратило документы без согласования. Данный ответ обоснован тем, что ответчик готов принять к рассмотрению вопрос о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:3 только после проведения кадастровых работ по уточнению (восстановлению) границ земельного участка Управления с кадастровым номером 61:55:0011504:8, общей площадью 1200 кв. м
24.04.2014 истец, после подготовки нового межевого плана, повторно обратился в Управление по вопросу согласования границ земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:3, в связи с чем, кадастровым инженером Осипук Р.P. было направлено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков.
25.04.2014 года исх. N 141/3/12-5408, истцу дан ответ, которым Управление потребовало для ознакомления проект межевого плана.
03.06.2014 проект Межевого плана и необходимый для рассмотрения комплект документов вместе с сопроводительным письмом был представлен в адрес учреждения.
06.06.2014 года истцом был получен ответ исх. N 141/3/12-8129, в котором кадастровому инженеру, изготовившему межевой план земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:3, расположенного по адресу: г. Новочеркасск, ул. Московская, 22, было предложено доработать межевой план в части исправления кадастровой ошибки, допущенной при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:10, расположенного по адресу: г. Новочеркасск, ул. Московская, 24б. В своем ответе Управление предложило: "в межевом плане в разделе "Заключение кадастрового инженера" целесообразно признать кадастровой ошибкой постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:10" со ссылкой на документы, представленные ответчиком, которые включают в себя кадастровые выписки земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:8, содержащими в себе отметку о том, что "граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства".
В период с 22.07.2013 и по настоящее время Управлением не было предпринято никаких попыток решения вопроса по уточнению (восстановлению) границ земельного участка Минобороны России с кадастровым номером 61:55:0011504:8. Также с момента постановки данного земельного участка на кадастровый учет с 15.08.2003 работы по уточнению границ земельного участка не производились, землеустроительное дело в отношении земельного участка отсутствует.
Согласно кадастровой выписке N 61/001/14-449801 от 19.05.2014 и выписки из ЕГРП N 31/021/2014-90 от 15.05.2014, земельный участок с кадастровым номером 61:55:0011504:8 принадлежит на праве собственности Российской Федерации - Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.
В соответствии с Государственным актом на право постоянного (бессрочного) пользования землей N РО-55-000151, на основании постановления Главы администрации города Новочеркасска от 29.06.1993 N 2122 Новочеркасской КЭЧ района выделен земельный участок площадью 0,12 га, расположенный по адресу: г. Новочеркасск, ул. Московская, 24, в границах, указанных на чертеже, под военный городок N 222.
Согласно статьям 1, 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный земельный кадастр представляет собой систематизированные свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. В государственный земельный кадастр включается информация о субъектах прав на земельные участки. В состав сведений государственного кадастра об объекте недвижимости включаются, помимо прочих сведении, кадастровый номер, дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, а также категория земель.
В силу статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект земельных отношений представляет собой часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Объектом гражданских правоотношений могут быть только сформированные земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Земельный участок с кадастровым номером N 61:55:0011504:8, общей площадью 1200 кв. м, состоит на кадастровом учете с 15.08.2003 г., как ранее учтенный с уточненными границами согласно статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" на основании Государственного акта.
Согласно приказу Министра обороны РФ N 1871 от 17.12.2010, Уставу ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России от 25.05.2012, ФГУ "Новочеркасская КЭЧ района" Минобороны России реорганизовано путем присоединения к ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России.
В соответствии с передаточным актом от 01.04.2011 земельный участок ГКН N 61:55:0011504:8, общей площадью 1200 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Московская, 24, был передан с баланса ФГУ "Новочеркасская КЭЧ района" Минобороны России на баланс ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России.
В соответствии с Уставом ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны Российской Федерации основной целью деятельности учреждения является выполнение задач по организации учета, контроля за использованием имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.
На земельный участок с кадастровым номером 61:55:0011504:8, общей площадью 1200 кв. м, зарегистрировано право собственности Российской Федерации (свидетельство от 18.10.2013 серии 61-АЗ N 888415, запись регистрации 04.08.2005 N 61-61-32/052/2005-197), право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано за ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России (свидетельство от 23.04.2013 серии 61-ДЗ N 560358 запись регистрации 23.04.2013 N 61-61-31 /029/2013-175).
В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" имущество Вооруженных Сил РФ независимо от того, на чьем балансе оно находится, относится исключительно к федеральной собственности.
Пунктом 12 статьи 1 ФЗ "Об обороне" от 31.05.1996 N 61-ФЗ установлено, что имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, является федеральной собственностью.
В соответствии с п. 5 и подпунктом 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, последнее осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ. Министерство обороны РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы. При этом согласно п. 1 Постановления Правительства РФ N 1053 от 29.12.2008 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
Таким образом, право распоряжения указанным земельным участком имеется только у Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ.
Согласно приказу директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 11.04.2014 N 491 на начальников территориального управления имущественных отношений и лесного хозяйства Министерства обороны РФ возложена обязанность по согласованию в установленном порядке межевых планов земельных участков, находящихся в ведении Министерства обороны РФ, при наличии утвержденной директором Департамента имущественных отношений МО РФ схемы раздела земельного участка.
Горизонтальное проложение границы спорного земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:8 между характерными точками 3-2, смежной с уточняемым земельным участком с ГКН 61:55:0011504:3, составляет 66,42 м, существующие координаты положения характерных точек точка N 3 ("X" 442756.66; "У" 2233345.69), точка N 2 ("X" 442726.34; "У>: 2233286.59).
В проекте межевого плана истца от 30.05.2014 существующая граница земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:8 между характерным точками 3-2 (66,42 м), устанавливается заново с добавлением шести дополнительных характерных точек, делящих существующую границу на семь отрезков, обозначенных точками: н1-н2-н3-н4-н5-6-7-8, составляющих суммарное горизонтальное проложение 64,66 м (15,66 м + 3,68 м + 15,88 м + 0,05 м + 16,75 м + 2,82 м + 9,82 м).
В акте согласования местоположения границ формирующегося земельного участка часть существующей установленной границы с точками 3-2 земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:8, общей площадью 1200 кв. м, обозначенная точками 6-7-8, отнесена к другому земельному участку с кадастровым номером 61:55:0011504:10 и согласовывается с муниципальным образованием "Город Новочеркасск". В этой части граница участка, формируемого истцом, согласована смежным землепользователем.
Согласно выписке о земельном участке с кадастровым номером 61:55:0011504:10 земельный участок поставлен на кадастровый учет - 11.03.2004, после постановки на кадастровый учет земельного участка 61:55:0011504:8, общей площадью 1200 кв. м (15.08.2003). Процедура образования земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:10 из состава земель существующего земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:8, путем раздела исходного земельного участка, находящегося в государственной (федеральной) собственности не проводилась, что привело к наложению вновь образованного земельного участка на существующий земельный участок и пересечению их границ в нарушение действующего законодательства.
Все указанные обстоятельства правильно установлены судом первой инстанции, однако апелляционный суд не может согласиться с их оценкой, вывод суда о возможной кадастровой ошибке при постановке на кадастровый учет земельного участка 61:55:0011504:10 как препятствия для удовлетворения иска по настоящему делу, апелляционным судом не поддерживается.
Суд отметил, что ошибка, допущенная в составе межевого плана (землеустроительного дела) земельного участка ГКН 61:55:0011504:10, повлекла дальнейшие ошибки при оформлении прав на вновь образованные спорные смежные земельные участки в нарушение действующего законодательства, т.к. на земельный участок ГКН 61:55:0011504:8, площадью 1200 кв. м право собственности Российской Федерации было зарегистрировано 04.08.2005, и это право перешло на образуемые при разделе части земельного участка, в том числе на земельный участок с кадастровым ГКН 61:55:0011504:10.
Вместе с тем, как установил апелляционный суд из пояснений представителя Управления, а равно из переписки сторон, фактическое расположение на местности межевой границы участков 61:55:0011504:8 и формируемого истцом участка 61:55:0011504:3 ответчиком не оспаривается. Определенные кадастровым инженером при изготовлении межевого плана от 30.05.2014 координаты характерных точек на указанном истцом участке границы ответчиком не оспорены:
Сведения о горизонтальном проложении границы между указанными точками:
ответчиком также не опровергнуты (т. 1, л.д. 71 и оборот).
О назначении судебной экспертизы с целью установить иные сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011504:3 ответчик ходатайства суду не заявил.
Единственной причиной отказа в согласовании межевой границы между спорными участками 61:55:0011504:3 и 61:55:0011504:8 представитель ответчика назвал возможный нежелательный для него вывод о том, что и межевая граница его участка с участком 61:55:0011504:10 также будет считаться согласованной. Из чего такой вывод следует, представитель ответчика не пояснил.
Межевая граница земельных участков 61:55:0011504:3 и 61:55:0011504:10, по точкам 6,7,8 на межевом плане от 30.05.2014 (т. 1, л.д. 74, оборот) согласована между истцом и муниципальным образованием город Новочеркасск. В то же время, этот факт никак не предопределяет отношений между землепользователями участков 61:55:0011504:8 и 61:55:0011504:10 по поводу их межевой границы. Спор об установлении границы между этими участками находится за пределами предмета настоящего судебного разбирательства.
В свою очередь, межевая граница участков 61:55:0011504:3 и 61:55:0011504:8 по данным межевого плана от 30.05.2014 соответствует сложившемуся порядку землепользования.
Границы земельного участка определяются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).
В государственный кадастр недвижимости среди прочих включаются такие уникальные характеристики участка, как описание местоположения его границ и его площадь (пункты 3, 6 части 1 статьи 7 Закона о кадастре).
Согласно пунктам 7, 9 статьи 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат их характерных точек.
Порядок согласования местоположения границ земельных участков определен в статьи 39 Закона о кадастре, в соответствии с частью 1 которой местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами (заинтересованными лицами), указанными в части 3 настоящей статьи, в случае если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
В порядке статьи 40 Закона о кадастре результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
Согласно пункту 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии с абзацем 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.
В соответствии с пунктом 3 вышеуказанного постановления N 10/22, суд не связан формулой исковых требований. Если на стадии принятия иска суд придет к выводу о том, что избранный способ защиты права собственности или другого вещного права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения.
В соответствии со статьей 148 ГПК РФ или статьей 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.
Принимая решение, суд в силу с части 1 статьи 196 ГПК РФ или части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Согласно пункту 3 части 4 статьи 170 АПК РФ арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В этой связи ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению, по мнению суда, в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
На основании изложенного, апелляционный суд рассматривает предпринятое истцом обращение в арбитражный суд по настоящему делу как иск об установлении межевой границы земельных участков 61:55:0011504:3 и 61:55:0011504:8.
ООО "Алгоритм", имеющее право на приватизацию земельного участка под принадлежащим ему объектом недвижимости либо для получения его в аренду в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент предъявления иска) признается обладающим законным интересом в установлении границ земельного участка 61:55:0011504:3 со смежными земельными участками. Данный интерес подлежит судебной защите путем удовлетворения иска по настоящему делу по установленным судом обстоятельствам. Аналогичный вывод содержится в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.12.2014 по делу N А32-4090/2013.
Отказ в таком иске повлечет для истца недопустимое препятствие в оформлении прав на земельный участок 61:55:0011504:3 до тех пор, пока ответчик не уточнит границы своего земельного участка по отношению к земельному участку МО г. Новочеркасск. Ответчик пояснил суду, что не имеет намерений осуществлять кадастровые работы с целью уточнить свои границы. В то же время, установление межевой границы между участком ответчика и участком 61:55:0011504:3 каких-либо препятствий к последующему возможному разрешению спора Управления и муниципального образования по поводу пересечения границ участка 61:55:0011504:8 и 61:55:0011504:10 не создает.
Вместе с тем, иск подлежит удовлетворению лишь в части установления межевой границы земельных участков 61:55:0011504:3 и 61:55:0011504:8 по точкам н1-6, с указанием координат характерных точек и сведений о горизонтальном проложении границ.
Первое исковое требование - о признании границы согласованной - как способ защиты не существует. Согласование границ является продуктом двух и более волеизъявлений, которые не могут подменяться судебным актом. Для случаев непреодолимых разногласий относительно прохождения межевой границы применяется вышеуказанный способ защиты - иск об установлении границ. В этой части иска надлежит отказать.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового судебного акта. Поскольку выводы суда об отказе в иске полностью основаны на оценке обстоятельств дела, с которой не согласился суд апелляционной инстанции, решение подлежит отмене также полностью с вынесением нового судебного акта о частичном удовлетворении иска.
Ввиду того, что оба исковых требования не подлежат оценке, а удовлетворяется только одно из них, судебные расходы истца по делу подлежат отнесению на него.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.12.2014 по делу N А53-17634/2014 отменить, принять новый судебный акт.
Установить следующую общую межевую границу между земельным участком с кадастровым номером 61:55:0011504:3, расположенным по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Московская, 22 и земельным участком с кадастровым номером 61:55:0011504:8, расположенным по адресу Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Московская, 24:
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
Судьи
Н.Н.МИСНИК
О.Х.ТИМЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)