Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2014 г.
Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2014 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Мазуровой Н.С. и Мещерина А.И., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Югтрансстрой" (ИНН 2351010890, ОГРН 1042328525854) и органов, осуществляющих публичные полномочия: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510), Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Краснодарскому краю, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.10.2013 (судья Гречко О.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2014 (судьи Ильина М.В., Тимченко О.Х., Фахретдинов Т.Р.) по делу N А32-21091/2013, установил следующее.
ООО "Югтрансстрой" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра) со следующими требованиями:
- - признать незаконным решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю (далее - кадастровая палата, орган кадастрового учета) от 12.11.2012 N 2343/10/12-21221 о восстановлении сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 и 23:29:0304046:329, определенной с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 329 рублей 45 копеек;
- - восстановить сведения о кадастровой стоимости земельных участков, определенной с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 85 рублей 80 копеек (с учетом уточнения).
Требования мотивированы тем, что изменения в сведения государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) внесены органом кадастрового учета в отсутствие правовых оснований (без заявления правообладателя и не в порядке исправления кадастровой ошибки).
Определением от 05.07.2013 суд привлек кадастровую палату к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (т. 1, л.д. 1).
Определением от 13.08.2013 кадастровая палата привлечена к участию в деле в качестве органа, осуществляющего публичные полномочия, с одновременным исключением из состава третьих лиц (т. 1, л.д. 114).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.10.2013, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2014, требования удовлетворены. Признаны незаконными решения кадастровой палаты от 12.11.2012 об исправлении технической ошибки в отношении изменения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328, 23:29:0304046:329. На орган кадастрового учета возложена обязанность по восстановлению в ГКН сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков в размере 85 рублей 80 копеек с 16.10.2012 и с 18.10.2012 соответственно. В удовлетворении требований к Управлению Росреестра отказано.
Судебные инстанции установили, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 (площадью 323 835 кв. м) и 23:29:0304046:329 (площадью 49 110 кв. м) образованы путем раздела участка с кадастровым номером 23:29:0304046:63. Кадастровая стоимость земельных участков определена на дату образования (24.05.2012 и 28.05.2012) с применением удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка в размере 329 рублей 45 копеек на основании приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 N 1756 (далее - Приказ N 1756). Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Краснодарском крае (далее - комиссия) от 29.06.2012 N 20/82 кадастровая стоимость участка с кадастровым номером 23:29:0304046:63 определена в размере его рыночной стоимости, рассчитанной с применением удельного показателя в размере 85 рублей 80 копеек. Сведения о новой кадастровой стоимости внесены в ГКН 18.07.2012. По заявлению общества об исправлении технической ошибки в ГКН внесены сведения о новой кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 и 23:29:0304046:329 исходя из рыночной цены участка с кадастровым номером 23:29:0304046:63 (удельный показатель - 85 рублей 80 копеек). Решение об изменении кадастровой стоимости не обжаловалось и не отменено. Полагая, что данные изменения внесены ошибочно, орган кадастрового учета решением от 12.11.2012 исправил техническую ошибку посредством восстановления сведений о кадастровой стоимости земельных участков с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 329 рублей 45 копеек. При проверке доводов общества о незаконности решения от 12.11.2012 суды исходили из норм статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости), а также правовых позиций, изложенных в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 и от 25.06.2013 N 10761/11. Под техническими ошибками понимаются ошибки определенного рода (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка), следствием которых является несоответствие сведений ГКН сведениям в документах, на основании которых они вносились. При определении кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка применяется удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка (подпункт 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 (далее - Методические указания)). Установление удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной в отношении преобразуемого земельного участка (23:29:0304046:63) означает необходимость внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельных участков, образованных посредством его раздела. Следовательно, органом кадастрового учета правомерно приняты решения от 16.10.2012 и от 18.10.2012 и оснований для квалификации указанных решений как ошибочных не имелось. Решение от 12.11.2012 принято без заявления правообладателя и направлено на внесение изменений в сведения ГКН, касающиеся кадастровой стоимости земельного участка. Суды пришли к выводу о том, что действия кадастровой палаты не являются исправлением технической ошибки по смыслу статьи 28 Закона о кадастре недвижимости и на основании статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) удовлетворили требования (т. 1, л.д. 142; т. 2, л.д. 69).
Кадастровая палата обжаловала решение и апелляционное постановление в кассационном порядке. В жалобе заявитель просит указанные акты отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Жалоба мотивирована следующим. Согласно сведениям ГКН находящийся в собственности общества земельный участок с кадастровым номером 23:29:0304046:328 по адресу: ст. Тбилисская, пер. Бригадный, 60 поставлен на кадастровый учет 24.05.2012, имеет статус "учтенный", категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для застройки индивидуальных жилых домов. Кадастровая стоимость участка установлена 01.01.2012 на основании утвержденных Приказом N 1756 результатов оценки земель населенных пунктов Краснодарского края. В результате рассмотрения заявлений об исправлении технической ошибки от 16.10.2012 и от 18.10.2012 в сведения ГКН внесены изменения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 и 23:29:0304046:329. Основанием послужило решение комиссии от 29.06.2012 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:29:0304046:63. Данная ошибка устранена органом кадастрового учета путем принятия решения от 12.11.2012 о восстановлении сведений о кадастровой стоимости участков с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 и 23:29:0304046:329, определенной с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 329 рублей 45 копеек. Указанный удельный показатель был утвержден на момент раздела исходного участка (24.05.2012, 28.05.2012). Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 23:29:0304046:328 был разделен на участки с кадастровыми номерами 23:29:0304046:400, 23:29:0304046:401, 23:29:0304046:402, 23:29:0304046:403, 23:29:0304046:404, 23:29:0304046:405. Права на вновь созданные земельные участки зарегистрированы. Однако об отсутствии объекта спора заявитель суду не сообщил, что противоречит постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 и делает решение суда неисполнимым (один из спорных земельных участков на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции был преобразован и ему был присвоен статус "архивный"). Ссылки суда на положения Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и правовые позиции, изложенные в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 и от 25.06.2013 N 10761/11, необоснованны. В данном случае отсутствует спор (не заявлен иск) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной. Кадастровый учет в связи с изменением указанных в пункте 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости сведений осуществляется также на основании поступивших в орган кадастрового учета в соответствии со статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности сведений о кадастровой стоимости. На момент образования земельных участков с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 и 23:29:0304046:329 органом кадастрового учета был принят удельный показатель кадастровой стоимости исходного земельного участка (329 рублей 45 копеек), что соответствует подпункту 2.1.17 Методических указаний. Поскольку решение комиссии принято в отношении иного объекта гражданских прав (кадастровая стоимость установлена в отношении конкретного объекта недвижимости), при установлении кадастровой стоимости спорных участков не мог применяться удельный показатель кадастровой стоимости исходного земельного участка. Кроме того, у заявителя сохраняется право на обращение в суд с иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 и 23:29:0304046:329 в размере их рыночной стоимости.
Общество в отзыве указало на несостоятельность доводов жалобы, а также законность и обоснованность судебных актов. Сведения об образованных земельных участках с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 и 23:29:0304046:329 до государственной регистрации права собственности заявителя на них носили временный характер (пункт 4.5 статьи 24 Закона о кадастре недвижимости). Следовательно, содержащийся в ГКН удельный показатель кадастровой стоимости названных участков (в размере 329 рублей 45 копеек) также относится к сведениям временного характера. В соответствии с подпунктом 2.1.17 Методических указаний кадастровая стоимость участков с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 и 23:29:0304046:329 должна быть установлена с применением удельного показателя в размере 85 рублей 80 копеек (решение комиссии от 29.06.2012 N 20/82). Ссылка кадастрового органа на письмо Управления Росреестра, обязывающего орган кадастрового учета внести изменения в ГКН в отношении спорных земельных участков, несостоятельна и противоречит положениям Закона об оценочной деятельности, а также постановлениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 и от 25.06.2013 N 10761/11.
От Управления Росреестра отзыв на жалобу не поступил.
Участники спора, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили. От общества поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.
Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва (возражений), Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении кассационной жалобы следует отказать.
Как видно из материалов дела и установили судебные инстанции, сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 (площадью 323 835 кв. м) и 23:29:0304046:329 (площадью 49 110 кв. м) с видом разрешенного использования - для застройки индивидуальных жилых домов внесены в ГКН соответственно 24.05.2012 и 28.05.2012. Участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:29:0304046:63.
По информации органа кадастрового учета (письмо от 19.06.2013) кадастровая стоимость земельных участков определена на дату их образования (24.05.2012 и 28.05.2012) с применением удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка в размере 329 рублей 45 копеек в соответствии с подпунктом 2.1.17 Методических указаний и Приказом N 1756 (т. 1, л.д. 17, 18).
Решением комиссии от 29.06.2012 N 20/82 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:29:0304046:63 определена в размере его рыночной стоимости, равной 31 999 тыс. рублей с удельным показателем кадастровой стоимости в размере 85 рублей 80 копеек (т. 1, л.д. 20).
Сведения о новой кадастровой стоимости участка внесены в ГКН 18.07.2012.
На основании заявлений общества от 16.10.2012 и от 18.10.2012 в ГКН внесены сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 и 23:29:0304046:329, определенной исходя из рыночной цены участка с кадастровым номером 23:29:0304046:63 (с применением удельного показателя в размере 85 рублей 80 копеек), что следует из кадастровых паспортов от 17.10.2012 и от 22.10.2012 (т. 1, л.д. 27, 29).
Решением кадастровой палаты от 12.11.2012 N 00-р12//27191, принятым по результатам исполнения поручения Управления Росреестра, в ГКН восстановлены сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 и 23:29:0304046:329, внесенной при постановке участков на кадастровый учет (исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 329 рублей 45 копеек). В обоснование принятого решения орган кадастрового учета сослался на ошибочное внесение изменений в сведения ГКН на основании заявлений общества от 16.10.2012 и от 18.10.2012 (т. 1, л.д. 133).
Общество оспорило решение от 12.11.2012, а также заявило к Управлению Росреестра и кадастровой палате требование о восстановлении сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 и 23:29:0304046:329, определенной с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 85 рублей 80 копеек.
Требования удовлетворены судом за счет органа кадастрового учета. Решение и постановление в части отказа в удовлетворении требований к Управлению Росреестра участвующими в деле лицами не обжалуются, поэтому судебные акты в указанной части кассационной инстанцией не проверяются (часть 1 статьи 286 Кодекса).
В силу норм статей 198, 200 и 201 Кодекса для признания незаконным оспариваемого решения кадастрового органа суду необходимо установить следующие обстоятельства: несоответствие решения закону (иным нормативным правовым актам); нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности.
Отношения, возникающие в связи с ведением ГКН, осуществлением кадастрового учета недвижимого имущества регулируются Законом о кадастре недвижимости.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о кадастре недвижимости государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости вносятся в ГКН в качестве дополнительных сведений об объекте недвижимости (пункт 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости).
По смыслу статей 24.19 и 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в ГКН в случае ее пересмотра, может служить решение комиссии или вступившее в законную силу решение суда.
Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Закона о кадастре недвижимости).
Настоящий спор возник в связи с принятием органом кадастрового учета решения от 12.11.2012 об исправлении в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 и 23:29:0304046:329, внесенных на основании заявлений общества от 16.10.2012 и от 18.10.2012 и решения комиссии от 29.06.2012. Внесение в ГКН сведений о кадастровой стоимости участков, определенной исходя из рыночной цены участка с кадастровым номером 23:29:0304046:63 (удельного показателя в размере 85 рублей 80 копеек), орган кадастрового учета признал технической ошибкой, подлежащей исправлению путем восстановления данных о кадастровой стоимости спорных земельных участков, определенной при их постановке участков на кадастровый учет исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 329 рублей 45 копеек.
Легальное определение технической ошибки в сведениях ГКН содержит пункт 1 части 1 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости. Технической ошибкой признается допущенная органом кадастрового учета при ведении ГКН ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), приведшая к несоответствию сведений, внесенных в ГКН, сведениям в документах, на основании которых вносились такие сведения.
Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке по установленной форме, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае поступления такого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку или не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении такого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении обратившемуся с таким заявлением лицу по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке (статья 28 Закона о кадастре недвижимости без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 23.07.2013 N 250-ФЗ).
При разрешении спора судебные инстанции установили, что решение от 12.11.2012, принятое органом кадастрового учета без заявления правообладателя, направлено на внесение изменений в сведения ГКН, касающиеся кадастровой стоимости земельного участка. Такие действия кадастровой палаты по смыслу норм статьи 28 Закона о кадастре недвижимости не являются исправлением технической ошибки.
Кроме того, судебные инстанции пришли к выводу о правомерности принятия органом кадастрового учета решений от 16.10.2012 и от 18.10.2012 и отсутствии оснований для квалификации указанных решений как ошибочных. При этом суды исходили из того, что установление удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной в отношении преобразуемого земельного участка (23:29:0304046:63) означает необходимость внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельных участков, образованных посредством его раздела.
Определение кадастровой стоимости образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями.
Подпункт 2.1.17 Методических указаний определяет, что в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемого земельного участка) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.
Первоначально сведения о кадастровой стоимости участков с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 и 23:29:0304046:329 были внесены в ГКН исходя из удельного показателя кадастровой стоимости (329 рублей 45 копеек), установленного Приказом N 1756 для преобразуемого земельного участка с кадастровым номером 23:29:0304046:63. Такие действия кадастрового органа соответствуют порядку, закрепленному в подпункте 2.1.17 Методических указаний.
Однако впоследствии кадастровая стоимость участка с кадастровым номером 23:29:0304046:63 была изменена по результатам рассмотрения (в административном порядке) спора о результатах определения кадастровой стоимости. На основании заявлений общества от 16.10.2012 и от 18.10.2012 и решения комиссии от 29.06.2012 в ГКН внесены сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 и 23:29:0304046:329, определенной исходя из рыночной цены участка с кадастровым номером 23:29:0304046:63.
Такой подход не противоречит правовым позициям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выработанным при разрешении споров об установлении кадастровой стоимости земельных участков (постановления от 28.06.2011 N 913/11 и от 25.06.2013 N 10761/11).
При определении кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка применяется удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, рассчитанный в соответствии с теми данными, которые использовались при проведении государственной кадастровой оценки земель до существования нового участка. Поэтому датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость преобразуемого участка. Следовательно, данные о новой кадастровой стоимости исходного (преобразуемого) участка могли быть использованы органом кадастрового учета для внесения изменений о кадастровой стоимости образованных из него участков.
В постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отметил, что установление рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для понуждения органа кадастрового учета к внесению такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в ГКН.
Установив, что решение от 12.11.2012 не соответствует Закону о кадастре недвижимости и нарушает права заявителя, суды удовлетворили требования общества (статьи 198, 200 и 201 Кодекса). Резолютивная часть судебного акта соответствует пункту 3 части 4 статьи 201 Кодекса.
Кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее (часть 1 статьи 286 Кодекса).
Довод кассационной жалобы о законности действий органа кадастрового учета, восстановившего сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 329 рублей 45 копеек, отклоняется как не основанный на нормах Закона о кадастре недвижимости и противоречащий обстоятельствам, установленным судами при разрешении спора.
Довод кадастровой палаты о неисполнимости судебных актов в связи с последующим разделом обществом земельного участка с кадастровым номером 23:29:0304046:328 не принимается, поскольку он не влияет на законность и обоснованность выводов судебных инстанций по существу спора.
Суды первой и апелляционной инстанций правильно применили к отношениям сторон нормы материального права, представленным в дело доказательствам дали оценку, изложенные в обжалуемых актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нарушения норм процессуального права, в том числе предусмотренные частью 4 статьи 288 Кодекса, не установлены.
На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель (государственное учреждение, выполняющее функции государственного органа) от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы освобожден. Соответствующие разъяснения содержатся в пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" (в редакции Информационного письма от 11.05.2010 N 139).
Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.10.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2014 по делу N А32-21091/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 01.07.2014 ПО ДЕЛУ N А32-21091/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 2014 г. по делу N А32-21091/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2014 г.
Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2014 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Мазуровой Н.С. и Мещерина А.И., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Югтрансстрой" (ИНН 2351010890, ОГРН 1042328525854) и органов, осуществляющих публичные полномочия: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510), Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Краснодарскому краю, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.10.2013 (судья Гречко О.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2014 (судьи Ильина М.В., Тимченко О.Х., Фахретдинов Т.Р.) по делу N А32-21091/2013, установил следующее.
ООО "Югтрансстрой" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра) со следующими требованиями:
- - признать незаконным решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю (далее - кадастровая палата, орган кадастрового учета) от 12.11.2012 N 2343/10/12-21221 о восстановлении сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 и 23:29:0304046:329, определенной с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 329 рублей 45 копеек;
- - восстановить сведения о кадастровой стоимости земельных участков, определенной с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 85 рублей 80 копеек (с учетом уточнения).
Требования мотивированы тем, что изменения в сведения государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) внесены органом кадастрового учета в отсутствие правовых оснований (без заявления правообладателя и не в порядке исправления кадастровой ошибки).
Определением от 05.07.2013 суд привлек кадастровую палату к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (т. 1, л.д. 1).
Определением от 13.08.2013 кадастровая палата привлечена к участию в деле в качестве органа, осуществляющего публичные полномочия, с одновременным исключением из состава третьих лиц (т. 1, л.д. 114).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.10.2013, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2014, требования удовлетворены. Признаны незаконными решения кадастровой палаты от 12.11.2012 об исправлении технической ошибки в отношении изменения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328, 23:29:0304046:329. На орган кадастрового учета возложена обязанность по восстановлению в ГКН сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков в размере 85 рублей 80 копеек с 16.10.2012 и с 18.10.2012 соответственно. В удовлетворении требований к Управлению Росреестра отказано.
Судебные инстанции установили, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 (площадью 323 835 кв. м) и 23:29:0304046:329 (площадью 49 110 кв. м) образованы путем раздела участка с кадастровым номером 23:29:0304046:63. Кадастровая стоимость земельных участков определена на дату образования (24.05.2012 и 28.05.2012) с применением удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка в размере 329 рублей 45 копеек на основании приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 N 1756 (далее - Приказ N 1756). Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Краснодарском крае (далее - комиссия) от 29.06.2012 N 20/82 кадастровая стоимость участка с кадастровым номером 23:29:0304046:63 определена в размере его рыночной стоимости, рассчитанной с применением удельного показателя в размере 85 рублей 80 копеек. Сведения о новой кадастровой стоимости внесены в ГКН 18.07.2012. По заявлению общества об исправлении технической ошибки в ГКН внесены сведения о новой кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 и 23:29:0304046:329 исходя из рыночной цены участка с кадастровым номером 23:29:0304046:63 (удельный показатель - 85 рублей 80 копеек). Решение об изменении кадастровой стоимости не обжаловалось и не отменено. Полагая, что данные изменения внесены ошибочно, орган кадастрового учета решением от 12.11.2012 исправил техническую ошибку посредством восстановления сведений о кадастровой стоимости земельных участков с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 329 рублей 45 копеек. При проверке доводов общества о незаконности решения от 12.11.2012 суды исходили из норм статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости), а также правовых позиций, изложенных в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 и от 25.06.2013 N 10761/11. Под техническими ошибками понимаются ошибки определенного рода (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка), следствием которых является несоответствие сведений ГКН сведениям в документах, на основании которых они вносились. При определении кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка применяется удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка (подпункт 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 (далее - Методические указания)). Установление удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной в отношении преобразуемого земельного участка (23:29:0304046:63) означает необходимость внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельных участков, образованных посредством его раздела. Следовательно, органом кадастрового учета правомерно приняты решения от 16.10.2012 и от 18.10.2012 и оснований для квалификации указанных решений как ошибочных не имелось. Решение от 12.11.2012 принято без заявления правообладателя и направлено на внесение изменений в сведения ГКН, касающиеся кадастровой стоимости земельного участка. Суды пришли к выводу о том, что действия кадастровой палаты не являются исправлением технической ошибки по смыслу статьи 28 Закона о кадастре недвижимости и на основании статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) удовлетворили требования (т. 1, л.д. 142; т. 2, л.д. 69).
Кадастровая палата обжаловала решение и апелляционное постановление в кассационном порядке. В жалобе заявитель просит указанные акты отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Жалоба мотивирована следующим. Согласно сведениям ГКН находящийся в собственности общества земельный участок с кадастровым номером 23:29:0304046:328 по адресу: ст. Тбилисская, пер. Бригадный, 60 поставлен на кадастровый учет 24.05.2012, имеет статус "учтенный", категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для застройки индивидуальных жилых домов. Кадастровая стоимость участка установлена 01.01.2012 на основании утвержденных Приказом N 1756 результатов оценки земель населенных пунктов Краснодарского края. В результате рассмотрения заявлений об исправлении технической ошибки от 16.10.2012 и от 18.10.2012 в сведения ГКН внесены изменения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 и 23:29:0304046:329. Основанием послужило решение комиссии от 29.06.2012 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:29:0304046:63. Данная ошибка устранена органом кадастрового учета путем принятия решения от 12.11.2012 о восстановлении сведений о кадастровой стоимости участков с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 и 23:29:0304046:329, определенной с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 329 рублей 45 копеек. Указанный удельный показатель был утвержден на момент раздела исходного участка (24.05.2012, 28.05.2012). Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 23:29:0304046:328 был разделен на участки с кадастровыми номерами 23:29:0304046:400, 23:29:0304046:401, 23:29:0304046:402, 23:29:0304046:403, 23:29:0304046:404, 23:29:0304046:405. Права на вновь созданные земельные участки зарегистрированы. Однако об отсутствии объекта спора заявитель суду не сообщил, что противоречит постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 и делает решение суда неисполнимым (один из спорных земельных участков на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции был преобразован и ему был присвоен статус "архивный"). Ссылки суда на положения Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и правовые позиции, изложенные в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 и от 25.06.2013 N 10761/11, необоснованны. В данном случае отсутствует спор (не заявлен иск) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной. Кадастровый учет в связи с изменением указанных в пункте 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости сведений осуществляется также на основании поступивших в орган кадастрового учета в соответствии со статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности сведений о кадастровой стоимости. На момент образования земельных участков с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 и 23:29:0304046:329 органом кадастрового учета был принят удельный показатель кадастровой стоимости исходного земельного участка (329 рублей 45 копеек), что соответствует подпункту 2.1.17 Методических указаний. Поскольку решение комиссии принято в отношении иного объекта гражданских прав (кадастровая стоимость установлена в отношении конкретного объекта недвижимости), при установлении кадастровой стоимости спорных участков не мог применяться удельный показатель кадастровой стоимости исходного земельного участка. Кроме того, у заявителя сохраняется право на обращение в суд с иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 и 23:29:0304046:329 в размере их рыночной стоимости.
Общество в отзыве указало на несостоятельность доводов жалобы, а также законность и обоснованность судебных актов. Сведения об образованных земельных участках с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 и 23:29:0304046:329 до государственной регистрации права собственности заявителя на них носили временный характер (пункт 4.5 статьи 24 Закона о кадастре недвижимости). Следовательно, содержащийся в ГКН удельный показатель кадастровой стоимости названных участков (в размере 329 рублей 45 копеек) также относится к сведениям временного характера. В соответствии с подпунктом 2.1.17 Методических указаний кадастровая стоимость участков с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 и 23:29:0304046:329 должна быть установлена с применением удельного показателя в размере 85 рублей 80 копеек (решение комиссии от 29.06.2012 N 20/82). Ссылка кадастрового органа на письмо Управления Росреестра, обязывающего орган кадастрового учета внести изменения в ГКН в отношении спорных земельных участков, несостоятельна и противоречит положениям Закона об оценочной деятельности, а также постановлениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 и от 25.06.2013 N 10761/11.
От Управления Росреестра отзыв на жалобу не поступил.
Участники спора, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили. От общества поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.
Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва (возражений), Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении кассационной жалобы следует отказать.
Как видно из материалов дела и установили судебные инстанции, сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 (площадью 323 835 кв. м) и 23:29:0304046:329 (площадью 49 110 кв. м) с видом разрешенного использования - для застройки индивидуальных жилых домов внесены в ГКН соответственно 24.05.2012 и 28.05.2012. Участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:29:0304046:63.
По информации органа кадастрового учета (письмо от 19.06.2013) кадастровая стоимость земельных участков определена на дату их образования (24.05.2012 и 28.05.2012) с применением удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка в размере 329 рублей 45 копеек в соответствии с подпунктом 2.1.17 Методических указаний и Приказом N 1756 (т. 1, л.д. 17, 18).
Решением комиссии от 29.06.2012 N 20/82 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:29:0304046:63 определена в размере его рыночной стоимости, равной 31 999 тыс. рублей с удельным показателем кадастровой стоимости в размере 85 рублей 80 копеек (т. 1, л.д. 20).
Сведения о новой кадастровой стоимости участка внесены в ГКН 18.07.2012.
На основании заявлений общества от 16.10.2012 и от 18.10.2012 в ГКН внесены сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 и 23:29:0304046:329, определенной исходя из рыночной цены участка с кадастровым номером 23:29:0304046:63 (с применением удельного показателя в размере 85 рублей 80 копеек), что следует из кадастровых паспортов от 17.10.2012 и от 22.10.2012 (т. 1, л.д. 27, 29).
Решением кадастровой палаты от 12.11.2012 N 00-р12//27191, принятым по результатам исполнения поручения Управления Росреестра, в ГКН восстановлены сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 и 23:29:0304046:329, внесенной при постановке участков на кадастровый учет (исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 329 рублей 45 копеек). В обоснование принятого решения орган кадастрового учета сослался на ошибочное внесение изменений в сведения ГКН на основании заявлений общества от 16.10.2012 и от 18.10.2012 (т. 1, л.д. 133).
Общество оспорило решение от 12.11.2012, а также заявило к Управлению Росреестра и кадастровой палате требование о восстановлении сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 и 23:29:0304046:329, определенной с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 85 рублей 80 копеек.
Требования удовлетворены судом за счет органа кадастрового учета. Решение и постановление в части отказа в удовлетворении требований к Управлению Росреестра участвующими в деле лицами не обжалуются, поэтому судебные акты в указанной части кассационной инстанцией не проверяются (часть 1 статьи 286 Кодекса).
В силу норм статей 198, 200 и 201 Кодекса для признания незаконным оспариваемого решения кадастрового органа суду необходимо установить следующие обстоятельства: несоответствие решения закону (иным нормативным правовым актам); нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности.
Отношения, возникающие в связи с ведением ГКН, осуществлением кадастрового учета недвижимого имущества регулируются Законом о кадастре недвижимости.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о кадастре недвижимости государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости вносятся в ГКН в качестве дополнительных сведений об объекте недвижимости (пункт 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости).
По смыслу статей 24.19 и 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в ГКН в случае ее пересмотра, может служить решение комиссии или вступившее в законную силу решение суда.
Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Закона о кадастре недвижимости).
Настоящий спор возник в связи с принятием органом кадастрового учета решения от 12.11.2012 об исправлении в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 и 23:29:0304046:329, внесенных на основании заявлений общества от 16.10.2012 и от 18.10.2012 и решения комиссии от 29.06.2012. Внесение в ГКН сведений о кадастровой стоимости участков, определенной исходя из рыночной цены участка с кадастровым номером 23:29:0304046:63 (удельного показателя в размере 85 рублей 80 копеек), орган кадастрового учета признал технической ошибкой, подлежащей исправлению путем восстановления данных о кадастровой стоимости спорных земельных участков, определенной при их постановке участков на кадастровый учет исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 329 рублей 45 копеек.
Легальное определение технической ошибки в сведениях ГКН содержит пункт 1 части 1 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости. Технической ошибкой признается допущенная органом кадастрового учета при ведении ГКН ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), приведшая к несоответствию сведений, внесенных в ГКН, сведениям в документах, на основании которых вносились такие сведения.
Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке по установленной форме, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае поступления такого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку или не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении такого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении обратившемуся с таким заявлением лицу по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке (статья 28 Закона о кадастре недвижимости без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 23.07.2013 N 250-ФЗ).
При разрешении спора судебные инстанции установили, что решение от 12.11.2012, принятое органом кадастрового учета без заявления правообладателя, направлено на внесение изменений в сведения ГКН, касающиеся кадастровой стоимости земельного участка. Такие действия кадастровой палаты по смыслу норм статьи 28 Закона о кадастре недвижимости не являются исправлением технической ошибки.
Кроме того, судебные инстанции пришли к выводу о правомерности принятия органом кадастрового учета решений от 16.10.2012 и от 18.10.2012 и отсутствии оснований для квалификации указанных решений как ошибочных. При этом суды исходили из того, что установление удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной в отношении преобразуемого земельного участка (23:29:0304046:63) означает необходимость внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельных участков, образованных посредством его раздела.
Определение кадастровой стоимости образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями.
Подпункт 2.1.17 Методических указаний определяет, что в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемого земельного участка) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.
Первоначально сведения о кадастровой стоимости участков с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 и 23:29:0304046:329 были внесены в ГКН исходя из удельного показателя кадастровой стоимости (329 рублей 45 копеек), установленного Приказом N 1756 для преобразуемого земельного участка с кадастровым номером 23:29:0304046:63. Такие действия кадастрового органа соответствуют порядку, закрепленному в подпункте 2.1.17 Методических указаний.
Однако впоследствии кадастровая стоимость участка с кадастровым номером 23:29:0304046:63 была изменена по результатам рассмотрения (в административном порядке) спора о результатах определения кадастровой стоимости. На основании заявлений общества от 16.10.2012 и от 18.10.2012 и решения комиссии от 29.06.2012 в ГКН внесены сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:29:0304046:328 и 23:29:0304046:329, определенной исходя из рыночной цены участка с кадастровым номером 23:29:0304046:63.
Такой подход не противоречит правовым позициям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выработанным при разрешении споров об установлении кадастровой стоимости земельных участков (постановления от 28.06.2011 N 913/11 и от 25.06.2013 N 10761/11).
При определении кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка применяется удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, рассчитанный в соответствии с теми данными, которые использовались при проведении государственной кадастровой оценки земель до существования нового участка. Поэтому датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость преобразуемого участка. Следовательно, данные о новой кадастровой стоимости исходного (преобразуемого) участка могли быть использованы органом кадастрового учета для внесения изменений о кадастровой стоимости образованных из него участков.
В постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отметил, что установление рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для понуждения органа кадастрового учета к внесению такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в ГКН.
Установив, что решение от 12.11.2012 не соответствует Закону о кадастре недвижимости и нарушает права заявителя, суды удовлетворили требования общества (статьи 198, 200 и 201 Кодекса). Резолютивная часть судебного акта соответствует пункту 3 части 4 статьи 201 Кодекса.
Кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее (часть 1 статьи 286 Кодекса).
Довод кассационной жалобы о законности действий органа кадастрового учета, восстановившего сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 329 рублей 45 копеек, отклоняется как не основанный на нормах Закона о кадастре недвижимости и противоречащий обстоятельствам, установленным судами при разрешении спора.
Довод кадастровой палаты о неисполнимости судебных актов в связи с последующим разделом обществом земельного участка с кадастровым номером 23:29:0304046:328 не принимается, поскольку он не влияет на законность и обоснованность выводов судебных инстанций по существу спора.
Суды первой и апелляционной инстанций правильно применили к отношениям сторон нормы материального права, представленным в дело доказательствам дали оценку, изложенные в обжалуемых актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нарушения норм процессуального права, в том числе предусмотренные частью 4 статьи 288 Кодекса, не установлены.
На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель (государственное учреждение, выполняющее функции государственного органа) от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы освобожден. Соответствующие разъяснения содержатся в пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" (в редакции Информационного письма от 11.05.2010 N 139).
Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.10.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2014 по делу N А32-21091/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.Е.ЕПИФАНОВ
В.Е.ЕПИФАНОВ
Судьи
Н.С.МАЗУРОВА
А.И.МЕЩЕРИН
Н.С.МАЗУРОВА
А.И.МЕЩЕРИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)