Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Орус-оол Р.Д.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Соскал О.М.,
судей Железняковой С.А., Болат-оол А.В.,
при секретаре О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Соскал О.М. гражданское дело по заявлению Х. об оспаривании решения органа местного самоуправления по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва К. на решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 30 марта 2012 года,
установила:
Х. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации муниципального района "Кызылский кожуун" об отказе в предоставлении ей земельного участка, указывая на то, что 28 июня 2011 года она обратилась в администрацию муниципального района "Кызылский кожуун" с заявлением о предоставлении ей в аренду под индивидуальное жилищное строительство земельного участка, расположенного по адресу: **, общей площадью 831 кв. м, в порядке ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, и просила организовать информирование по поводу ее заявления в средствах массовой информации. Администрация муниципального района "Кызылский кожуун" не опубликовала сообщение, а направила заявителю отказ, мотивировав его протокольным решением комиссии по рассмотрению заявлений граждан N ** от 12 июля 2011 года, в связи с тем, что заявитель не представила документы, подтверждающие выделение ей земельного участка. Просила признать решение администрации муниципального района "Кызылский кожуун" об отказе в предоставлении земельного участка незаконным и обязать администрацию муниципального района "Кызылский кожуун" в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу опубликовать сообщение о поступлении от нее заявления о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: **, общей площадью 831 кв. м, под индивидуальное жилищное строительство и о приеме заявлений о предоставлении указанного земельного участка в аренду в периодическом печатном издании, определенном в Кызылском кожууне, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет".
Определением суда от 26 декабря 2011 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва.
Решением суда постановлено заявление Х. удовлетворить частично. Признать незаконным решение об отказе в закреплении земельного участка по адресу: **, за Х. N ** от 12 июля 2011 года, принятое администрацией муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва. Суд обязал администрацию муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва устранить допущенное нарушение - рассмотреть заявление Х. о предоставлении ей в аренду земельного участка по адресу: **, в соответствии с установленным законодательством в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении остальной части заявления отказано.
Представитель администрации муниципального района "Кызылский кожуун" К. с решением суда не согласилась и подала апелляционную жалобу, указывая на то, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Так, в момент подачи заявления Х. о предоставлении земельного участка в аренду администрация муниципального района письменного согласия об образовании земельного участка, расположенного по адресу: **, никому не давала, акт согласования местоположения границ земельного участка в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" не подписывала. Х., не имея на это права, определила разрешенное использование земельного участка, самовольно установила площадь земельного участка. Просит решение суда отменить, признав решение администрации муниципального района "Кызылский кожуун" N ** от 12 июля 2011 года об отказе в закреплении земельного участка, расположенного по адресу: **, законным.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 28 июня 2011 года Х. обратилась в администрацию муниципального района "Кызылский кожуун" с заявлением о предоставлении ей в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного по адресу: **, общей площадью 831 кв. м, в порядке ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, и просила организовать информирование по поводу ее заявления в средствах массовой информации.
25 июля 2011 года и.о. председателя администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Ч. дан ответ заявителю о том, что комиссией по рассмотрению заявлений от граждан принято протокольное решение N ** о невозможности предоставления ей земельного участка по указанному адресу в связи с тем, что ею не представлены документы, подтверждающие выделение ей земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
В силу п. 1 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования размещения объекта.
В соответствии с п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
Поскольку ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предусматривает предоставление гражданам в собственность или в аренду для жилищного строительства земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, т.е. тех земельных участков, которые гражданам, обратившимся с заявлением о предоставлении земельных участков в порядке ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, ранее под индивидуальное жилищное строительство не выделялись, то отказ администрации муниципального района "Кызылский кожуун" в предоставлении Х. земельного участка по той причине, что ею не представлены документы, подтверждающие выделение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, является незаконным.
Отсутствие документа, подтверждающего выделение гражданину земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, при обращении этого гражданина с заявлением о предоставлении в собственность или в аренду для жилищного строительства земельного участка в порядке ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности решения администрации муниципального района "Кызылский кожуун" N ** от 12 июля 2011 года об отказе в выделении Х. земельного участка.
Суд также правильно обязал администрацию муниципального района "Кызылский кожуун" рассмотреть заявление Х. о предоставлении земельного участка в аренду в соответствии с законодательством в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу, т.к. в силу ст. 29 Земельного кодекса РФ принятие решения о предоставлении гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, входит в компетенцию органа местного самоуправления.
При этом такое решение должно быть принято с соблюдением порядка предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, установленного п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ.
Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, установил все обстоятельства, заслуживающие внимания, всесторонне проверил доводы сторон, дав им надлежащую оценку. Правильно применив нормы материального и процессуального права, суд пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении заявления Х.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 30 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 июля 2012 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА ОТ 10.07.2012 ПО ДЕЛУ N 401/2012
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2012 г. по делу N 401/2012
Судья: Орус-оол Р.Д.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Соскал О.М.,
судей Железняковой С.А., Болат-оол А.В.,
при секретаре О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Соскал О.М. гражданское дело по заявлению Х. об оспаривании решения органа местного самоуправления по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва К. на решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 30 марта 2012 года,
установила:
Х. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации муниципального района "Кызылский кожуун" об отказе в предоставлении ей земельного участка, указывая на то, что 28 июня 2011 года она обратилась в администрацию муниципального района "Кызылский кожуун" с заявлением о предоставлении ей в аренду под индивидуальное жилищное строительство земельного участка, расположенного по адресу: **, общей площадью 831 кв. м, в порядке ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, и просила организовать информирование по поводу ее заявления в средствах массовой информации. Администрация муниципального района "Кызылский кожуун" не опубликовала сообщение, а направила заявителю отказ, мотивировав его протокольным решением комиссии по рассмотрению заявлений граждан N ** от 12 июля 2011 года, в связи с тем, что заявитель не представила документы, подтверждающие выделение ей земельного участка. Просила признать решение администрации муниципального района "Кызылский кожуун" об отказе в предоставлении земельного участка незаконным и обязать администрацию муниципального района "Кызылский кожуун" в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу опубликовать сообщение о поступлении от нее заявления о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: **, общей площадью 831 кв. м, под индивидуальное жилищное строительство и о приеме заявлений о предоставлении указанного земельного участка в аренду в периодическом печатном издании, определенном в Кызылском кожууне, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет".
Определением суда от 26 декабря 2011 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва.
Решением суда постановлено заявление Х. удовлетворить частично. Признать незаконным решение об отказе в закреплении земельного участка по адресу: **, за Х. N ** от 12 июля 2011 года, принятое администрацией муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва. Суд обязал администрацию муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва устранить допущенное нарушение - рассмотреть заявление Х. о предоставлении ей в аренду земельного участка по адресу: **, в соответствии с установленным законодательством в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении остальной части заявления отказано.
Представитель администрации муниципального района "Кызылский кожуун" К. с решением суда не согласилась и подала апелляционную жалобу, указывая на то, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Так, в момент подачи заявления Х. о предоставлении земельного участка в аренду администрация муниципального района письменного согласия об образовании земельного участка, расположенного по адресу: **, никому не давала, акт согласования местоположения границ земельного участка в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" не подписывала. Х., не имея на это права, определила разрешенное использование земельного участка, самовольно установила площадь земельного участка. Просит решение суда отменить, признав решение администрации муниципального района "Кызылский кожуун" N ** от 12 июля 2011 года об отказе в закреплении земельного участка, расположенного по адресу: **, законным.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 28 июня 2011 года Х. обратилась в администрацию муниципального района "Кызылский кожуун" с заявлением о предоставлении ей в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного по адресу: **, общей площадью 831 кв. м, в порядке ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, и просила организовать информирование по поводу ее заявления в средствах массовой информации.
25 июля 2011 года и.о. председателя администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Ч. дан ответ заявителю о том, что комиссией по рассмотрению заявлений от граждан принято протокольное решение N ** о невозможности предоставления ей земельного участка по указанному адресу в связи с тем, что ею не представлены документы, подтверждающие выделение ей земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
В силу п. 1 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования размещения объекта.
В соответствии с п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
Поскольку ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предусматривает предоставление гражданам в собственность или в аренду для жилищного строительства земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, т.е. тех земельных участков, которые гражданам, обратившимся с заявлением о предоставлении земельных участков в порядке ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, ранее под индивидуальное жилищное строительство не выделялись, то отказ администрации муниципального района "Кызылский кожуун" в предоставлении Х. земельного участка по той причине, что ею не представлены документы, подтверждающие выделение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, является незаконным.
Отсутствие документа, подтверждающего выделение гражданину земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, при обращении этого гражданина с заявлением о предоставлении в собственность или в аренду для жилищного строительства земельного участка в порядке ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности решения администрации муниципального района "Кызылский кожуун" N ** от 12 июля 2011 года об отказе в выделении Х. земельного участка.
Суд также правильно обязал администрацию муниципального района "Кызылский кожуун" рассмотреть заявление Х. о предоставлении земельного участка в аренду в соответствии с законодательством в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу, т.к. в силу ст. 29 Земельного кодекса РФ принятие решения о предоставлении гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, входит в компетенцию органа местного самоуправления.
При этом такое решение должно быть принято с соблюдением порядка предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, установленного п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ.
Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, установил все обстоятельства, заслуживающие внимания, всесторонне проверил доводы сторон, дав им надлежащую оценку. Правильно применив нормы материального и процессуального права, суд пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении заявления Х.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 30 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 июля 2012 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)