Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.12.2014 N 17АП-14485/2014-ГК ПО ДЕЛУ N А71-3119/2014

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 2014 г. N 17АП-14485/2014-ГК

Дело N А71-3119/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 03 декабря 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.,
судей Голубцовой Ю.А., Паньковой Г.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кычевой С.В.,
при участии в судебном заседании:
от истца - Ким С.В. (паспорт, доверенность от 30.12.2013),
от ответчиков - представители не явились,
от третьих лиц - представители не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике,
на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики
от 05 сентября 2014 года
по делу N А71-3119/2014,
принятое судьей Коньковой Е.В.,
по иску Удмуртской Республики в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики
к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова"
третьи лица: Государственное унитарное предприятие "Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Удмуртской Республике, Министерство образования и науки Российской Федерации, Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Удмуртской Республике,
об образовании земельного участка, о признании права собственности на земельный участок, о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования,

установил:

Удмуртская Республика в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики (истец) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова" (ответчики) об образовании земельного участка общей площадью 1818 кв. м с кадастровым номером 18:26:010070:974 с видом разрешенного использования - для размещения учебного городка согласно данных кадастрового паспорта от 24 декабря 2013 года N 1800/501/13-313580 путем выдела его из состава земельного участка с кадастровым номером 18:26:010070:22 общей площадью 166135 кв. м с разрешенным использованием - для размещения учебного городка; о признании права собственности Удмуртской Республики на земельный участок общей площадью 1818 кв. м с кадастровым номером 18:26:010070:974 с видом разрешенного использования - для размещения учебного городка; о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования университета на земельный участок с кадастровым номером 18:26:010070:974 с видом разрешенного использования - для размещения учебного городка.
В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное унитарное предприятие "Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Удмуртской Республике, Министерство образования и науки Российской Федерации, Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Удмуртской Республике.
Решением суда от 05.09.2014 (резолютивная часть от 07.08.2014) исковые требования удовлетворены частично, признано право собственности Удмуртской Республики на земельный участок с кадастровым номером: 18:26:010070:974 площадью 1818 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск.
Решение суда от 05.09.2014 обжаловано ответчиком Российской Федерацией в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике в апелляционном порядке в части удовлетворенных исковых требований. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что правила об изъятии земельных участков применяются только в отношении участков, находящихся в частной собственности, оснований для изъятия части земельного участка в рассматриваемом случае не имеется. Ответчик указывает на отсутствие отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в этой части, и на невозможность предоставления земельного участка для строительства объекта, считает, что наличие государственной регистрации прав не свидетельствует о законности возведения постройки. Ответчик просит решение суда от 05.09.2014 в обжалуемой части отменить, в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Истец, третье лицо ГУП "Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики" против доводов апелляционной жалобы возражают, ссылаются на изъятие части земельного участка постановлением от 21.10.220 N 472/39 в соответствии с установленными требованиями, на осуществление строительства объекта на земельном участке, предоставленном для этих целей, и на обоснованное удовлетворение исковых требований о признании на этот участок права собственности Удмуртской Республики.
Другими лицами, участвующими в деле, возражений на апелляционную жалобу не представлено.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, только в обжалуемой части.
Как следует из материалов дела, решением Исполкома Ижевского горсовета народных депутатов от 21.10.1993 N 336 Ижевскому механическому институту (в настоящее время - ФГБОУ ВПО "Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова") в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 182485 кв. м, о чем был выдан государственный акт N 51 008192 от 16.11.1993.
Постановлением Первого заместителя главы Администрации - вице-мэра г. Ижевска от 21.10.2002 N 472/39 у Ижевского государственного технического университета была изъята часть земельного участка площадью 1546 кв. м от земельного участка, предоставленного решением от 21.10.1993 N 336, которая была передана в аренду ГУП "Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики" для строительства ЦТП.
Пунктом 2 этого Постановления Ижевскому государственному техническому университету было предписано внести соответствующие изменения в государственный акт N 51 008192 и государственный земельный кадастр, связанные с изъятием части земельного участка.
На указанном выше земельном участке за счет средств бюджета Удмуртской Республики было построено здание ЦТП, включенное в реестр государственного имущества Удмуртской Республики и переданное на праве хозяйственного ведения ГУП "Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики".
13.08.2007 на предоставленный решением от 21.10.1993 N 336 земельный участок площадью 166135 кв. м, поставленный на кадастровый учет с кадастровым номером 18:26:010070:22, было зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО "Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова".
С целью оформления прав на земельный участок истцом были проведены работы по образованию земельного участка с кадастровым номером 18:26:010070:974 площадью 1818 кв. м, необходимого для использования здания ЦТП.
21.01.2014 истец обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике с заявлением о принятии решения об образовании земельного участка с кадастровым номером 18:26:010070:974, на которое был получен отказ со ссылкой на наличие права постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО "Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова" и необходимость получения согласия Министерства образования и науки Российской Федерации.
Ссылаясь на то, что указанный земельный участок относится к собственности Удмуртской Республики, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Решение суда от 05.09.2014 в части отказа в удовлетворении исковых требований не обжаловано, и судом апелляционной инстанции не проверяется.
Частично удовлетворяя исковые требования о признании на земельный участок права собственности Удмуртской Республики, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.1. ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ от 17.04.2006 N 53-ФЗ) к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Право собственности Удмуртской Республики на здание ЦТП, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. 30 лет Победы, 45/1, зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.01.2004.
При таких обстоятельствах, земельный участок, необходимый для использования этого здания, в силу закона относится к собственности Удмуртской Республики.
Судом апелляционной инстанции отклоняется ссылка заявителя апелляционной жалобы на незаконность изъятия части земельного участка площадью 182485 кв. м ввиду отсутствия отказа от права постоянного (бессрочного) пользования, поскольку Постановлением Первого заместителя главы Администрации - вице-мэра г. Ижевска от 21.10.2002 N 472/39 в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано.
О принятии указанного Постановления обладателю права постоянного (бессрочного) пользования было известно. Как правильно указано судом первой инстанции, изъятие части земельного участка было произведено с согласия ФГБОУ ВПО "Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова", которым также были согласованы границы земельного участка, необходимого для строительства здания ЦТП.
Также подлежит отклонению и довод апелляционной жалобы о том, что наличие государственной регистрации прав не свидетельствует о законности возведения постройки.
На здание ЦТП в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) зарегистрировано право собственности Удмуртской Республики.
Как разъяснено в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Право собственности Удмуртской Республики на здание ЦТП в установленном порядке не оспорено, запись о правах из ЕГРП не исключена.
Суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку.
При указанных обстоятельствах, нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 05.09.2014 в обжалуемой является законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика.
Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05 сентября 2014 года по делу N А71-3119/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА

Судьи
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
Г.Л.ПАНЬКОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)