Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.06.2014 N 16АП-1036/2014 ПО ДЕЛУ N А18-674/2013

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2014 г. по делу N А18-674/2013


Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2014 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Луговой Ю.Б., Марченко О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабаяном Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Сунженского муниципального района на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 04.02.2014 по делу N А18-674/2013 по иску администрации Сунженского муниципального района к обществу с ограниченной ответственности "Муххамед", при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия, о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и обязании ответчика устранить допущенные им земельные правонарушения и приведения земельного участка в надлежащее состояние (судья Цечоев Р.Ш.), при участии в судебном заседании представителя администрации Сунженского муниципального района Накостхоева И.У. (доверенность N 01-18/773 от 05.06.2014), представителя общества с ограниченной ответственности "Муххамед" Вышегурова В.А. (доверенность N 06АА0088661 от 28.02.2013), в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

установил:

администрация Сунженского муниципального района (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к обществу с ограниченной ответственности "Муххамед" (далее - общество, ответчик) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 06:02:0000008:49, находящегося по адресу: Республика Ингушетия, ст. Орджоникидзевская, в 620 метрах на юго-запад от перекрестка улиц Калинина и Стадионная, общей площадью 3 га, в связи с неиспользованием земельного участка по целевому назначению в течение трех лет и обязании ответчика устранить допущенные им нарушения и приведения земельного участка в надлежащее состояние.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия (далее - управление).
Решением суда от 04.02.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что все действия ответчика с момента регистрации права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком свидетельствуют о принятии им мер по реализации права пользования данным земельным участком.
Не согласившись с принятым судебным актом, администрацией подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что земельный участок, предоставленный КХРСУ "Росглавтехснаб" относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, состоит из пашен и угодий, в связи с чем общество не имело право сносить верхний слой почвы.
В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Представитель общества поддержал доводы отзыва, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Управление, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направило, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 04.02.2014 по делу N А18-674/2013 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Сунженского районного совета народных депутатов от 05.03.1992 N 51 "О выделении земельного участка КХРСУ Росглавтехснаб", отведен в постоянное пользование земельный участок общей площадью 3 га пашни из земель колхоза им. Красной Армии в районе пруда ст. Орджоникидзевская.
На основании решения от 05.03.1992 N 51 КХРСУ "Росглавтехснаб" 11.06.1993 выдано свидетельство N 109 о предоставлении ему земельного участка площадью 3 га в постоянное пользование.
Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 28.09.2009 по делу N А18-706/2008, вступившим в законную силу, за обществом признано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 06:02:0000008:49, находящегося по адресу: Республика Ингушетия, ст. Орджоникидзевская, в 620 метрах на юго-запад от перекрестка улиц Калинина и Стадионная, общей площадью 3 га.
На основании указанного решения за обществом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.12.2009 N 06-АБ 047549.
31.12.2009 Инспекцией Государственного строительного надзора Республики Ингушетии выдано разрешение на строительство N 4000000001-92.
03.09.2012 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия заключило с обществом договор аренды земельного участка N 812, по условиям которого обществу передан земельный участок с кадастровым номером 06:02:0000008:49 площадью 30 000 кв. м, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, Сунженский район, ст. Орджоникидзевская, ориентир - перекресток улиц Калинина и Стадионная, примерно в 620 метрах от ориентира по направлению на юго-запад, сроком на 49 лет. Участок отведен для строительства объектов материально-технической базы.
Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия 12.03.2013 по делу N А18-811/2012, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2013, договор аренды от 03.09.2012 N 812 признан недействительным, применены последствия недействительности сделки.
14.11.2012 заместителем прокурора Сунженского района, по обращению исполняющего обязанности главы администрации, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указано что, согласно акту земельной комиссии установлено нарушение обществом земельного законодательства.
04.07.2013 после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Ингушетия 12.03.2013 по делу N А18-811/2012, в соответствии со статьей 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2005 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), общество обратилось к Главе администрации Сунженского района Республики Ингушетия с заявлением о переоформлении принадлежащего ему права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, путем заключения договора купли-продажи.
Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 22.10.2013 по делу N А18-450/2013, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2014, бездействие администрации по рассмотрению заявления общества признано незаконным, администрация обязана заключить с обществом договор купли-продажи.
Администрация, ссылаясь на ненадлежащее использование обществом земельного участка с кадастровым номером 06:02:0000008:49, обратилась в суд с требованием о прекращении права постоянного (бессрочного пользования).
В соответствии со статьей 287 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение прав на земельные участки, принадлежащие арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.
В силу статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно:
1) при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при:
- использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса;
3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Из кадастрового паспорта от 26.06.2012 N 0600/201/12-6851 усматривается, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 06:02:0000008:49 - под строительство объектов материально-технической базы. Обществу выдано разрешение на строительство от 31.12.2009 N 4000000001-92.
Кроме того, ответчик на указанном земельном участке производил работы по подготовке строительной площадки, что подтверждается предостережением Прокурора Сунженского Республики Ингушетия от 13.12.2012 в отношении общества.
В материалы дела представлено письмо Инспекции Государственного строительного надзора от 17.03.2014 N 72 о том, что разрешение на строительство материально-технической базы от 31.12.2009 N 4000000001-92 действительно выдавалось Гагиевым Б.М.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что доводы администрации о неиспользовании земельного участка по целевому назначению не обоснованы и противоречат фактическим обстоятельствам дела.
Довод апелляционной жалобы о том, что земельный участок, предоставленный КХРСУ "Росглавтехснаб" относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, состоит из пашен и угодий, в связи с чем общество не имело право сносить верхний слой почвы, отклоняется апелляционным судом, поскольку в материалы дела представлен кадастровый паспорт от 26.06.2012 N 0600/201/12-6851 земельного участка с кадастровым номером 06:02:0000008:49, из которого следует, что данный земельный участок относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - под строительство объектов материально-технической базы.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный суд апелляционный инстанции приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и не влияют на правильность принятого по делу судебного акта, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 04.02.2014 по делу N А18-674/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий
И.Н.ЕГОРЧЕНКО

Судьи
Ю.Б.ЛУГОВАЯ
О.В.МАРЧЕНКО




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)