Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: В ходе проверки было выявлено, что в деревне отсутствует обустроенный тротуар, подобное бездействие ответчика может привести к совершению дорожно-транспортных происшествий, повлекших гибель людей или причинение вреда их здоровью.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Утешева Ю.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Алиэскерова М.А.,
судей Юрьевой А.В., Романовой Е.А.
при секретаре Ж.
с участием прокурора Антиповой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Юрьевой А.В. дело по апелляционной жалобе Управления городского хозяйства города Калуги на решение Калужского районного суда Калужской области от 17 июня 2014 года по делу по иску прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц к Управлению городского хозяйства города Калуги, Городской Управе города Калуги о возложении обязанности по обустройству тротуара,
установила:
14 мая 2014 года прокурор города Калуги в интересах неопределенного круга лиц предъявил к Управлению городского хозяйства города Калуги, Городской Управе города Калуги иск о возложении на Управление городского хозяйства г. Калуги обязанности обеспечить безопасность движения пешеходов путем строительства пешеходного тротуара по ул. Писарева дер. Канищево г. Калуги. В обоснование требований прокурор сослался на то, что в ходе осуществления проверки соблюдения действующего законодательства о дорожной деятельности, безопасности дорожного движения и благоустройстве, выявлено, что в дер. Канищево по ул. Писарева отсутствует обустроенный тротуар. В результате бездействия ответчика нарушаются гарантированные государством права пешеходов на безопасность дорожного движения, что может привести к совершению дорожно-транспортных происшествий, повлекших гибель людей или причинение вреда их здоровью.
Прокурор Французова К.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчиков Ф. в судебном заседании иск не признала.
Представитель третьего лица Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Калуге в судебное заседание не явился.
Решением суда исковые требования удовлетворены, постановлено обязать Управление городского хозяйства города Калуги в срок до 1 июля 2015 года обеспечить безопасность движения пешеходов путем строительства пешеходного тротуара по ул. Писарева в дер. Канищево г. Калуги.
В апелляционной жалобе ответчиком ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ответчиков Ф., поддержавшей жалобу, объяснения прокурора, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Как видно из материалов дела, по ул. Писарева дер. Канищево г. Калуги отсутствует тротуар.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд на основании пунктов 4.5.1.2, 4.5.1.3. ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования", пунктов 11.4. - 11.5 СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" и пункта 3.5.36. Региональных нормативов "Градостроительство. Планировка и застройка населенных пунктов Калужской области", утвержденных Постановлением Правительства Калужской области от 7 августа 2009 года N 318, пришел к выводу о том, что улица Писарева в дер. Канищево г. Калуги подлежит обустройству тротуаром.
Между тем данный вывод суда не соответствует обстоятельствам дела и нормам материального права.
В соответствии с приложением N 2 к Закону Калужской области от 30 сентября 2010 года N 51-ОЗ "Об отнесении населенных пунктов, расположенных на территории Калужской области, к категории городских и сельских населенных пунктов" деревня Канищево отнесена к категории сельских населенных пунктов Калужской области.
Согласно статье 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", пункту 1.2. Правил дорожного движения Российской Федерации дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся, в том числе тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
В соответствии с пунктом 1.2. Правил дорожного движения Российской Федерации главная дорога - дорога, обозначенная знаками 2.1, 2.3.1-2.3.7 или 5.1, по отношению к пересекаемой (примыкающей), или дорога с твердым покрытием (асфальто- и цементобетон, каменные материалы и тому подобное) по отношению к грунтовой, либо любая дорога по отношению к выездам с прилегающих территорий.
Исходя из приведенных правовых норм, дороги подразделяются на дорогу с твердым покрытием и дорогу с грунтовым покрытием (без твердого покрытия).
Согласно пункту 4.5.1.1. ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования" тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.
Из материалов дела следует, что дорога по улице Писарева дер. Канищево г. Калуги имеет грунтовое покрытие, что никем не оспаривается.
При таких обстоятельствах обустройство тротуара в данном случае действующим законодательством не предусмотрено.
С учетом изложенного решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 (пункты 3, 4 части 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калужского районного суда Калужской области от 17 июня 2014 года отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц к Управлению городского хозяйства города Калуги, Городской Управе города Калуги о возложении обязанности по обустройству тротуара.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 08.09.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2614/2014
Требование: О возложении обязанности по обустройству тротуара.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: В ходе проверки было выявлено, что в деревне отсутствует обустроенный тротуар, подобное бездействие ответчика может привести к совершению дорожно-транспортных происшествий, повлекших гибель людей или причинение вреда их здоровью.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2014 г. по делу N 33-2614/2014
Судья Утешева Ю.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Алиэскерова М.А.,
судей Юрьевой А.В., Романовой Е.А.
при секретаре Ж.
с участием прокурора Антиповой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Юрьевой А.В. дело по апелляционной жалобе Управления городского хозяйства города Калуги на решение Калужского районного суда Калужской области от 17 июня 2014 года по делу по иску прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц к Управлению городского хозяйства города Калуги, Городской Управе города Калуги о возложении обязанности по обустройству тротуара,
установила:
14 мая 2014 года прокурор города Калуги в интересах неопределенного круга лиц предъявил к Управлению городского хозяйства города Калуги, Городской Управе города Калуги иск о возложении на Управление городского хозяйства г. Калуги обязанности обеспечить безопасность движения пешеходов путем строительства пешеходного тротуара по ул. Писарева дер. Канищево г. Калуги. В обоснование требований прокурор сослался на то, что в ходе осуществления проверки соблюдения действующего законодательства о дорожной деятельности, безопасности дорожного движения и благоустройстве, выявлено, что в дер. Канищево по ул. Писарева отсутствует обустроенный тротуар. В результате бездействия ответчика нарушаются гарантированные государством права пешеходов на безопасность дорожного движения, что может привести к совершению дорожно-транспортных происшествий, повлекших гибель людей или причинение вреда их здоровью.
Прокурор Французова К.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчиков Ф. в судебном заседании иск не признала.
Представитель третьего лица Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Калуге в судебное заседание не явился.
Решением суда исковые требования удовлетворены, постановлено обязать Управление городского хозяйства города Калуги в срок до 1 июля 2015 года обеспечить безопасность движения пешеходов путем строительства пешеходного тротуара по ул. Писарева в дер. Канищево г. Калуги.
В апелляционной жалобе ответчиком ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ответчиков Ф., поддержавшей жалобу, объяснения прокурора, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Как видно из материалов дела, по ул. Писарева дер. Канищево г. Калуги отсутствует тротуар.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд на основании пунктов 4.5.1.2, 4.5.1.3. ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования", пунктов 11.4. - 11.5 СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" и пункта 3.5.36. Региональных нормативов "Градостроительство. Планировка и застройка населенных пунктов Калужской области", утвержденных Постановлением Правительства Калужской области от 7 августа 2009 года N 318, пришел к выводу о том, что улица Писарева в дер. Канищево г. Калуги подлежит обустройству тротуаром.
Между тем данный вывод суда не соответствует обстоятельствам дела и нормам материального права.
В соответствии с приложением N 2 к Закону Калужской области от 30 сентября 2010 года N 51-ОЗ "Об отнесении населенных пунктов, расположенных на территории Калужской области, к категории городских и сельских населенных пунктов" деревня Канищево отнесена к категории сельских населенных пунктов Калужской области.
Согласно статье 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", пункту 1.2. Правил дорожного движения Российской Федерации дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся, в том числе тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
В соответствии с пунктом 1.2. Правил дорожного движения Российской Федерации главная дорога - дорога, обозначенная знаками 2.1, 2.3.1-2.3.7 или 5.1, по отношению к пересекаемой (примыкающей), или дорога с твердым покрытием (асфальто- и цементобетон, каменные материалы и тому подобное) по отношению к грунтовой, либо любая дорога по отношению к выездам с прилегающих территорий.
Исходя из приведенных правовых норм, дороги подразделяются на дорогу с твердым покрытием и дорогу с грунтовым покрытием (без твердого покрытия).
Согласно пункту 4.5.1.1. ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования" тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.
Из материалов дела следует, что дорога по улице Писарева дер. Канищево г. Калуги имеет грунтовое покрытие, что никем не оспаривается.
При таких обстоятельствах обустройство тротуара в данном случае действующим законодательством не предусмотрено.
С учетом изложенного решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 (пункты 3, 4 части 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калужского районного суда Калужской области от 17 июня 2014 года отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц к Управлению городского хозяйства города Калуги, Городской Управе города Калуги о возложении обязанности по обустройству тротуара.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)