Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
резолютивная часть постановления оглашена 14.01.2015
постановление изготовлено в полном объеме 23.03.2015
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.,
судей Румянцева П.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Трескиной М.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ГЛОБАЛ-ОЙЛ" на решение Арбитражного суда города Москвы от 18.09.2013
по делу N А40-49488/13, принятое судьей Полукаровым А.В.
по заявлению ООО "ГЛОБАЛ-ОЙЛ" (125459, Москва, улица Туристская, дом 1, помещение 67, ИНН 7733114259, ОГРН 1027739596510)
к Префектуре ЮЗАО г. Москвы (117209, Москва, Севастопольский проспект, дом 28, корпус 4)
третье лицо: Департамент городского имущества по г. Москве (ОГРН 1037739510423, ИНН 7705031674, 115054, Москва, улица Бахрушина, дом 20)
- о признании незаконным распоряжения;
- при участии:
- от заявителя: Харджян А.А. приказ от 10.08.2014;
- от заинтересованного лица: Ляпустин М.Г. по доверенности от 07.02.2014;
- от третьего лица: Титова А.А. по доверенности от 30.12.2014;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.09.2013 заявление ООО "Глобал-Ойл" о признании незаконным распоряжения Префекта Юго-Западного административного округа г. Москвы от 21.01.2013 N 13-РП "О признании утратившим силу распоряжения префектуры Юго-Западного административного округа г. Москвы от 19.10.2009 N 1530-РП "О предоставлении ООО "Глобал-Ойл" в аренду земельного участка, имеющего адресный ориентир: Москва, улица Профсоюзная, вл. 136, оставлено без удовлетворения.
Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
В качестве третьего лица в деле участвует Департамент городского имущества по г. Москве.
Определением суда апелляционной инстанции от 30.01.2014 производство по делу приостановлено до принятия судом кассационной инстанции постановления по делу N А40-17167/13-41-162.
Определением суда от 26.11.2014 производство по делу возобновлено, дело назначено к судебному заседанию.
Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание явились, поддержали свои доводы и возражения.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и ООО "Глобал-Ойл" заключен договор долгосрочной аренды земельного участка от 14.12.2009 N М-06-034526, предметом которого является передача в аренду земельного участка, кадастровый номер 77:06:0007003:1002, площадью 1.000 кв. м, имеющего адресные ориентиры: Москва, улица Профсоюзная, вл. 136, для целей размещения объекта торговли в соответствии с установленным в кадастровом паспорте земельного участка разрешенным использованием сроком до 21.03.2056.
Предоставление заявителю земельного участка в аренду осуществлено на основании распоряжения префекта Юго-Западного административного округа г. Москвы от 04.10.2006 N 2020-РП "Об утверждении итогов конкурса по определению заказчиков-инвесторов по строительству магазинов "шаговой доступности" на территории округа", распоряжения префекта Юго-Западного административного округа г. Москвы от 01.02.2008 N 109-РП "Об утверждении акта разрешенного использования участка территории градостроительного объекта для осуществления строительства, реконструкции торгового центра, объекта шаговой доступности по адресу: Москва, улица Профсоюзная, вл. 136", распоряжения префекта Юго-Западного административного округа г. Москвы от 19.10.2009 N 1530-РП "О предоставлении ООО "Глобал-Ойл" в аренду земельного участка, имеющего адресный ориентир: Москва, улица Профсоюзная, вл. 136".
Москомстройинвестом письмом от 07.12.2012 N 77-29-3729/2-2 сообщено ООО "Глобал-Ойл" о том, что на заседании градостроительно-земельной комиссии г. Москвы от 20.09.2012 рассмотрен вопрос дальнейшей реализации инвестиционного проекта по адресу: Москва, улица Профсоюзная, вл. 136 (ЮЗАО), по итогам рассмотрения принято решение о прекращении реализации инвестиционного проекта и расторжении договора аренды земельного участка от 14.12.2009 N М-06-034526 в одностороннем порядке путем направления уведомления арендатору - ООО "Глобал-Ойл" в соответствии с п. 22 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Во исполнение решения градостроительно-земельной комиссии г. Москвы, Департаментом земельных ресурсов г. Москвы уведомлением от 07.11.2012 N РД5-1-38/12-7-(0)-1 сообщено ООО "Глобал-Ойл" об отказе от исполнения обязательств по договору долгосрочной аренды земельного участка от 14.12.2009 N М-06-034526.
ООО "Глобал-Ойл" направлены возражения против одностороннего отказа от исполнения обязательств по договору долгосрочной аренды земельного участка от 14.12.2009, указав на несоответствие отказа условиям договора и требованиям действующего законодательства.
Департаментом земельных ресурсов г. Москвы уведомлением от 06.12.2012 N РД5-1-38/12-7-(0)-3 обществу сообщено о подтверждении ранее принятого решения об одностороннем отказе от исполнения обязательств по договору долгосрочной аренды земельного участка от 14.12.2009 N М-06-034526.
Односторонний отказ от договора аренды обжалован заявителем в судебном порядке.
Распоряжением префекта Юго-Западного административного округа г. Москвы от 21.01.2013 N 13-РП "О признании утратившим силу распоряжения префектуры Юго-Западного административного округа г. Москвы от 19.10.2009 N 1530-РП "О предоставлении ООО "Глобал-Ойл" в аренду земельного участка, имеющего адресный ориентир: Москва, улица Профсоюзная, вл. 136" признано утратившим силу распоряжение N 1530-РП.
Не согласившись с распоряжением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционной инстанции от 26.02.2014, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 28.05.2014 признан незаконным односторонний отказ Департамента, оформленный уведомлением от 07.11.2012 N РД5-1-38/12-7-(0)-1 и уведомлением от 06.12.2012 N РД5-1-38/12-7-(0)-3 от исполнения обязательств по договору долгосрочной аренды земельного участка от 14.12.2009 N М-06-034526. предметом которого является передача в аренду земельного участка, кадастровый номер 77:06:0007003:1002, площадью 1.000 кв. м, имеющего адресный ориентир: Москва, улица Профсоюзная, вл. 136, заключенного между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и ООО "Глобал-Ойл" (ст. 69 АПК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
С учетом вступившего в законную силу судебного акта по делу N А40-17167/13, учитывая, что решение градостроительно-земельной комиссии г. Москвы от 20.09.2012, оформленное протоколом N 34, которым Департаменту дано поручение о расторжении заключенного с ООО "Глобал-Ойл" договора аренды земельного участка от 14.12.2009 N М-06-034526, Москомархитектуре дано поручение аннулировать ранее выданный градостроительный план земельного участка N RU77-205000-003157, утвержденный приказом от 21.02.2011 N 150, создает препятствия обществу для осуществления предпринимательской деятельности, принятые уполномоченным органом решения во исполнение поручений градостроительно-земельной комиссии г. Москвы, в целях восстановления законных прав и интересов заявителя подлежит признанию незаконным, так как права и законные интересы общества нарушены, поскольку оно лишено возможности соблюсти установленный для обращения порядок необходимый для обоснованного разрешения обращения на законной основе.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.09.2013 по делу N А40-49488/13 отменить.
Признать недействительным распоряжение Префекта ЮЗАО г. Москвы от 21.01.2013 N 13-РП "О признании утратившим силу распоряжения префектуры Юго-Западного административного округа г. Москвы от 19.10.2009 N 1530-РП "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Глобал-Ойл" в аренду земельного участка, имеющего адресный ориентир: Москва, ул. Профсоюзная, вл. 136".
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
П.В.РУМЯНЦЕВ
С.М.МУХИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.03.2015 N 09АП-39077/13-АК ПО ДЕЛУ N А40-49488/13
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 марта 2015 г. N 09АП-39077/13-АК
Дело N А40-49488/13
резолютивная часть постановления оглашена 14.01.2015
постановление изготовлено в полном объеме 23.03.2015
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.,
судей Румянцева П.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Трескиной М.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ГЛОБАЛ-ОЙЛ" на решение Арбитражного суда города Москвы от 18.09.2013
по делу N А40-49488/13, принятое судьей Полукаровым А.В.
по заявлению ООО "ГЛОБАЛ-ОЙЛ" (125459, Москва, улица Туристская, дом 1, помещение 67, ИНН 7733114259, ОГРН 1027739596510)
к Префектуре ЮЗАО г. Москвы (117209, Москва, Севастопольский проспект, дом 28, корпус 4)
третье лицо: Департамент городского имущества по г. Москве (ОГРН 1037739510423, ИНН 7705031674, 115054, Москва, улица Бахрушина, дом 20)
- о признании незаконным распоряжения;
- при участии:
- от заявителя: Харджян А.А. приказ от 10.08.2014;
- от заинтересованного лица: Ляпустин М.Г. по доверенности от 07.02.2014;
- от третьего лица: Титова А.А. по доверенности от 30.12.2014;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.09.2013 заявление ООО "Глобал-Ойл" о признании незаконным распоряжения Префекта Юго-Западного административного округа г. Москвы от 21.01.2013 N 13-РП "О признании утратившим силу распоряжения префектуры Юго-Западного административного округа г. Москвы от 19.10.2009 N 1530-РП "О предоставлении ООО "Глобал-Ойл" в аренду земельного участка, имеющего адресный ориентир: Москва, улица Профсоюзная, вл. 136, оставлено без удовлетворения.
Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
В качестве третьего лица в деле участвует Департамент городского имущества по г. Москве.
Определением суда апелляционной инстанции от 30.01.2014 производство по делу приостановлено до принятия судом кассационной инстанции постановления по делу N А40-17167/13-41-162.
Определением суда от 26.11.2014 производство по делу возобновлено, дело назначено к судебному заседанию.
Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание явились, поддержали свои доводы и возражения.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и ООО "Глобал-Ойл" заключен договор долгосрочной аренды земельного участка от 14.12.2009 N М-06-034526, предметом которого является передача в аренду земельного участка, кадастровый номер 77:06:0007003:1002, площадью 1.000 кв. м, имеющего адресные ориентиры: Москва, улица Профсоюзная, вл. 136, для целей размещения объекта торговли в соответствии с установленным в кадастровом паспорте земельного участка разрешенным использованием сроком до 21.03.2056.
Предоставление заявителю земельного участка в аренду осуществлено на основании распоряжения префекта Юго-Западного административного округа г. Москвы от 04.10.2006 N 2020-РП "Об утверждении итогов конкурса по определению заказчиков-инвесторов по строительству магазинов "шаговой доступности" на территории округа", распоряжения префекта Юго-Западного административного округа г. Москвы от 01.02.2008 N 109-РП "Об утверждении акта разрешенного использования участка территории градостроительного объекта для осуществления строительства, реконструкции торгового центра, объекта шаговой доступности по адресу: Москва, улица Профсоюзная, вл. 136", распоряжения префекта Юго-Западного административного округа г. Москвы от 19.10.2009 N 1530-РП "О предоставлении ООО "Глобал-Ойл" в аренду земельного участка, имеющего адресный ориентир: Москва, улица Профсоюзная, вл. 136".
Москомстройинвестом письмом от 07.12.2012 N 77-29-3729/2-2 сообщено ООО "Глобал-Ойл" о том, что на заседании градостроительно-земельной комиссии г. Москвы от 20.09.2012 рассмотрен вопрос дальнейшей реализации инвестиционного проекта по адресу: Москва, улица Профсоюзная, вл. 136 (ЮЗАО), по итогам рассмотрения принято решение о прекращении реализации инвестиционного проекта и расторжении договора аренды земельного участка от 14.12.2009 N М-06-034526 в одностороннем порядке путем направления уведомления арендатору - ООО "Глобал-Ойл" в соответствии с п. 22 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Во исполнение решения градостроительно-земельной комиссии г. Москвы, Департаментом земельных ресурсов г. Москвы уведомлением от 07.11.2012 N РД5-1-38/12-7-(0)-1 сообщено ООО "Глобал-Ойл" об отказе от исполнения обязательств по договору долгосрочной аренды земельного участка от 14.12.2009 N М-06-034526.
ООО "Глобал-Ойл" направлены возражения против одностороннего отказа от исполнения обязательств по договору долгосрочной аренды земельного участка от 14.12.2009, указав на несоответствие отказа условиям договора и требованиям действующего законодательства.
Департаментом земельных ресурсов г. Москвы уведомлением от 06.12.2012 N РД5-1-38/12-7-(0)-3 обществу сообщено о подтверждении ранее принятого решения об одностороннем отказе от исполнения обязательств по договору долгосрочной аренды земельного участка от 14.12.2009 N М-06-034526.
Односторонний отказ от договора аренды обжалован заявителем в судебном порядке.
Распоряжением префекта Юго-Западного административного округа г. Москвы от 21.01.2013 N 13-РП "О признании утратившим силу распоряжения префектуры Юго-Западного административного округа г. Москвы от 19.10.2009 N 1530-РП "О предоставлении ООО "Глобал-Ойл" в аренду земельного участка, имеющего адресный ориентир: Москва, улица Профсоюзная, вл. 136" признано утратившим силу распоряжение N 1530-РП.
Не согласившись с распоряжением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционной инстанции от 26.02.2014, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 28.05.2014 признан незаконным односторонний отказ Департамента, оформленный уведомлением от 07.11.2012 N РД5-1-38/12-7-(0)-1 и уведомлением от 06.12.2012 N РД5-1-38/12-7-(0)-3 от исполнения обязательств по договору долгосрочной аренды земельного участка от 14.12.2009 N М-06-034526. предметом которого является передача в аренду земельного участка, кадастровый номер 77:06:0007003:1002, площадью 1.000 кв. м, имеющего адресный ориентир: Москва, улица Профсоюзная, вл. 136, заключенного между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и ООО "Глобал-Ойл" (ст. 69 АПК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
С учетом вступившего в законную силу судебного акта по делу N А40-17167/13, учитывая, что решение градостроительно-земельной комиссии г. Москвы от 20.09.2012, оформленное протоколом N 34, которым Департаменту дано поручение о расторжении заключенного с ООО "Глобал-Ойл" договора аренды земельного участка от 14.12.2009 N М-06-034526, Москомархитектуре дано поручение аннулировать ранее выданный градостроительный план земельного участка N RU77-205000-003157, утвержденный приказом от 21.02.2011 N 150, создает препятствия обществу для осуществления предпринимательской деятельности, принятые уполномоченным органом решения во исполнение поручений градостроительно-земельной комиссии г. Москвы, в целях восстановления законных прав и интересов заявителя подлежит признанию незаконным, так как права и законные интересы общества нарушены, поскольку оно лишено возможности соблюсти установленный для обращения порядок необходимый для обоснованного разрешения обращения на законной основе.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.09.2013 по делу N А40-49488/13 отменить.
Признать недействительным распоряжение Префекта ЮЗАО г. Москвы от 21.01.2013 N 13-РП "О признании утратившим силу распоряжения префектуры Юго-Западного административного округа г. Москвы от 19.10.2009 N 1530-РП "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Глобал-Ойл" в аренду земельного участка, имеющего адресный ориентир: Москва, ул. Профсоюзная, вл. 136".
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
П.В.РУМЯНЦЕВ
С.М.МУХИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)