Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кочергина Е.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Соскал О.М.,
судей Баутдинова М.Т., Дамдын Л.Д.,
при секретаре И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баутдинова М.Т. гражданское дело по иску У. к администрации муниципального района "Кызылский район" Республики Тыва, О. о признании незаконным постановления администрации муниципального района "Кызылский район" Республики Тыва от 04.12.2012 года N о предоставлении в аренду земельного участка, признании недействительной адресной справки о присвоении почтового адреса земельному участку, межевого плана, признании незаконным договора аренды на земельный участок, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о государственной регистрации права аренды на земельный участок, о возложении обязанности на администрацию муниципального района "Кызылский район" Республики Тыва заключить договор аренды земельного участка, по апелляционной жалобе представителя истца С. на решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 26 августа 2013 года,
установила:
У. обратился в суд с иском к администрации муниципального района "Кызылский район" Республики Тыва, О. о признании незаконным постановления администрации муниципального района "Кызылский район" Республики Тыва от 04.12.2012 года N о предоставлении О. в аренду на 3 года земельного участка по адресу: **, ** ** (далее - постановление от 04.12.2012 года N), договора аренды от 04.12.2012 года N, заключенного администрацией муниципального района "Кызылский район" Республики Тыва с О. (далее - договор аренды от 04.12.2012 года N), исключении из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о государственной регистрации права аренды N на земельный участок по адресу: **, ** ** (далее - спорный земельный участок).
После уточнения исковых требований истец просил: признать незаконными постановление от 04.12.2012 года N о предоставлении в аренду спорного земельного участка О. на 3 года, адресную справку от 22.11.2012 года о присвоении почтового адреса земельному участку, межевой план от 28.11.2012 года, договор аренды от 04.12.2012 года N N, исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о государственной регистрация права аренды N на спорный земельный участок, обязать администрацию муниципального района "Кызылский район" Республики Тыва заключить с ним договор аренды на спорный земельный участок. В обоснование иска указал, что на основании постановления председателя администрации п. Каа-Хем от 20.09.1999 года N ему отведен земельный участок под строительство жилого дома и заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном участке. В 2000 году истец начал строительство фундамента, который позднее был демонтирован в связи с дефектами. В связи с затруднительным материальным положением до 2012 года он не имел возможности продолжить строительство. С 2008 года У. неоднократно обращался в администрацию пгт. Каа-Хем и администрацию муниципального района "Кызылский район" Республики Тыва для получения разрешения на строительство, однако ему поясняли, что ему необходимо в общем порядке заново обращаться за выделением этого же участка. В 2013 году при сборе документов для подготовки иска в суд для получения разрешения на строительство У. стало известно о том, что договор аренды на спорный земельный участок заключен с О. Считает предоставление земельного участка О. незаконным, нарушающим права истца. Указывает, что согласно ст. 81 ЗК РСФСР, земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, используются для возведения жилых домов и служебно-хозяйственных строений. Срок аренды земельного участка был установлен с момента заключения договора 2 года, то есть до 20 сентября 2001 года. В соответствии со ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тек же условиях на неопределенный срок (статья 610). Таким образом, считает, что в настоящее время в связи с отсутствием возражений со стороны органа, уполномоченного на распоряжение земельными участками аренда земельного участка У. считается возобновленной и действующей на неопределенный срок. Также указывает, что в силу ст. 22 ЗК РФ до истечения срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка
Решением суда в удовлетворении заявленных требований У. отказано.
Не согласившись с решением суда, представитель истца У. по доверенности С. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, указав в обоснование жалобы, что, принимая решение, суд нарушил нормы материального права. Постановление председателя администрации пгт. Каа-Хем от 20.09.1999 года N, на основании которого истцу отведен участок под строительство жилого дома не отменено и не оспорено, срок его действия не определен, а дата истечения срока аренды не указана. Предоставление земельного участка, ранее предоставленного У. и не выбывшего из его владения О., нарушает законные права У., что в свою очередь дает последнему права оспорить акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления. Суд неверно сделал вывод о неправильном способе защиты своих прав У., поскольку статья 60 ЗК РФ предусматривает восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения. Часть 1 ст. 61 ЗК РФ предусматривает, что ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. Соединение нескольких требований в одном заявлении предусмотрено ст. 151 ГПК РФ и не противоречит закону. 17 сентября 2012 года в газете "Вести Кызылского района" N (125) опубликовано информационное сообщение о том, что от О. поступило заявление о предоставлении земельного участка из категории земель населенных пунктов на условиях аренды общей площадью ** кв. м, находящихся по адресу (имеющими адресные ориентиры): **. Однако, участок о котором идет речь уже имел адрес, поскольку предоставлялся У. Улица ** сформирована уже более 30 лет, участки имеют нумерацию. Следовательно, размещение информирования об имеющем почтовый адрес участке, является ненадлежащим информированием. 26.11.2012 года в газете "**" N(136) опубликованы сведения о внесении в вышеуказанное сообщение поправки в части адреса земельного участка. Следовательно, принятие решения о предоставлении земельного участка должно было быть произведено по истечении 30 дней с момента внесения поправки в информационное сообщения, то есть не ранее 26 декабря 2012 года. Из смысла постановления администрации муниципального района Кызылский район N от 14.11.2012 г. усматривается, что только после осуществления кадастрового учета и утверждения схемы должны были опубликовать информационное сообщение, что выполнено не было. В соответствии с Положением о порядке присвоения и изменения адресов объектов недвижимости на территории муниципального образования поселок городского типа Каа-Хем, утвержденного постановлением Главы администрации муниципального образования пгт. Каа-Хем от 22 ноября 2010 года N инициатором присвоения адреса объекта недвижимости может быть застройщик, собственник или балансодержатель объекта недвижимости. Между тем, спорному земельному участку адрес присвоен по заявлению О.
Представитель истца С. в судебном заседании поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.
Истец У., ответчик О., его представитель С.В., а также представитель администрации муниципального района "Кызылский район" Республики Тыва, представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия признает неявку неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением администрации поселка Каа-Хем от 20 сентября 1999 года N У. отведен земельный участок под строительство жилого дома по ** из земель администрации в аренду на ** года.
Согласно типовому договору от 1999 года о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, заключенному между председателем администрации поселка Каа-Хем и У., последний принял на себя обязательства по строительству жилого дома на земельном участке, расположенном по **.
Согласно ст. 80 ЗК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
В силу ст. 81 ЗК РСФСР земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, используются для возведения жилых домов и служебно-хозяйственных строений.
В соответствии со ст. 53 ЗК РСФСР собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны:
- эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать ее плодородие, применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности;
- своевременно вносить земельный налог или арендную плату;
- не нарушать права других собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, а также порядок пользования лесными угодьями, водными и другими природными объектами;
- вести любое строительство, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами. При аренде земли у местных Советов народных депутатов возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земли, указанным в договоре, а при аренде земли у собственника - с согласия собственника.
В силу ст. 11.1 ЗК РФ, вступившего в законную силу 30 октября 2001 года, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ (земельные участки, изъятые из оборота), могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.
Как установлено ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего Кодекса.
Статьей 30.1 ЗК РФ установлены особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
При этом в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании. В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Судом установлено, что договор аренды на спорный земельный участок с истцом не заключался, поэтому в силу ч. 1 ст. 432 ГК РФ право аренды у него не возникло.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьями 130, 131, 609 ГК РФ, ст. 11.1 ЗК РФ, исходил из того, что договор аренды недвижимого имущества подлежит и подлежал на момент возникновения спорных отношений государственной регистрации; право аренды на земельный участок на срок свыше 11 месяцев, как вещное право на объект недвижимости, возникает с момента государственной регистрации договора аренда. Поскольку, договор аренды земельного участка не был заключен между истцом и органами местного самоуправления и не был зарегистрирован в установленном законом порядке, то у истца не возникло право аренды на данный земельный участок; незаключенный договор не порождает за собой никаких правовых последствий. Доказательств того, что истцом созданы жилой дом и хозяйственные постройки на указанном земельном участке, суду не представлено.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, отмечая, что по действовавшим на момент возникновения правоотношений нормам законодательства истец не реализовал свое право на заключение договора аренды; кроме того, жилой дом, пригодный для проживания, на участке не был построен; цель предоставления истцу земельного участка - строительство жилого дома - не достигнута. Обратное истцом не доказано. В связи с чем правовых оснований, предусмотренных ЗК РСФСР, действовавшим на момент возникновения правоотношений сторон, и ЗК РФ, вступившим в силу 30 октября 2001 года, для удовлетворения иска не имеется.
Вопреки доводам апелляционной жалобы нормы материального и процессуального права применены судом первой инстанции правильно, сделанные судом выводы соответствуют обстоятельствам дела.
Иные доводы жалобы по существу сводятся к обоснованию иска, в связи с чем не могут быть положены в основу для отмены решения суда.
Оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 26 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 декабря 2013 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА ОТ 24.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1276/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2013 г. по делу N 33-1276/2013
Судья Кочергина Е.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Соскал О.М.,
судей Баутдинова М.Т., Дамдын Л.Д.,
при секретаре И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баутдинова М.Т. гражданское дело по иску У. к администрации муниципального района "Кызылский район" Республики Тыва, О. о признании незаконным постановления администрации муниципального района "Кызылский район" Республики Тыва от 04.12.2012 года N о предоставлении в аренду земельного участка, признании недействительной адресной справки о присвоении почтового адреса земельному участку, межевого плана, признании незаконным договора аренды на земельный участок, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о государственной регистрации права аренды на земельный участок, о возложении обязанности на администрацию муниципального района "Кызылский район" Республики Тыва заключить договор аренды земельного участка, по апелляционной жалобе представителя истца С. на решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 26 августа 2013 года,
установила:
У. обратился в суд с иском к администрации муниципального района "Кызылский район" Республики Тыва, О. о признании незаконным постановления администрации муниципального района "Кызылский район" Республики Тыва от 04.12.2012 года N о предоставлении О. в аренду на 3 года земельного участка по адресу: **, ** ** (далее - постановление от 04.12.2012 года N), договора аренды от 04.12.2012 года N, заключенного администрацией муниципального района "Кызылский район" Республики Тыва с О. (далее - договор аренды от 04.12.2012 года N), исключении из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о государственной регистрации права аренды N на земельный участок по адресу: **, ** ** (далее - спорный земельный участок).
После уточнения исковых требований истец просил: признать незаконными постановление от 04.12.2012 года N о предоставлении в аренду спорного земельного участка О. на 3 года, адресную справку от 22.11.2012 года о присвоении почтового адреса земельному участку, межевой план от 28.11.2012 года, договор аренды от 04.12.2012 года N N, исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о государственной регистрация права аренды N на спорный земельный участок, обязать администрацию муниципального района "Кызылский район" Республики Тыва заключить с ним договор аренды на спорный земельный участок. В обоснование иска указал, что на основании постановления председателя администрации п. Каа-Хем от 20.09.1999 года N ему отведен земельный участок под строительство жилого дома и заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном участке. В 2000 году истец начал строительство фундамента, который позднее был демонтирован в связи с дефектами. В связи с затруднительным материальным положением до 2012 года он не имел возможности продолжить строительство. С 2008 года У. неоднократно обращался в администрацию пгт. Каа-Хем и администрацию муниципального района "Кызылский район" Республики Тыва для получения разрешения на строительство, однако ему поясняли, что ему необходимо в общем порядке заново обращаться за выделением этого же участка. В 2013 году при сборе документов для подготовки иска в суд для получения разрешения на строительство У. стало известно о том, что договор аренды на спорный земельный участок заключен с О. Считает предоставление земельного участка О. незаконным, нарушающим права истца. Указывает, что согласно ст. 81 ЗК РСФСР, земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, используются для возведения жилых домов и служебно-хозяйственных строений. Срок аренды земельного участка был установлен с момента заключения договора 2 года, то есть до 20 сентября 2001 года. В соответствии со ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тек же условиях на неопределенный срок (статья 610). Таким образом, считает, что в настоящее время в связи с отсутствием возражений со стороны органа, уполномоченного на распоряжение земельными участками аренда земельного участка У. считается возобновленной и действующей на неопределенный срок. Также указывает, что в силу ст. 22 ЗК РФ до истечения срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка
Решением суда в удовлетворении заявленных требований У. отказано.
Не согласившись с решением суда, представитель истца У. по доверенности С. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, указав в обоснование жалобы, что, принимая решение, суд нарушил нормы материального права. Постановление председателя администрации пгт. Каа-Хем от 20.09.1999 года N, на основании которого истцу отведен участок под строительство жилого дома не отменено и не оспорено, срок его действия не определен, а дата истечения срока аренды не указана. Предоставление земельного участка, ранее предоставленного У. и не выбывшего из его владения О., нарушает законные права У., что в свою очередь дает последнему права оспорить акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления. Суд неверно сделал вывод о неправильном способе защиты своих прав У., поскольку статья 60 ЗК РФ предусматривает восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения. Часть 1 ст. 61 ЗК РФ предусматривает, что ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. Соединение нескольких требований в одном заявлении предусмотрено ст. 151 ГПК РФ и не противоречит закону. 17 сентября 2012 года в газете "Вести Кызылского района" N (125) опубликовано информационное сообщение о том, что от О. поступило заявление о предоставлении земельного участка из категории земель населенных пунктов на условиях аренды общей площадью ** кв. м, находящихся по адресу (имеющими адресные ориентиры): **. Однако, участок о котором идет речь уже имел адрес, поскольку предоставлялся У. Улица ** сформирована уже более 30 лет, участки имеют нумерацию. Следовательно, размещение информирования об имеющем почтовый адрес участке, является ненадлежащим информированием. 26.11.2012 года в газете "**" N(136) опубликованы сведения о внесении в вышеуказанное сообщение поправки в части адреса земельного участка. Следовательно, принятие решения о предоставлении земельного участка должно было быть произведено по истечении 30 дней с момента внесения поправки в информационное сообщения, то есть не ранее 26 декабря 2012 года. Из смысла постановления администрации муниципального района Кызылский район N от 14.11.2012 г. усматривается, что только после осуществления кадастрового учета и утверждения схемы должны были опубликовать информационное сообщение, что выполнено не было. В соответствии с Положением о порядке присвоения и изменения адресов объектов недвижимости на территории муниципального образования поселок городского типа Каа-Хем, утвержденного постановлением Главы администрации муниципального образования пгт. Каа-Хем от 22 ноября 2010 года N инициатором присвоения адреса объекта недвижимости может быть застройщик, собственник или балансодержатель объекта недвижимости. Между тем, спорному земельному участку адрес присвоен по заявлению О.
Представитель истца С. в судебном заседании поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.
Истец У., ответчик О., его представитель С.В., а также представитель администрации муниципального района "Кызылский район" Республики Тыва, представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия признает неявку неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением администрации поселка Каа-Хем от 20 сентября 1999 года N У. отведен земельный участок под строительство жилого дома по ** из земель администрации в аренду на ** года.
Согласно типовому договору от 1999 года о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, заключенному между председателем администрации поселка Каа-Хем и У., последний принял на себя обязательства по строительству жилого дома на земельном участке, расположенном по **.
Согласно ст. 80 ЗК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
В силу ст. 81 ЗК РСФСР земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, используются для возведения жилых домов и служебно-хозяйственных строений.
В соответствии со ст. 53 ЗК РСФСР собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны:
- эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать ее плодородие, применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности;
- своевременно вносить земельный налог или арендную плату;
- не нарушать права других собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, а также порядок пользования лесными угодьями, водными и другими природными объектами;
- вести любое строительство, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами. При аренде земли у местных Советов народных депутатов возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земли, указанным в договоре, а при аренде земли у собственника - с согласия собственника.
В силу ст. 11.1 ЗК РФ, вступившего в законную силу 30 октября 2001 года, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ (земельные участки, изъятые из оборота), могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.
Как установлено ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего Кодекса.
Статьей 30.1 ЗК РФ установлены особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
При этом в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании. В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Судом установлено, что договор аренды на спорный земельный участок с истцом не заключался, поэтому в силу ч. 1 ст. 432 ГК РФ право аренды у него не возникло.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьями 130, 131, 609 ГК РФ, ст. 11.1 ЗК РФ, исходил из того, что договор аренды недвижимого имущества подлежит и подлежал на момент возникновения спорных отношений государственной регистрации; право аренды на земельный участок на срок свыше 11 месяцев, как вещное право на объект недвижимости, возникает с момента государственной регистрации договора аренда. Поскольку, договор аренды земельного участка не был заключен между истцом и органами местного самоуправления и не был зарегистрирован в установленном законом порядке, то у истца не возникло право аренды на данный земельный участок; незаключенный договор не порождает за собой никаких правовых последствий. Доказательств того, что истцом созданы жилой дом и хозяйственные постройки на указанном земельном участке, суду не представлено.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, отмечая, что по действовавшим на момент возникновения правоотношений нормам законодательства истец не реализовал свое право на заключение договора аренды; кроме того, жилой дом, пригодный для проживания, на участке не был построен; цель предоставления истцу земельного участка - строительство жилого дома - не достигнута. Обратное истцом не доказано. В связи с чем правовых оснований, предусмотренных ЗК РСФСР, действовавшим на момент возникновения правоотношений сторон, и ЗК РФ, вступившим в силу 30 октября 2001 года, для удовлетворения иска не имеется.
Вопреки доводам апелляционной жалобы нормы материального и процессуального права применены судом первой инстанции правильно, сделанные судом выводы соответствуют обстоятельствам дела.
Иные доводы жалобы по существу сводятся к обоснованию иска, в связи с чем не могут быть положены в основу для отмены решения суда.
Оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 26 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 декабря 2013 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)