Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Бычкова Е.А.
Докладчик Емельянов А.Ф.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Емельянова А.Ф.,
судей Фатьяновой И.П., Черной Е.А.
при секретаре Ф.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова А.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 16 сентября 2013 года
по иску садоводческого некоммерческого товарищества "Уголек" ОАО "Шахта Аларда" к администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области, ФИО1 о признании незаконным распоряжения и прекращении права собственности,
установила:
СНТ "Уголек" ОАО "Шахта Аларда" обратилось в суд с иском к администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области о признании недействительным решения администрации Новокузнецкого района о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка N площадью 1172 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в части предоставления ей земельного участка площадью 572 кв. м, относящегося к имуществу общего пользования СНТ "Уголек" ОАО "Шахта Аларда".
Требования мотивированы тем, что ФИО5 является членом СНТ "Уголек" ОАО "Шахта Аларда". Площадь предоставленного ему в пользование земельного участка N составляет 6 соток. Оплата членских взносов производится им исходя из данной площади. В июле 2011 года земельный участок с кадастровым номером N был приватизирован супругой ФИО5 - ФИО1, однако согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним площадь объекта, предоставленного ей в собственность, составляет 1172 кв. м, то есть на 572 кв. м больше предоставленного ранее. Рядом с земельным участком, предоставленным ФИО5, расположена земля СНТ "Уголек" площадью 572 кв. м, часть которой предоставлена в аренду, а часть используется для проведения собраний членов СНТ "Уголек". При оформлении права собственности на землю (6 соток) ФИО1 было незаконно передано в собственность 572 кв. м, принадлежащих СНТ "Уголек".
О данном факте стало известно СНТ "Уголек" лишь в конце июня 2012 года, поскольку ФИО1 производит оплату членских взносов исходя из площади земельного участка лишь 600 кв. м.
В ходе разбирательства дела истец уточнил свои исковые требования и просит признать незаконным распоряжение администрации Новокузнецкого района N 1483 от 08.06.2010 года о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка N площадью 1172 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, прекратить право собственности ФИО1 на данный земельный участок (л.д. 81-82).
Ответчица ФИО1 просила взыскать в ее пользу с СНТ "Уголек" ОАО "Шахта Аларда" расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 190).
В судебном заседании представители истца ФИО6, ФИО7 поддержали уточненные исковые требования.
Представитель ответчика - администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области, ответчица ФИО1, представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области и МУП "Кадастровый центр Новокузнецкого района" в судебное заседание не явились.
Представитель ответчицы ФИО1 Ш. в судебном заседании иск не признала, заявила о пропуске истцом трехмесячного срока обращения в суд для оспаривания распоряжения администрации Новокузнецкого района.
Третье лицо ФИО9 в судебном заседании считала заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Решением суда от 16 сентября 2013 года постановлено: признать незаконным распоряжение администрации Новокузнецкого района N 1483 от 08.06.2010 года о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка площадью 1172 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, участок N.
Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1172 кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, участок N N, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.07.2011 года.
Отказать ФИО1 в удовлетворении заявления о взыскании с СНТ "Уголек" ОАО "Шахта Аларда" судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, указывая на пропуск истцом трехмесячного срока обращения в суд для оспаривания распоряжения от 08.06.2010 года. Считает, что спор о праве собственности ФИО1 на земельный участок отсутствует, т.к. фактически возник спор относительно размера и границ предоставленного ей в собственность земельного участка и необходимо произвести перемежевание границ для приведения их в соответствие с реально существующим положением и в данном случае у суда отсутствовали основания для прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок размером 1172 кв. м, на который было выдано заключение правления СНТ "Уголек" ОАО "Шахта Аларда", в котором указано, что ФИО1 является членом СНТ "Уголек" ОАО "Шахта Аларда", пользуется земельным участком N N площадью 1172 кв. м, расположенным в границах территории, предоставленной товариществу. Сам порядок оформления в собственность спорного земельного участка не нарушен. Суд дал неверную оценку заключению судебной экспертизы, которая подтверждала доводы ответчицы о том, что она не занимала и никогда не использовала земельный участок, предназначенный для проведения общих собраний СНТ, а специалистами по проведению межевания была допущена техническая ошибка. Суд не дал оценки тому обстоятельству, что протокол общего собрания СНТ N 19 от 10.05.2003 года о предоставлении ФИО9 во временное пользование земельного участка в размере 3 соток возле агитплощадки противоречит согласованному плану земельного участка и заключению правления о предоставлении ответчице спорного земельного участка. То обстоятельство, что право собственности на спорный земельный участок оформлено на ФИО1 с согласия ее супруга, являющегося членом СНТ, не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав других членов СНТ.
Относительно апелляционной жалобы принесены возражения СНТ "Уголек" ОАО "Шахта Аларда".
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, заслушав ФИО1, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из дела, СНТ "Уголек" ОАО "Шахта Аларда" зарегистрировано в администрации Новокузнецкого района распоряжением от 12.10.2001 года N 1389, поставлено на налоговый учет 12.10.2001 года (л.д. 6-14).
В пункте 1.5 Устава СНТ "Уголек" ОАО "Шахта Аларда" указано, что данное товарищество находится на земельном участке, принадлежащем ОАО "Шахта Аларда" на праве постоянного пользования на основании решения Осинниковского исполнительного комитета N 197 от 25.11.1988 года и распоряжений администрации Новокузнецкого района N 175 от 21.04.1992 года, N 320-р от 16.06.1993 года.
Согласно Государственному акту на право пользования землей от 14.01.1981 года, выданному шахте "Аларинская" пос. Малиновка, за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 12,0 гектаров земли в границах согласно плану землепользования, земля предоставлена для коллективных садов (л.д. 63-69).
Распоряжением администрации Новокузнецкого района от 16.11.1998 года N 1108-р в собственность садового общества "Уголек" переданы земельные участки площадью 12 га (л.д. 130). Земельный участок площадью 12 га поставлен на кадастровый учет 11.05.2006 года (л.д. 96).
Согласно Списку, утвержденному постановлением собрания с\\о "Уголек", пр. N 25 от 22.09.2001 года, членами данного общества являются ФИО9 - земельный участок N площадью 5 соток; ФИО5 - земельный участок N N площадью 6 соток (л.д. 70-75, 149).
По заявлению супруги ФИО5 - ФИО1 от 14.07.2010 года проведены кадастровые работы в связи с формированием нового земельного участка в СНТ "Уголек" (л.д. 94, 98-100, 120-126).
Распоряжением администрации Новокузнецкого района от 08.06.2010 года N 1483 ФИО1 предоставлен в собственность бесплатно для использования под садоводство земельный участок площадью 1172,0 кв. м с кадастровым номером N (л.д. 59).
Распоряжением администрации Новокузнецкого района от 16.10.2010 года N 4652 утверждена схема расположения земельного участка из земель администрации Новокузнецкого района общей площадью 1172,0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, участок N N для использования под садоводство, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения (л.д. 95). 17.02.2011 года данный земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет (л.д. 151), 19.07.2011 года зарегистрировано право собственности ФИО1 на указанный земельный участок (л.д. 35, 119).
Согласно заключению эксперта МП г. Новокузнецка "Центр градостроительства и землеустройства" от 05.07.2013 года земельный участок N в СНТ "Уголек" ОАО "Шахта Аларда" с кадастровым номером N общей площадью 1172 кв. м визуально состоит из трех участков. Участок 1 - это фактически занимаемый ФИО1 обработанный и ухоженный участок площадью 749,51 кв. м, на котором расположены садовый домик, хозпостройка, грядки и прочие посадки. Участок 2 представляет из себя не обработанный участок земли площадью 368,11 кв. м, огороженный со всех сторон низкой (около 1 м высотой) оградой из сетки-рабицы. Участок 3 представляет из себя также не обработанный участок земли площадью 55,08 кв. м, на котором находятся 2/3 части железной будки голубого цвета и такого же цвета 3 деревянные лавочки и стол, не огороженный со стороны дороги. Все участки смежные, представляют из себя один участок, разделенный оградами на 3 участка, общей площадью 1172,7 кв. м.
Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с абз. 1 п. 11 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Из смысла вышеуказанных норм следует, что территории общего пользования не только не подлежат приватизации, но и должны быть общедоступными для беспрепятственного пользования неограниченным кругом лиц.
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ предусмотрено "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Согласно п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Пунктом 1 статьи 61 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что в пользовании члена СНТ "Уголек" ФИО5 находился земельный участок N размером лишь 6 соток. Спорный земельный участок N площадью 1172,7 кв. м сформирован из трех земельных участков: непосредственно 749,51 кв. м, 368,11 кв. м и 55,08 кв. м и данный земельный участок N площадью 1172,7 кв. м никогда не находился в фактическом пользовании ФИО5 либо его супруги ФИО1. Кроме того, последние два земельных участка являются участками общего пользования членов СНТ "Уголек", используемыми для проведения общих собраний членов СНТ и других мероприятий (агитплощадка). Представителем ответчика ФИО1 Ш. не оспаривался тот факт того, что земельный участок, используемый для проведения общих собраний и других общественных мероприятий членов СНТ, ни ФИО1, ни ее супругу в пользование никогда не предоставлялся и ими не использовался.
Таким образом, в результате действий ответчицы ФИО1 по увеличению земельного участка своего супруга за счет земель общего пользования, исключается возможность реализации гражданами права на свободное нахождение на таком участке, поскольку единственным пользователем земли в этом случае может быть только ответчица, что противоречит правовому режиму земель общего пользования.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что распоряжение администрации Новокузнецкого района от 08.06.2010 года N 1483 о предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно для использования под садоводство земельного участка площадью 1172,0 кв. м с кадастровым номером N противоречит требованиям пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ, пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ, нарушает права СНТ "Уголек" в области использования земель и является недействительным.
В связи с признанием недействительным указанного распоряжения суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование истца о прекращении зарегистрированного в ЕГРП права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером N площадью 1172,7 кв. м.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно не применил предусмотренный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок обращения в суд, основан на неправильном толковании норм процессуального права, поскольку в данном случае имеет место спор о праве на земельный участок, который в силу в п. 56 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" не может быть разрешен в рамках дела, возникшего из публичных правоотношений, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что данный спор подлежит разрешению в исковом производстве и общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ, истцом не пропущен.
Приведенные в апелляционной жалобе иные доводы не опровергают правильность выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения суда.
При рассмотрении дела судом нарушений норм материального или процессуального закона, которые могли бы привести к отмене решения суда, не допущено, обстоятельства дела установлены в полном объеме, которым дана правильная правовая оценка.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ФИО1 не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 16 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий
А.Ф.ЕМЕЛЬЯНОВ
Судьи
И.П.ФАТЬЯНОВА
Е.А.ЧЕРНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-86
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2014 г. по делу N 33-86
Судья Бычкова Е.А.
Докладчик Емельянов А.Ф.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Емельянова А.Ф.,
судей Фатьяновой И.П., Черной Е.А.
при секретаре Ф.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова А.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 16 сентября 2013 года
по иску садоводческого некоммерческого товарищества "Уголек" ОАО "Шахта Аларда" к администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области, ФИО1 о признании незаконным распоряжения и прекращении права собственности,
установила:
СНТ "Уголек" ОАО "Шахта Аларда" обратилось в суд с иском к администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области о признании недействительным решения администрации Новокузнецкого района о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка N площадью 1172 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в части предоставления ей земельного участка площадью 572 кв. м, относящегося к имуществу общего пользования СНТ "Уголек" ОАО "Шахта Аларда".
Требования мотивированы тем, что ФИО5 является членом СНТ "Уголек" ОАО "Шахта Аларда". Площадь предоставленного ему в пользование земельного участка N составляет 6 соток. Оплата членских взносов производится им исходя из данной площади. В июле 2011 года земельный участок с кадастровым номером N был приватизирован супругой ФИО5 - ФИО1, однако согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним площадь объекта, предоставленного ей в собственность, составляет 1172 кв. м, то есть на 572 кв. м больше предоставленного ранее. Рядом с земельным участком, предоставленным ФИО5, расположена земля СНТ "Уголек" площадью 572 кв. м, часть которой предоставлена в аренду, а часть используется для проведения собраний членов СНТ "Уголек". При оформлении права собственности на землю (6 соток) ФИО1 было незаконно передано в собственность 572 кв. м, принадлежащих СНТ "Уголек".
О данном факте стало известно СНТ "Уголек" лишь в конце июня 2012 года, поскольку ФИО1 производит оплату членских взносов исходя из площади земельного участка лишь 600 кв. м.
В ходе разбирательства дела истец уточнил свои исковые требования и просит признать незаконным распоряжение администрации Новокузнецкого района N 1483 от 08.06.2010 года о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка N площадью 1172 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, прекратить право собственности ФИО1 на данный земельный участок (л.д. 81-82).
Ответчица ФИО1 просила взыскать в ее пользу с СНТ "Уголек" ОАО "Шахта Аларда" расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 190).
В судебном заседании представители истца ФИО6, ФИО7 поддержали уточненные исковые требования.
Представитель ответчика - администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области, ответчица ФИО1, представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области и МУП "Кадастровый центр Новокузнецкого района" в судебное заседание не явились.
Представитель ответчицы ФИО1 Ш. в судебном заседании иск не признала, заявила о пропуске истцом трехмесячного срока обращения в суд для оспаривания распоряжения администрации Новокузнецкого района.
Третье лицо ФИО9 в судебном заседании считала заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Решением суда от 16 сентября 2013 года постановлено: признать незаконным распоряжение администрации Новокузнецкого района N 1483 от 08.06.2010 года о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка площадью 1172 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, участок N.
Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1172 кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, участок N N, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.07.2011 года.
Отказать ФИО1 в удовлетворении заявления о взыскании с СНТ "Уголек" ОАО "Шахта Аларда" судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, указывая на пропуск истцом трехмесячного срока обращения в суд для оспаривания распоряжения от 08.06.2010 года. Считает, что спор о праве собственности ФИО1 на земельный участок отсутствует, т.к. фактически возник спор относительно размера и границ предоставленного ей в собственность земельного участка и необходимо произвести перемежевание границ для приведения их в соответствие с реально существующим положением и в данном случае у суда отсутствовали основания для прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок размером 1172 кв. м, на который было выдано заключение правления СНТ "Уголек" ОАО "Шахта Аларда", в котором указано, что ФИО1 является членом СНТ "Уголек" ОАО "Шахта Аларда", пользуется земельным участком N N площадью 1172 кв. м, расположенным в границах территории, предоставленной товариществу. Сам порядок оформления в собственность спорного земельного участка не нарушен. Суд дал неверную оценку заключению судебной экспертизы, которая подтверждала доводы ответчицы о том, что она не занимала и никогда не использовала земельный участок, предназначенный для проведения общих собраний СНТ, а специалистами по проведению межевания была допущена техническая ошибка. Суд не дал оценки тому обстоятельству, что протокол общего собрания СНТ N 19 от 10.05.2003 года о предоставлении ФИО9 во временное пользование земельного участка в размере 3 соток возле агитплощадки противоречит согласованному плану земельного участка и заключению правления о предоставлении ответчице спорного земельного участка. То обстоятельство, что право собственности на спорный земельный участок оформлено на ФИО1 с согласия ее супруга, являющегося членом СНТ, не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав других членов СНТ.
Относительно апелляционной жалобы принесены возражения СНТ "Уголек" ОАО "Шахта Аларда".
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, заслушав ФИО1, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из дела, СНТ "Уголек" ОАО "Шахта Аларда" зарегистрировано в администрации Новокузнецкого района распоряжением от 12.10.2001 года N 1389, поставлено на налоговый учет 12.10.2001 года (л.д. 6-14).
В пункте 1.5 Устава СНТ "Уголек" ОАО "Шахта Аларда" указано, что данное товарищество находится на земельном участке, принадлежащем ОАО "Шахта Аларда" на праве постоянного пользования на основании решения Осинниковского исполнительного комитета N 197 от 25.11.1988 года и распоряжений администрации Новокузнецкого района N 175 от 21.04.1992 года, N 320-р от 16.06.1993 года.
Согласно Государственному акту на право пользования землей от 14.01.1981 года, выданному шахте "Аларинская" пос. Малиновка, за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 12,0 гектаров земли в границах согласно плану землепользования, земля предоставлена для коллективных садов (л.д. 63-69).
Распоряжением администрации Новокузнецкого района от 16.11.1998 года N 1108-р в собственность садового общества "Уголек" переданы земельные участки площадью 12 га (л.д. 130). Земельный участок площадью 12 га поставлен на кадастровый учет 11.05.2006 года (л.д. 96).
Согласно Списку, утвержденному постановлением собрания с\\о "Уголек", пр. N 25 от 22.09.2001 года, членами данного общества являются ФИО9 - земельный участок N площадью 5 соток; ФИО5 - земельный участок N N площадью 6 соток (л.д. 70-75, 149).
По заявлению супруги ФИО5 - ФИО1 от 14.07.2010 года проведены кадастровые работы в связи с формированием нового земельного участка в СНТ "Уголек" (л.д. 94, 98-100, 120-126).
Распоряжением администрации Новокузнецкого района от 08.06.2010 года N 1483 ФИО1 предоставлен в собственность бесплатно для использования под садоводство земельный участок площадью 1172,0 кв. м с кадастровым номером N (л.д. 59).
Распоряжением администрации Новокузнецкого района от 16.10.2010 года N 4652 утверждена схема расположения земельного участка из земель администрации Новокузнецкого района общей площадью 1172,0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, участок N N для использования под садоводство, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения (л.д. 95). 17.02.2011 года данный земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет (л.д. 151), 19.07.2011 года зарегистрировано право собственности ФИО1 на указанный земельный участок (л.д. 35, 119).
Согласно заключению эксперта МП г. Новокузнецка "Центр градостроительства и землеустройства" от 05.07.2013 года земельный участок N в СНТ "Уголек" ОАО "Шахта Аларда" с кадастровым номером N общей площадью 1172 кв. м визуально состоит из трех участков. Участок 1 - это фактически занимаемый ФИО1 обработанный и ухоженный участок площадью 749,51 кв. м, на котором расположены садовый домик, хозпостройка, грядки и прочие посадки. Участок 2 представляет из себя не обработанный участок земли площадью 368,11 кв. м, огороженный со всех сторон низкой (около 1 м высотой) оградой из сетки-рабицы. Участок 3 представляет из себя также не обработанный участок земли площадью 55,08 кв. м, на котором находятся 2/3 части железной будки голубого цвета и такого же цвета 3 деревянные лавочки и стол, не огороженный со стороны дороги. Все участки смежные, представляют из себя один участок, разделенный оградами на 3 участка, общей площадью 1172,7 кв. м.
Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с абз. 1 п. 11 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Из смысла вышеуказанных норм следует, что территории общего пользования не только не подлежат приватизации, но и должны быть общедоступными для беспрепятственного пользования неограниченным кругом лиц.
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ предусмотрено "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Согласно п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Пунктом 1 статьи 61 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что в пользовании члена СНТ "Уголек" ФИО5 находился земельный участок N размером лишь 6 соток. Спорный земельный участок N площадью 1172,7 кв. м сформирован из трех земельных участков: непосредственно 749,51 кв. м, 368,11 кв. м и 55,08 кв. м и данный земельный участок N площадью 1172,7 кв. м никогда не находился в фактическом пользовании ФИО5 либо его супруги ФИО1. Кроме того, последние два земельных участка являются участками общего пользования членов СНТ "Уголек", используемыми для проведения общих собраний членов СНТ и других мероприятий (агитплощадка). Представителем ответчика ФИО1 Ш. не оспаривался тот факт того, что земельный участок, используемый для проведения общих собраний и других общественных мероприятий членов СНТ, ни ФИО1, ни ее супругу в пользование никогда не предоставлялся и ими не использовался.
Таким образом, в результате действий ответчицы ФИО1 по увеличению земельного участка своего супруга за счет земель общего пользования, исключается возможность реализации гражданами права на свободное нахождение на таком участке, поскольку единственным пользователем земли в этом случае может быть только ответчица, что противоречит правовому режиму земель общего пользования.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что распоряжение администрации Новокузнецкого района от 08.06.2010 года N 1483 о предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно для использования под садоводство земельного участка площадью 1172,0 кв. м с кадастровым номером N противоречит требованиям пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ, пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ, нарушает права СНТ "Уголек" в области использования земель и является недействительным.
В связи с признанием недействительным указанного распоряжения суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование истца о прекращении зарегистрированного в ЕГРП права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером N площадью 1172,7 кв. м.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно не применил предусмотренный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок обращения в суд, основан на неправильном толковании норм процессуального права, поскольку в данном случае имеет место спор о праве на земельный участок, который в силу в п. 56 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" не может быть разрешен в рамках дела, возникшего из публичных правоотношений, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что данный спор подлежит разрешению в исковом производстве и общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ, истцом не пропущен.
Приведенные в апелляционной жалобе иные доводы не опровергают правильность выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения суда.
При рассмотрении дела судом нарушений норм материального или процессуального закона, которые могли бы привести к отмене решения суда, не допущено, обстоятельства дела установлены в полном объеме, которым дана правильная правовая оценка.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ФИО1 не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 16 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий
А.Ф.ЕМЕЛЬЯНОВ
Судьи
И.П.ФАТЬЯНОВА
Е.А.ЧЕРНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)