Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Орган местного самоуправления указал на то, что на земельном участке расположен введенный в эксплуатацию, но не прошедший государственную регистрацию объект недвижимости, а значит, оформить земельный участок невозможно.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27.02.2015
Постановление изготовлено в полном объеме 05.03.2015
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Смолко С.И.
судей Ключниковой Н.В., Стрегелевой Г.А.
при ведении протокола помощником судьи Тарасовой О.В.
при участии в заседании:
от заявителя - ООО "Спорт-Союз", Курская обл., г. Курчатов, ОГРН 1084613000053 Малиновского Д.Н. - дов. от 12.01.2015 N 1 Комардина А.Н. - дов. от 12.01.2015
от заинтересованного лица - администрации г. Курчатова Курской обл. Гридиной Е.А. - дов. от 15.01.2015 N 71
от третьего лица - Комитета по управлению имуществом г. Курчатова не явились
Комитета архитектуры администрации г. Курчатова Ветчиновой И.В. - дов. от 15.01.2015 N 70
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Курской области, кассационную жалобу Администрации города Курчатова Курской области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2014 (судьи Семенюта Е.А., Протасов А.И., Донцов П.В.) по делу N А35-2357/2014,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Спорт-Союз" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации города Курчатова Курской области (далее - Администрация) в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2800 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, г. Курчатов, 5 микрорайон, с северной стороны жилых домов NN 37, 41 по ул. Энергетиков на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, изложенного в письме от 06.03.2014, и об обязании Администрации выдать обществу утвержденную схему расположения земельного участка.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом города Курчатова (далее - Комитет по управлению имуществом) и Комитет архитектуры Администрации города Курчатова (далее - Комитет архитектуры).
Решением Арбитражного суда Курской области от 13.08.2014 (судья Матвеева О.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2014 решение суда отменено, заявленные требования общества удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе Администрация просит постановление апелляционного суда отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда второй инстанции фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судом норм материального права.
В отзывах на жалобу общество просит оставить постановление апелляционного суда без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения, Комитет по управлению имуществом просит кассационную жалобу удовлетворить, постановление суда второй инстанции отменить.
В судебном заседании представители Администрации и Комитета архитектуры поддержали доводы кассационной жалобы, представители общества поддержали доводы, изложенные в отзыве на жалобу.
Комитет по управлению имуществом надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, но его представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя Комитета в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании представителей, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, в соответствии с постановлением главы города Курчатова от 31.10.2008 N 1168 "О предварительном согласовании места размещения объекта "Ледовый каток" ООО "Спорт-Союз" в 5-м микрорайоне г. Курчатова", постановлениями главы города Курчатова "О предоставлении в аренду земельного участка на территории города Курчатова из земель населенных пунктов" от 19.01.2009 N 9, 27.04.2009 N 426, 20.08.2009 N 959, 31.12.2009 N 1767, 20.05.2010 N 921 в период с 2009 года по май 2010 года заявителю предоставлялся в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 2800 кв. м, расположенный в 5 микрорайоне г. Курчатова с северной стороны жилых домов NN 37, 41 по ул. Энергетиков, для проведения проектно-изыскательных работ (договоры от 19.01.2009 N 3, от 27.04.2009 N 44, от 20.08.2009 N 83, от 31.12.2009 N 138, от 20.05.2010 N 73).
Постановлениями главы г. Курчатова "О предоставлении в аренду земельного участка на территории города Курчатова из земель населенных пунктов" от 09.08.2010 N 1500, 27.12.2010 N 2457, постановлениями администрации города Курчатова от 21.12.2011 N 2222 заявителю предоставлялся в аренду данный земельный участок под строительство объекта "Ледовый каток" (договоры аренды от 09.08.2010 N 128, 31.12.2010 N 193, 21.12.2011 N 171).
Постановлением главы г. Курчатова от 23.11.2010 N 2215 утвержден градостроительный план земельного участка.
Постановлением главы г. Курчатова от 29.11.2010 N 2252 отделу архитектуры и градостроительства предписано выдать обществу разрешение на строительство объекта "Ледовый каток. 1 этап" на спорном земельном участке.
29 ноября 2010 г. отделом архитектуры и градостроительства обществу выдано разрешение на строительство N ru46303000-21 на срок до 29.05.2011 (т. 1, л.д. 87).
Постановлением главы г. Курчатова от 27.05.2011 N 867 отделу архитектуры и градостроительства предписано выдать обществу разрешение на ввод в эксплуатацию объекта "Ледовый каток. 1 этап".
27 мая 2011 г. отдел архитектуры и градостроительства выдал обществу разрешение N ru46303000-5а на ввод в эксплуатацию объекта "Ледовый каток. 1 этап".
В связи с окончанием срока договора аренды от 21.12.2011 N 171 общество 07.12.2012 обратилось с заявлением к главе г. Курчатова с просьбой заключить договор аренды земельного участка площадью 2800 кв. м с 12.12.2012 на срок 364 дня.
Письмом от 24.12.2012 за исх. N 4147 Комитет по управлению имуществом сообщил обществу, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:31:010605:167 аннулированы на основании части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости); для постановки земельного участка на кадастровый учет необходимо направить в Администрацию письменное обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.
4 февраля 2014 г. общество обратилось в Администрацию с заявлением об изготовлении, утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории площадью 2800 кв. м, расположенного в 5-м микрорайоне с северной стороны жилых домов NN 37, 41 на ул. Энергетиков г. Курчатова.
Письмом от 06.03.2014 Администрация отказала обществу в изготовлении, утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, ссылаясь на то что на земельном участке расположен введенный в эксплуатацию, но не прошедший государственную регистрацию объект недвижимости, а, значит, оформить земельный участок в соответствии с требованиями ст. 36 Земельного кодекса РФ нельзя, предложила обратиться в суд с иском о признании права собственности на объект недвижимости (т. 1, л.д. 115).
Не согласившись с отказом Администрации в утверждении схемы расположения земельного участка, общество обратилось в арбитражный суд с названным заявлением.
Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции свой вывод мотивировал тем, что законных оснований для изготовления, утверждения и выдачи обществу схемы расположения земельного участка у Администрации не имеется.
Апелляционный суд, учитывая, что первый этап объекта "Ледовый каток" обществом построен с соблюдением требований законодательства и введен в эксплуатацию, что земельный участок аннулирован как объект в связи с тем, что не прошел государственную регистрацию в течение двух лет с момента постановки на учет в соответствии с действующим на 2012 год законодательством, что обществу необходимо достроить объект недвижимости (объект построен на 95%), решение суда первой инстанции отменил и требование общества удовлетворил.
Суд кассационной инстанции согласен с судебным актом апелляционного суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 1 статьи 16 Закона о кадастре недвижимости предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 указанного Закона сведений об объекте недвижимости.
В соответствии с п. 2 ст. 20 названного Закона с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.
Суд второй инстанции со ссылкой на Положение о схеме расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, утвержденное постановлением главы города Курчатова Курской области от 24.04.2009 N 421 и действующее в спорный период, применительно к положениям п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, пришел к правильному выводу о незаконности отказа Администрации обществу в изготовлении, утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и нарушении данным отказом прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности.
При таких обстоятельствах суд второй инстанции по праву отменил решение суда и требования общества удовлетворил.
Оснований для отмены постановления суда от 20.11.2014 не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. ст. 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2014 по делу N А35-2357/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.
Председательствующий судья
С.И.СМОЛКО
Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 05.03.2015 N Ф10-376/2015 ПО ДЕЛУ N А35-2357/2014
Требование: О признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании органа местного самоуправления выдать утвержденную схему расположения земельного участка.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Орган местного самоуправления указал на то, что на земельном участке расположен введенный в эксплуатацию, но не прошедший государственную регистрацию объект недвижимости, а значит, оформить земельный участок невозможно.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2015 г. N Ф10-376/2015
Дело N А35-2357/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 27.02.2015
Постановление изготовлено в полном объеме 05.03.2015
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Смолко С.И.
судей Ключниковой Н.В., Стрегелевой Г.А.
при ведении протокола помощником судьи Тарасовой О.В.
при участии в заседании:
от заявителя - ООО "Спорт-Союз", Курская обл., г. Курчатов, ОГРН 1084613000053 Малиновского Д.Н. - дов. от 12.01.2015 N 1 Комардина А.Н. - дов. от 12.01.2015
от заинтересованного лица - администрации г. Курчатова Курской обл. Гридиной Е.А. - дов. от 15.01.2015 N 71
от третьего лица - Комитета по управлению имуществом г. Курчатова не явились
Комитета архитектуры администрации г. Курчатова Ветчиновой И.В. - дов. от 15.01.2015 N 70
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Курской области, кассационную жалобу Администрации города Курчатова Курской области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2014 (судьи Семенюта Е.А., Протасов А.И., Донцов П.В.) по делу N А35-2357/2014,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Спорт-Союз" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации города Курчатова Курской области (далее - Администрация) в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2800 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, г. Курчатов, 5 микрорайон, с северной стороны жилых домов NN 37, 41 по ул. Энергетиков на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, изложенного в письме от 06.03.2014, и об обязании Администрации выдать обществу утвержденную схему расположения земельного участка.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом города Курчатова (далее - Комитет по управлению имуществом) и Комитет архитектуры Администрации города Курчатова (далее - Комитет архитектуры).
Решением Арбитражного суда Курской области от 13.08.2014 (судья Матвеева О.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2014 решение суда отменено, заявленные требования общества удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе Администрация просит постановление апелляционного суда отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда второй инстанции фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судом норм материального права.
В отзывах на жалобу общество просит оставить постановление апелляционного суда без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения, Комитет по управлению имуществом просит кассационную жалобу удовлетворить, постановление суда второй инстанции отменить.
В судебном заседании представители Администрации и Комитета архитектуры поддержали доводы кассационной жалобы, представители общества поддержали доводы, изложенные в отзыве на жалобу.
Комитет по управлению имуществом надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, но его представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя Комитета в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании представителей, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, в соответствии с постановлением главы города Курчатова от 31.10.2008 N 1168 "О предварительном согласовании места размещения объекта "Ледовый каток" ООО "Спорт-Союз" в 5-м микрорайоне г. Курчатова", постановлениями главы города Курчатова "О предоставлении в аренду земельного участка на территории города Курчатова из земель населенных пунктов" от 19.01.2009 N 9, 27.04.2009 N 426, 20.08.2009 N 959, 31.12.2009 N 1767, 20.05.2010 N 921 в период с 2009 года по май 2010 года заявителю предоставлялся в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 2800 кв. м, расположенный в 5 микрорайоне г. Курчатова с северной стороны жилых домов NN 37, 41 по ул. Энергетиков, для проведения проектно-изыскательных работ (договоры от 19.01.2009 N 3, от 27.04.2009 N 44, от 20.08.2009 N 83, от 31.12.2009 N 138, от 20.05.2010 N 73).
Постановлениями главы г. Курчатова "О предоставлении в аренду земельного участка на территории города Курчатова из земель населенных пунктов" от 09.08.2010 N 1500, 27.12.2010 N 2457, постановлениями администрации города Курчатова от 21.12.2011 N 2222 заявителю предоставлялся в аренду данный земельный участок под строительство объекта "Ледовый каток" (договоры аренды от 09.08.2010 N 128, 31.12.2010 N 193, 21.12.2011 N 171).
Постановлением главы г. Курчатова от 23.11.2010 N 2215 утвержден градостроительный план земельного участка.
Постановлением главы г. Курчатова от 29.11.2010 N 2252 отделу архитектуры и градостроительства предписано выдать обществу разрешение на строительство объекта "Ледовый каток. 1 этап" на спорном земельном участке.
29 ноября 2010 г. отделом архитектуры и градостроительства обществу выдано разрешение на строительство N ru46303000-21 на срок до 29.05.2011 (т. 1, л.д. 87).
Постановлением главы г. Курчатова от 27.05.2011 N 867 отделу архитектуры и градостроительства предписано выдать обществу разрешение на ввод в эксплуатацию объекта "Ледовый каток. 1 этап".
27 мая 2011 г. отдел архитектуры и градостроительства выдал обществу разрешение N ru46303000-5а на ввод в эксплуатацию объекта "Ледовый каток. 1 этап".
В связи с окончанием срока договора аренды от 21.12.2011 N 171 общество 07.12.2012 обратилось с заявлением к главе г. Курчатова с просьбой заключить договор аренды земельного участка площадью 2800 кв. м с 12.12.2012 на срок 364 дня.
Письмом от 24.12.2012 за исх. N 4147 Комитет по управлению имуществом сообщил обществу, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:31:010605:167 аннулированы на основании части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости); для постановки земельного участка на кадастровый учет необходимо направить в Администрацию письменное обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.
4 февраля 2014 г. общество обратилось в Администрацию с заявлением об изготовлении, утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории площадью 2800 кв. м, расположенного в 5-м микрорайоне с северной стороны жилых домов NN 37, 41 на ул. Энергетиков г. Курчатова.
Письмом от 06.03.2014 Администрация отказала обществу в изготовлении, утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, ссылаясь на то что на земельном участке расположен введенный в эксплуатацию, но не прошедший государственную регистрацию объект недвижимости, а, значит, оформить земельный участок в соответствии с требованиями ст. 36 Земельного кодекса РФ нельзя, предложила обратиться в суд с иском о признании права собственности на объект недвижимости (т. 1, л.д. 115).
Не согласившись с отказом Администрации в утверждении схемы расположения земельного участка, общество обратилось в арбитражный суд с названным заявлением.
Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции свой вывод мотивировал тем, что законных оснований для изготовления, утверждения и выдачи обществу схемы расположения земельного участка у Администрации не имеется.
Апелляционный суд, учитывая, что первый этап объекта "Ледовый каток" обществом построен с соблюдением требований законодательства и введен в эксплуатацию, что земельный участок аннулирован как объект в связи с тем, что не прошел государственную регистрацию в течение двух лет с момента постановки на учет в соответствии с действующим на 2012 год законодательством, что обществу необходимо достроить объект недвижимости (объект построен на 95%), решение суда первой инстанции отменил и требование общества удовлетворил.
Суд кассационной инстанции согласен с судебным актом апелляционного суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 1 статьи 16 Закона о кадастре недвижимости предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 указанного Закона сведений об объекте недвижимости.
В соответствии с п. 2 ст. 20 названного Закона с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.
Суд второй инстанции со ссылкой на Положение о схеме расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, утвержденное постановлением главы города Курчатова Курской области от 24.04.2009 N 421 и действующее в спорный период, применительно к положениям п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, пришел к правильному выводу о незаконности отказа Администрации обществу в изготовлении, утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и нарушении данным отказом прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности.
При таких обстоятельствах суд второй инстанции по праву отменил решение суда и требования общества удовлетворил.
Оснований для отмены постановления суда от 20.11.2014 не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. ст. 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2014 по делу N А35-2357/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.
Председательствующий судья
С.И.СМОЛКО
Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)