Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.02.2015 ПО ДЕЛУ N 33-2921/2015

Требование: Об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок и прекращении зарегистрированного права оперативного управления на земельный участок.

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истице на праве собственности принадлежит жилой дом, который находится на земельном участке, в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 25.09.2012 N 2944 право постоянного (бессрочного) пользования ответчика указанным земельным участком прекращено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2015 г. по делу N 33-2921/2015


Судья: Малышев С.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Хугаева А.Г.,
судей Бурцевой Л.Н., Кирщиной И.П.,
при секретаре Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 09 февраля 2015 года апелляционную жалобу Территориального управления Росимущества в Московской области на заочное решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 19 августа 2014 года по гражданскому делу по иску И. к территориальному управлению Росимущества в Московской области об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок и прекращении зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права оперативного управления на земельный участок,
заслушав доклад судьи Бурцевой Л.Н.,
объяснения представителя ТУ Росимущества в <данные изъяты> - Х.,

установила:

И. изначально обратилась в суд с иском к администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области об обязании предоставить ей в собственность за плату земельный участок в размере 3 процентов от кадастровой стоимости земельный участок с кадастровым номером 50:26:0110602:22, расположенный по адресу: <данные изъяты> государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права оперативного управления N 50-01.26-63.2002-154.1 от 03.12.2002.
Иск мотивирован тем, что истице на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 148 кв. м по адресу: <данные изъяты>. Указанный дом находится на земельном участке площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:26:0110602:22. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним данный земельный участок находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации. Вместе с тем, в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 25.09.2012 N 2944 право постоянного (бессрочного) пользования Министерства обороны РФ указанным земельным участком прекращено.
Со ссылкой на ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Московской области от 02.05.2012 считает, что имеет право приобрести указанный земельный участок в собственность за плату.
По ходатайству представителя истицы Е. судом 10.07.2014 произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области на территориальное управление Росимущества по Московской области и приняты уточненные исковые требования в соответствии с которыми истица просит суд обязать ТУ Росимущества по Московской области предоставить ей земельный участок площадью 1500 кв. м, из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства в собственность за плату в размере трех процентов от кадастровой стоимости, расположенный по адресу: <данные изъяты> прекратить в ЕГРП запись о праве оперативного управления N 50-01.26-63.2002-154.1 от 03.12.2002.
01.08.2014 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.
В судебное заседание истица И. не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена.
Представитель истицы Е. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебное заседание представитель ТУ Росимущества по Московской области, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явился. Об уважительности причин не явки суду не сообщил. Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в суд не поступало.
Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Причины не явки суду неизвестны.
Решением суда исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Судом установлено, что истице И. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 148,60 кв. м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным <данные изъяты> Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области.
Земельный участок, на котором расположен указанный жилой дом, имеет площадь 1500 кв. м, кадастровый номер 50:26:0110602:22, относится к землям поселений, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. Правообладателем этого земельного участка в соответствии с выпиской из ЕГРП от 14.03.2014 является Министерство обороны Российской Федерации.
Согласно Приказа Министра обороны Российской Федерации от 25.09.2012 N 2944 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Министерства обороны Российской Федерации земельным участком с кадастровым номером 50:26:0110602:0022, площадью 1500 кв. м, расположенным по адресу: <данные изъяты>, уч. 103 и предписано направить в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом комплект документов, установленный законодательством Российской Федерации на указанный земельный участок.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что право постоянного (бессрочного) пользования Министерства обороны Российской Федерации спорным земельным участком прекращено на основании приказа Министра обороны Российской Федерации, и руководствуясь положениями ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, счел требования истицы подлежащими удовлетворению.
Однако, судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции согласиться не может.
В соответствии со ст. 44 Земельного кодекса РФ Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Ст. 45 Земельного кодекса РФ
1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.
2. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:
1) при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при:
- использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
- порче земель;
- невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;
- невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
- неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса;
3) в иных предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях.

3. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно ст. 53 Земельного кодекса РФ
2. Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

3. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

3.1. Для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком необходимы помимо указанных в пункте 3 настоящей статьи документов следующие документы:
- копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица);
- кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка);
- документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, запрашивает указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.
Документы, удостоверяющие права на землю, запрашиваются у заявителя в случае, если они не находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
4. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.
5. Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом.
В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, обязан сообщить об отказе от права на земельный участок, право на который не было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи.
Поскольку из материалов дела следует, что с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Министерство обороны РФ в исполнительный орган не обращалось, решение исполнительного органа государственной власти в соответствии с требованиями ст. 53 Земельного кодекса РФ в регистрирующий орган не представлялось, право оперативного управления Министерства обороны на спорный земельный участок не прекращено, в связи с чем исковые требования судебная коллегия находит не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

заочное решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 19 августа 2014 года отменить. Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований И. к территориальному управлению Росимущества в Московской области об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок и прекращении зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права оперативного управления на земельный участок отказать.
Апелляционную жалобу Территориального управления Росимущества в Московской области удовлетворить.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)