Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 13 мая 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.,
судей Дюкина В.Ю., Скромовой Ю.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шималиной Т.В.,
при участии в судебном заседании:
от истца - представитель не явился,
от ответчика ООО "Упакс-Юнити" - Погорелов Д.В. (паспорт, доверенность от 01.08.2013), Вахрина К.Б. (паспорт, доверенность от 18.11.2013),
от ответчика Департамента земельных отношений администрации г. Перми - представитель не явился,
от третьего лица - представитель не явился,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 31 января 2014 года
по делу N А50-19144/2013
по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае
к Департаменту земельных отношений администрации города Перми, ООО "Упакс-Юнити" (ОГРН 1025900508040, ИНН 5902136249)
третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю
о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки,
по встречному иску Департамента земельных отношений администрации города Перми
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае
о признании права собственности отсутствующим,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Департаменту земельных отношений администрации города Перми, ООО "Упакс-Юнити" (ответчики) о признании договора купли-продажи земельного участка от 24.05.2013 N 0412-13 из земель населенных пунктов, заключенного между Департаментом земельных отношений администрации города Перми и ООО "Упакс-Юнити", недействительным (ничтожным), применении последствий недействительности сделки, об обязании Департамента земельных отношений администрации г. Перми и ООО "Упакс-Юнити" возвратить все полученное по договору купли-продажи земельного участка от 24.05.2013 N 0412-13.
В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.
Департамент земельных отношений администрации города Перми предъявил Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае встречный иск о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413653:0002 площадью 7758,4 кв. м, расположенный по адресу г. Пермь, Свердловский район, ул. Героев Хасана, 76; об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи N 59-59-21/009/2006-059 от 30.06.2006 о государственной регистрации указанного права и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке.
Решением суда от 31.01.2014 (резолютивная часть от 24.01.2014) в удовлетворении первоначальных требований отказано, встречные требований удовлетворены, признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413653:0002 площадью 7758,4 кв. м, расположенный по адресу г. Пермь, Свердловский район, ул. Героев Хасана, 76.
Решение суда от 31.01.2014 обжаловано истцом в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец ссылается на отсутствие оснований для признания несоответствующим закону распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.11.2005 N 2077-р в части утверждения Перечнем N 57:911 земельного участка с кадастровым номером 59:01:4413653:0002. Истец указывает, что единственным лицом, которое было вправе оспаривать это распоряжение, является муниципальное образование "город Пермь". Также, по мнению истца, ООО "Упакс-Юнити" обратилось в суд с требованием о признании этого распоряжения недействительным с пропуском установленного срока. Истец указывает на отсутствие прав на этот участок у муниципального образования, поскольку право аренды не могло возникнуть на основании договора, который не был зарегистрирован, на превышение полномочий при предоставлении земельного участка в аренду, считает, что земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413653:0002 подлежал включению в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, согласно положениям ФЗ от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю".
Ответчики против доводов апелляционной жалобы возражают, в отзывах ссылаются на отсутствие оснований возникновения на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413653:0002 права федеральной собственности.
Третье лицо в отзыве указывает на то, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413653:0002 была произведена в установленном порядке при предоставлении всех необходимых документов.
Судом апелляционной инстанции рассмотрено ходатайство истца приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, приложенных к апелляционной жалобе.
Согласно ч. 1 ст. 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств суд апелляционной инстанции определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по независящим от него уважительным причинам. К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы.
Невозможность представления дополнительных доказательств в суд первой инстанции с соблюдением требований статей 9, 10, 65 АПК РФ для обеспечения состязательности и равноправия сторон истцом не подтверждена, основания для приобщения этих доказательства в суде апелляционной инстанции отсутствуют.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, 30.06.2006 на основании распоряжения Правительства РФ от 30.11.2005 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413653:0002 площадью 7758,4 кв. м, расположенный по адресу: г. Пермь, Свердловский район, ул. Героев Хасана, 76.
24.05.2013 на основании распоряжений начальника Департамента земельных отношений администрации города Перми от 18.03.2013 N 516, от 25.04.2013 N 858, Департаментом земельных отношений администрации г. Перми и ООО "Упакс-Юнити" и был заключен договор N 0412-13 купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 59:01:4413653:42 общей площадью 7350,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, Свердловский район, ул. Героев Хасана, 76.
Согласно акту приема-передачи от 24.05.2013 данный земельный участок был передан ответчику ООО "Упакс-Юнити".
Ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413653:42 был образован из земельного участка с кадастровым номером 59:01:4413653:0002, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, и у ответчика Департамента земельных отношений администрации города Перми не было полномочий на распоряжение этим земельный участком, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании договора купли-продажи N 0412-13 от 24.05.2013 недействительной сделкой и применении последствий недействительности этой сделки.
Полагая, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413653:0002 не было разграничено, Департамент земельных отношений администрации города Перми предъявил встречные исковые требования.
Удовлетворяя встречные исковые требования и отказывая в удовлетворении первоначального иска суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 14 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Согласно ст. 2 ФЗ от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" право собственности на земельные участки при разграничении государственной собственности на землю возникает у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.
Основанием государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413653:0002 послужило распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.11.2005 N 2077-р об утверждении перечней земельных участков, расположенных на территориях Красноярского края, Владимирской, Пензенской и Пермской областей, на которые у Российской Федерации возникает право собственности.
Решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу N ВАС-13479/13 распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.11.2005 N 2077-р в части утверждения Перечнем N 57:911 земельного участка, расположенного на территории Пермской области в границах города Перми с кадастровым номером 59:01:4413653:0002, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, признано недействительным как не соответствующее статье 6 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" и пунктам 5, 12, 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 N 140 "Об утверждении Правил подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности".
Как правильно указано судом первой инстанции, являющееся основанием государственной регистрации права собственности распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.11.2005 N 2077-р в соответствующей части признано судом недействительным. Таким образом, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413653:0002 при разграничении государственной собственности на землю в порядке, предусмотренном ФЗ от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", не возникло.
В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Согласно позиции, изложенной в п. 32 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (п. 1 ст. 166 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Департамент земельных отношений администрации города Перми является органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, а также осуществляющий контроль за использованием земель и осуществляющий иные полномочия по решению вопросов местного значения (п. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", п. 10 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ст. 72 ЗК РФ).
Пунктом 2.1.1 Положения о департаменте земельных отношений администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 N 210 "О департаменте имущественных отношений администрации города Перми и департаменте земельных отношений администрации города Перми" предусмотрено осуществление департаментом полномочий администрации города Перми по управлению и распоряжению земельными и лесными участками, находящимися в муниципальной собственности города Перми, и участками, собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством.
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 68, 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец не является собственником спорного земельного участка с кадастровым номером 59:01:4413653:42, образованного из земельного участка с кадастровым номером 59:01:4413653:0002, а Департамент земельных отношений администрации города Перми, в свою очередь, имел полномочия на заключение договора купли-продажи от 24.05.2013 N 0412-13. Кроме того, не являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 59:01:4413653:42, истец не может быть признан заинтересованным лицом в оспаривании указанной сделки.
Согласно пункту 52 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Установив, что государственная собственность на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413653:0002 в установленном порядке не разграничена, суд первой инстанции правомерно указал на то, что существующая в ЕГРП запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413653:0002 нарушает права Департамента земельных отношений администрации г. Перми, осуществляющего полномочия по распоряжению и управлению данным земельным участком.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для признания недействительным распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.11.2005 N 2077-р, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку указанное распоряжение в соответствующей части признано недействительным вступившим в законную силу судебным актом.
Каких-либо иных оснований разграничения государственной собственности на землю в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4413653:0002 истцом не приведено.
Суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку.
Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 31.01.2014 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на истца.
Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пермского края от 31 января 2014 года по делу N А50-19144/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Судьи
В.Ю.ДЮКИН
Ю.В.СКРОМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.05.2014 N 17АП-3856/2014-ГК ПО ДЕЛУ N А50-19144/2013
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2014 г. N 17АП-3856/2014-ГК
Дело N А50-19144/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 13 мая 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.,
судей Дюкина В.Ю., Скромовой Ю.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шималиной Т.В.,
при участии в судебном заседании:
от истца - представитель не явился,
от ответчика ООО "Упакс-Юнити" - Погорелов Д.В. (паспорт, доверенность от 01.08.2013), Вахрина К.Б. (паспорт, доверенность от 18.11.2013),
от ответчика Департамента земельных отношений администрации г. Перми - представитель не явился,
от третьего лица - представитель не явился,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 31 января 2014 года
по делу N А50-19144/2013
по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае
к Департаменту земельных отношений администрации города Перми, ООО "Упакс-Юнити" (ОГРН 1025900508040, ИНН 5902136249)
третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю
о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки,
по встречному иску Департамента земельных отношений администрации города Перми
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае
о признании права собственности отсутствующим,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Департаменту земельных отношений администрации города Перми, ООО "Упакс-Юнити" (ответчики) о признании договора купли-продажи земельного участка от 24.05.2013 N 0412-13 из земель населенных пунктов, заключенного между Департаментом земельных отношений администрации города Перми и ООО "Упакс-Юнити", недействительным (ничтожным), применении последствий недействительности сделки, об обязании Департамента земельных отношений администрации г. Перми и ООО "Упакс-Юнити" возвратить все полученное по договору купли-продажи земельного участка от 24.05.2013 N 0412-13.
В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.
Департамент земельных отношений администрации города Перми предъявил Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае встречный иск о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413653:0002 площадью 7758,4 кв. м, расположенный по адресу г. Пермь, Свердловский район, ул. Героев Хасана, 76; об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи N 59-59-21/009/2006-059 от 30.06.2006 о государственной регистрации указанного права и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке.
Решением суда от 31.01.2014 (резолютивная часть от 24.01.2014) в удовлетворении первоначальных требований отказано, встречные требований удовлетворены, признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413653:0002 площадью 7758,4 кв. м, расположенный по адресу г. Пермь, Свердловский район, ул. Героев Хасана, 76.
Решение суда от 31.01.2014 обжаловано истцом в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец ссылается на отсутствие оснований для признания несоответствующим закону распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.11.2005 N 2077-р в части утверждения Перечнем N 57:911 земельного участка с кадастровым номером 59:01:4413653:0002. Истец указывает, что единственным лицом, которое было вправе оспаривать это распоряжение, является муниципальное образование "город Пермь". Также, по мнению истца, ООО "Упакс-Юнити" обратилось в суд с требованием о признании этого распоряжения недействительным с пропуском установленного срока. Истец указывает на отсутствие прав на этот участок у муниципального образования, поскольку право аренды не могло возникнуть на основании договора, который не был зарегистрирован, на превышение полномочий при предоставлении земельного участка в аренду, считает, что земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413653:0002 подлежал включению в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, согласно положениям ФЗ от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю".
Ответчики против доводов апелляционной жалобы возражают, в отзывах ссылаются на отсутствие оснований возникновения на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413653:0002 права федеральной собственности.
Третье лицо в отзыве указывает на то, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413653:0002 была произведена в установленном порядке при предоставлении всех необходимых документов.
Судом апелляционной инстанции рассмотрено ходатайство истца приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, приложенных к апелляционной жалобе.
Согласно ч. 1 ст. 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств суд апелляционной инстанции определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по независящим от него уважительным причинам. К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы.
Невозможность представления дополнительных доказательств в суд первой инстанции с соблюдением требований статей 9, 10, 65 АПК РФ для обеспечения состязательности и равноправия сторон истцом не подтверждена, основания для приобщения этих доказательства в суде апелляционной инстанции отсутствуют.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, 30.06.2006 на основании распоряжения Правительства РФ от 30.11.2005 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413653:0002 площадью 7758,4 кв. м, расположенный по адресу: г. Пермь, Свердловский район, ул. Героев Хасана, 76.
24.05.2013 на основании распоряжений начальника Департамента земельных отношений администрации города Перми от 18.03.2013 N 516, от 25.04.2013 N 858, Департаментом земельных отношений администрации г. Перми и ООО "Упакс-Юнити" и был заключен договор N 0412-13 купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 59:01:4413653:42 общей площадью 7350,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, Свердловский район, ул. Героев Хасана, 76.
Согласно акту приема-передачи от 24.05.2013 данный земельный участок был передан ответчику ООО "Упакс-Юнити".
Ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413653:42 был образован из земельного участка с кадастровым номером 59:01:4413653:0002, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, и у ответчика Департамента земельных отношений администрации города Перми не было полномочий на распоряжение этим земельный участком, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании договора купли-продажи N 0412-13 от 24.05.2013 недействительной сделкой и применении последствий недействительности этой сделки.
Полагая, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413653:0002 не было разграничено, Департамент земельных отношений администрации города Перми предъявил встречные исковые требования.
Удовлетворяя встречные исковые требования и отказывая в удовлетворении первоначального иска суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 14 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Согласно ст. 2 ФЗ от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" право собственности на земельные участки при разграничении государственной собственности на землю возникает у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.
Основанием государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413653:0002 послужило распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.11.2005 N 2077-р об утверждении перечней земельных участков, расположенных на территориях Красноярского края, Владимирской, Пензенской и Пермской областей, на которые у Российской Федерации возникает право собственности.
Решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу N ВАС-13479/13 распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.11.2005 N 2077-р в части утверждения Перечнем N 57:911 земельного участка, расположенного на территории Пермской области в границах города Перми с кадастровым номером 59:01:4413653:0002, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, признано недействительным как не соответствующее статье 6 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" и пунктам 5, 12, 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 N 140 "Об утверждении Правил подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности".
Как правильно указано судом первой инстанции, являющееся основанием государственной регистрации права собственности распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.11.2005 N 2077-р в соответствующей части признано судом недействительным. Таким образом, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413653:0002 при разграничении государственной собственности на землю в порядке, предусмотренном ФЗ от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", не возникло.
В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Согласно позиции, изложенной в п. 32 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (п. 1 ст. 166 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Департамент земельных отношений администрации города Перми является органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, а также осуществляющий контроль за использованием земель и осуществляющий иные полномочия по решению вопросов местного значения (п. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", п. 10 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ст. 72 ЗК РФ).
Пунктом 2.1.1 Положения о департаменте земельных отношений администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 N 210 "О департаменте имущественных отношений администрации города Перми и департаменте земельных отношений администрации города Перми" предусмотрено осуществление департаментом полномочий администрации города Перми по управлению и распоряжению земельными и лесными участками, находящимися в муниципальной собственности города Перми, и участками, собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством.
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 68, 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец не является собственником спорного земельного участка с кадастровым номером 59:01:4413653:42, образованного из земельного участка с кадастровым номером 59:01:4413653:0002, а Департамент земельных отношений администрации города Перми, в свою очередь, имел полномочия на заключение договора купли-продажи от 24.05.2013 N 0412-13. Кроме того, не являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 59:01:4413653:42, истец не может быть признан заинтересованным лицом в оспаривании указанной сделки.
Согласно пункту 52 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Установив, что государственная собственность на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413653:0002 в установленном порядке не разграничена, суд первой инстанции правомерно указал на то, что существующая в ЕГРП запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413653:0002 нарушает права Департамента земельных отношений администрации г. Перми, осуществляющего полномочия по распоряжению и управлению данным земельным участком.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для признания недействительным распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.11.2005 N 2077-р, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку указанное распоряжение в соответствующей части признано недействительным вступившим в законную силу судебным актом.
Каких-либо иных оснований разграничения государственной собственности на землю в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4413653:0002 истцом не приведено.
Суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку.
Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 31.01.2014 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на истца.
Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пермского края от 31 января 2014 года по делу N А50-19144/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Судьи
В.Ю.ДЮКИН
Ю.В.СКРОМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)