Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Строганкова Е.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Сказочкина В.Н. (докладчик),
судей - Сивохина Д.А., Шабаевой Е.И.,
при секретаре С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе главы городского округа Новокуйбышевск на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 18 октября 2013 года, с участием представителя Х. - Е., представителя администрации г.о. Новокуйбышевск - М.И.,
установила:
Х. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения главы г.о. Новокуйбышевск Самарской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Главе городского округа Новокуйбышевск с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность под садоводство земельного участка площадью 1 000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с приложением схемы расположения земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес заместителем руководителя Комитета по Управлению муниципальным имуществом М.М. направлен ответ, согласно которому, в кадастровом квартале N отсутствуют земельные участки, свободные от прав третьих лиц.
Решением Новокуйбышевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, решение заместителя руководителя Комитета по Управления муниципальным имуществом М.М., подготовленное по поручению Главы г.о. Новокуйбышевск, признано незаконным, на Главу г.о. Новокуйбышевск возложена обязанность устранить допущенные нарушения и рассмотреть в месячный срок по существу ее заявление.
Указанное решение суда исполнено администрацией г.о. Новокуйбышевск путем подготовки ответа, согласно которого утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, в связи с отсутствием у администрации г.о. Новокуйбышевск права распоряжаться данными землями. Земельный участок относится к территории, принадлежащей коллективному сельскохозяйственному предприятию <данные изъяты>.
Х. просила признать незаконным решение главы г.о. Новокуйбышевск, выразившееся в сообщении о том, что испрашиваемый земельный участок относится к территории, принадлежащей <данные изъяты>; обязать главу г.о. Новокуйбышевск рассмотреть в установленный законом месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу по существу ее заявления об утверждении предоставленной схемы расположения земельного участка площадью 1 000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> и принять решение о предоставлении данного земельного участка бесплатно в собственность под садоводство. Просила также взыскать с администрации г.о. Новокуйбышевск в ее пользу расходы, состоящие из оплаты за предоставление сведений в ГКН, за предоставление выписок из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, за предоставление информации о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, необходимых для подтверждения заявленных требований, в размере 2 250 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 200 рублей.
Решением суда от 22.10.2012 г. требования заявителя удовлетворены.
В апелляционной жалобе глава г.о. Новокуйбышевск просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
В суде апелляционной инстанции представитель администрации г.о. Новокуйбышевск - М.И. поддержал доводы апелляционной жалобы, дал объяснения, аналогичные изложенным в жалобе.
Представитель Х. - Е. возражала против доводов жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.
Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действий (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона Самарской области "О земле" от 11.03.2005 года, земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.
Статья 34 ЗК РФ предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Х. обратилась к главе г.о. Новокуйбышевск с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 000 кв. м, в собственность бесплатно под садоводство, расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Комитета по Управлению муниципальным имуществом М.М. направлен ответ о том, что по сведениям ФБУ "Земельная кадастровая палата" данный земельный участок снят с государственного кадастрового учета.
ДД.ММ.ГГГГ Х. обратилась к главе г.о. Новокуйбышевск с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность под садоводство земельного участка площадью 1 000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с приложением схемы расположения земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Комитета по Управлению муниципальным имуществом М.М. в адрес Х. направлен ответ, рассмотренный по поручению главы г.о. Новокуйбышевск за N о том, что в кадастровом квартале N отсутствуют земельные участки, свободные от прав третьих лиц.
Решением Новокуйбышевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, решение заместителя руководителя Комитета по Управления муниципальным имуществом М.М., подготовленное по поручению Главы г.о. Новокуйбышевск, признано незаконным, на Главу г.о. Новокуйбышевск возложена обязанность устранить допущенные нарушения и рассмотреть в месячный срок по существу ее заявление.
Указанное решение суда исполнено администрацией г.о. Новокуйбышевск на основании возбужденного отделом судебных приставов г. Новокуйбышевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, путем подготовки в адрес Х. ответа от ДД.ММ.ГГГГ N.
Как следует из ответа главы г.о. Новокуйбышевск от ДД.ММ.ГГГГ N, утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, в связи с отсутствием у администрации г.о. Новокуйбышевск права распоряжаться данными землями, так как земельный участок относится к территории, принадлежащей коллективному сельскохозяйственному предприятию <данные изъяты>.
Удовлетворяя требования Х., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что достоверных данных о том, что испрашиваемый земельный участок относится к территории, принадлежащей коллективному сельскохозяйственному предприятию "Волгарь", не представлено. Ввиду чего, решение главы г.о. Новокуйбышевск N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка является незаконным.
В соответствии с п. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что администрация г.о. Новокуйбышевск, зная о правах ДД.ММ.ГГГГ на испрашиваемый земельный участок, могла не иметь (и не обязана иметь) документы, подтверждающие права ДД.ММ.ГГГГ на испрашиваемый земельный участок - несостоятельны. Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, суду не представлено.
Как установлено выше, права заявителя нарушены и в силу закона нарушенное право гражданина должно быть восстановлено. Потому суд обоснованно признал незаконным решение глав г.о. Новокуйбышевск N от ДД.ММ.ГГГГ и обязал его устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Х. При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения, по существу не изменяя ее содержания, для правильного исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 18 октября 2013 года по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу главы городского округа Новокуйбышевск Самарской области - без удовлетворения.
Уточнить резолютивную часть решения, изложив ее в новой редакции:
"Заявление Х. - удовлетворить.
Признать незаконным решение главы г.о. Новокуйбышевск Самарской области за N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Х. земельного участка в собственность.
Обязать Главу г.о.Новокуйбышевск Самарской области рассмотреть по существу заявление Х. об утверждении предоставленной схемы расположения земельного участка, под садоводство площадью 1 000 кв. м в районе <адрес> и о предоставлении данного земельного участка в собственность под в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с администрации г.о. Новокуйбышевск, ОКПО N, ОГРН N, ИНН/КПП N в пользу Х. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и судебные расходы в размере 2 250 рублей, а всего 2 450 (две тысячи четыреста пятьдесят) рублей".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-12475/13
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 декабря 2013 г. по делу N 33-12475/13
Судья: Строганкова Е.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Сказочкина В.Н. (докладчик),
судей - Сивохина Д.А., Шабаевой Е.И.,
при секретаре С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе главы городского округа Новокуйбышевск на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 18 октября 2013 года, с участием представителя Х. - Е., представителя администрации г.о. Новокуйбышевск - М.И.,
установила:
Х. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения главы г.о. Новокуйбышевск Самарской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Главе городского округа Новокуйбышевск с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность под садоводство земельного участка площадью 1 000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с приложением схемы расположения земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес заместителем руководителя Комитета по Управлению муниципальным имуществом М.М. направлен ответ, согласно которому, в кадастровом квартале N отсутствуют земельные участки, свободные от прав третьих лиц.
Решением Новокуйбышевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, решение заместителя руководителя Комитета по Управления муниципальным имуществом М.М., подготовленное по поручению Главы г.о. Новокуйбышевск, признано незаконным, на Главу г.о. Новокуйбышевск возложена обязанность устранить допущенные нарушения и рассмотреть в месячный срок по существу ее заявление.
Указанное решение суда исполнено администрацией г.о. Новокуйбышевск путем подготовки ответа, согласно которого утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, в связи с отсутствием у администрации г.о. Новокуйбышевск права распоряжаться данными землями. Земельный участок относится к территории, принадлежащей коллективному сельскохозяйственному предприятию <данные изъяты>.
Х. просила признать незаконным решение главы г.о. Новокуйбышевск, выразившееся в сообщении о том, что испрашиваемый земельный участок относится к территории, принадлежащей <данные изъяты>; обязать главу г.о. Новокуйбышевск рассмотреть в установленный законом месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу по существу ее заявления об утверждении предоставленной схемы расположения земельного участка площадью 1 000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> и принять решение о предоставлении данного земельного участка бесплатно в собственность под садоводство. Просила также взыскать с администрации г.о. Новокуйбышевск в ее пользу расходы, состоящие из оплаты за предоставление сведений в ГКН, за предоставление выписок из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, за предоставление информации о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, необходимых для подтверждения заявленных требований, в размере 2 250 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 200 рублей.
Решением суда от 22.10.2012 г. требования заявителя удовлетворены.
В апелляционной жалобе глава г.о. Новокуйбышевск просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
В суде апелляционной инстанции представитель администрации г.о. Новокуйбышевск - М.И. поддержал доводы апелляционной жалобы, дал объяснения, аналогичные изложенным в жалобе.
Представитель Х. - Е. возражала против доводов жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.
Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действий (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона Самарской области "О земле" от 11.03.2005 года, земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.
Статья 34 ЗК РФ предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Х. обратилась к главе г.о. Новокуйбышевск с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 000 кв. м, в собственность бесплатно под садоводство, расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Комитета по Управлению муниципальным имуществом М.М. направлен ответ о том, что по сведениям ФБУ "Земельная кадастровая палата" данный земельный участок снят с государственного кадастрового учета.
ДД.ММ.ГГГГ Х. обратилась к главе г.о. Новокуйбышевск с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность под садоводство земельного участка площадью 1 000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с приложением схемы расположения земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Комитета по Управлению муниципальным имуществом М.М. в адрес Х. направлен ответ, рассмотренный по поручению главы г.о. Новокуйбышевск за N о том, что в кадастровом квартале N отсутствуют земельные участки, свободные от прав третьих лиц.
Решением Новокуйбышевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, решение заместителя руководителя Комитета по Управления муниципальным имуществом М.М., подготовленное по поручению Главы г.о. Новокуйбышевск, признано незаконным, на Главу г.о. Новокуйбышевск возложена обязанность устранить допущенные нарушения и рассмотреть в месячный срок по существу ее заявление.
Указанное решение суда исполнено администрацией г.о. Новокуйбышевск на основании возбужденного отделом судебных приставов г. Новокуйбышевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, путем подготовки в адрес Х. ответа от ДД.ММ.ГГГГ N.
Как следует из ответа главы г.о. Новокуйбышевск от ДД.ММ.ГГГГ N, утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, в связи с отсутствием у администрации г.о. Новокуйбышевск права распоряжаться данными землями, так как земельный участок относится к территории, принадлежащей коллективному сельскохозяйственному предприятию <данные изъяты>.
Удовлетворяя требования Х., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что достоверных данных о том, что испрашиваемый земельный участок относится к территории, принадлежащей коллективному сельскохозяйственному предприятию "Волгарь", не представлено. Ввиду чего, решение главы г.о. Новокуйбышевск N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка является незаконным.
В соответствии с п. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что администрация г.о. Новокуйбышевск, зная о правах ДД.ММ.ГГГГ на испрашиваемый земельный участок, могла не иметь (и не обязана иметь) документы, подтверждающие права ДД.ММ.ГГГГ на испрашиваемый земельный участок - несостоятельны. Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, суду не представлено.
Как установлено выше, права заявителя нарушены и в силу закона нарушенное право гражданина должно быть восстановлено. Потому суд обоснованно признал незаконным решение глав г.о. Новокуйбышевск N от ДД.ММ.ГГГГ и обязал его устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Х. При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения, по существу не изменяя ее содержания, для правильного исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 18 октября 2013 года по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу главы городского округа Новокуйбышевск Самарской области - без удовлетворения.
Уточнить резолютивную часть решения, изложив ее в новой редакции:
"Заявление Х. - удовлетворить.
Признать незаконным решение главы г.о. Новокуйбышевск Самарской области за N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Х. земельного участка в собственность.
Обязать Главу г.о.Новокуйбышевск Самарской области рассмотреть по существу заявление Х. об утверждении предоставленной схемы расположения земельного участка, под садоводство площадью 1 000 кв. м в районе <адрес> и о предоставлении данного земельного участка в собственность под в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с администрации г.о. Новокуйбышевск, ОКПО N, ОГРН N, ИНН/КПП N в пользу Х. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и судебные расходы в размере 2 250 рублей, а всего 2 450 (две тысячи четыреста пятьдесят) рублей".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)