Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть объявлена 24 апреля 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 26 апреля 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Каплина С.Ю.
судей Липкинд Е.Я., Радушевой О.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Балабиной Я.А.,
с участием:
- от Прокурора Самарской области: до перерыва - не явился, извещен; после перерыва -Дмитриева И.И., удостоверение N 91792 от 08.06.07 г.;
- от Мэрии городского округа Тольятти - представитель Броян Г.М., доверенность N 1861/1 от 28.04.06 г.;
- Предприниматель Горбанев И.А. - не явился, извещен;
- Предприниматель Сухарев С.М. - не явился, извещен;
- от СХ ЗАО "Россия": до перерыва - представитель Сенилова Л.Э., доверенность б/н от 14.02.07 г.; после перерыва - представитель Засимская О.В., доверенность от 24.08.06 г.;
- от ГУ ФРС по Самарской области - не явился, извещен;
- от Администрации Центрального района г. Тольятти - не явился. извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного апелляционного суда зале N 2 апелляционную жалобу Мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти на решение Арбитражного суда Самарской области от 31.10.2006 г. по делу N А55-8876/2005 (судья Матюхина Т.М.) по иску Заместителя прокурора Самарской области, Самарская область, г. Тольятти к Администрации Центрального района г. Тольятти, Самарская область, г. Тольятти, Мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти, Предпринимателю Сухареву С.М., Самарская область, г. Тольятти, Предпринимателю Горбаневу И.А., Самарская область, г. Тольятти, при участии третьих лиц - СХ ЗАО "Россия", Самарская область, ГУ ФРС по Самарской области, Самарская область, г. Тольятти, о признании недействительными договора аренды земельного участка и изменений к нему, договора перенайма земельного участка и записей в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним,
установил:
Заместитель Прокурора Самарской области, г. Тольятти обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к Мэрии г. Тольятти, г. Тольятти, Администрации Центрального района г. Тольятти, Самарская область, г. Тольятти, Предпринимателю Сухареву С.М., Самарская область, г. Тольятти, Предпринимателю Горбаневу И.А., Самарская область, г. Тольятти, при участии третьих лиц - СХ ЗАО "Россия", Самарская область, ГУ ФРС по Самарской области, Самарская область, г. Тольятти, о признании недействительными (ничтожными):
- 1. договор аренды земельного участка N 125 от 29.07.1999 г., заключенный между Администрацией Центрального района г. Тольятти в лице исполняющего обязанности главы администрации Ракицкого С.С. и Сухаревым С.М., на земельный участок площадью 5059 кв. м, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158, с момента его заключения;
- 2. запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.04.2000 г. N регистрации 63-09-1 /2000-1103, в соответствии с которой Сухарев С.М. имеет право аренды на земельный участок площадью 5059 кв. метров, кадастровый N 63:09:0301005:У02, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158, и обязать Управление по г. Тольятти Главного Управления федеральной Регистрационной службы по Самарской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним реестровую запись;
- 3. изменение от 01.06.2000 г. к договору аренды земельного участка N 125 от 29.07.1999 г., заключенное между администрацией Центрального района г. Тольятти в лице первого заместителя главы администрации Федорова В.В. и Сухаревым С.М. на земельный участок площадью 5059 кв. метров, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158, с момента его заключения;
- 4. изменение от 10.06.2002 г. к договору аренды земельного участка N 125 от 29.07.1999 г., заключенное между администрацией Центрального района г. Тольятти в лице первого заместителя главы администрации Коренькова Е.В. и Сухаревым С.М. на земельный участок площадью 5059 кв. метров, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158, с момента его заключения;
- 5. изменение от 30.06.2003 г. к договору аренды земельного участка N 125 от 29.07.1999 г., заключенное между администрацией Центрального района г. Тольятти в лице первого заместителя главы администрации Коренькова Е.В. и Сухаревым С.М. на земельный участок площадью 5059 кв. метров, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158. с момента его заключения;
- 6. изменение от 22.10.2003 г. к договору аренды земельного участка N 125 от 29.07.1999 г., заключенное между администрацией Центрального района г. Тольятти в лице первого заместителя главы администрации Коренькова Е.В. и Сухаревым С.М. о том, что перенайма земельного участка площадью 5059 кв. метров, расположенный по адресу, г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158, допускается с письменного согласия арендодателя, то есть администрацией Центрального района г. Тольятти, с момента его заключения;
- 7. договор перенайма N 455 от 19.11.2003 г. на земельный участок площадью 5059 кв. метров, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158, заключенный между индивидуальным предпринимателем Сухаревым С.М. и индивидуальным предпринимателем Горбаневым И.А., с момента его заключения;
- 8. запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.12.2003 г. N регистрации 63-09-1/2003-60148, в соответствии с которой Горбанев И.А. имеет право аренды на земельный участок площадью 5059 кв. метров, кадастровый N 63:09:0301005:У02, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158. и обязать Управление по г. Тольятти Главного Управления федеральной Регистрационной службы но Самарской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним реестровую запись;
- 9. изменение от 07.04.2004 г. к договору аренды земельного участка N 125 от 29.07.1999 г., заключенное между администрацией Центрального района г. Тольятти в лице первого заместителя главы администрации Коренькова Е.В. и Горбаневым И.А. на земельный участок площадью 5059 кв. метров, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158, с момента его заключения.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.12.2005 г. по делу N А55-8876/2005 иск удовлетворен частично.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29.05.2006 г. вышеуказанное решение суда первой инстанции отменено, дело передано на новое рассмотрение.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.10.2006 г. Администрация Центрального района г. Тольятти исключена из ответчиков по делу, иск удовлетворен частично. Недействительными (ничтожными) признаны:
- - договор аренды земельного участка N 125 от 29.07.1999 г., заключенный между Администрацией Центрального района г. Тольятти в лице исполняющего обязанности главы администрации Ракицкого С.С. и Сухаревым С.М., на земельный участок площадью 5059 кв. м, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158;
- - изменение от 01.06.2000 г. к договору аренды земельного участка N 125 от 29.07.1999 г., заключенное между администрацией Центрального района г. Тольятти в лице первого заместителя главы администрации Федорова В.В. и Сухаревым С.М. на земельный участок площадью 5059 кв. метров, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158;
- - изменение от 10.06.2002 г. к договору аренды земельного участка N 125 от 29.07.1999 г., заключенное между администрацией Центрального района г. Тольятти в лице первого заместителя главы администрации Коренькова Е.В. и Сухаревым С.М. на земельный участок площадью 5059 кв. метров, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158;
- - изменение от 30.06.2003 г. к договору аренды земельного участка N 125 от 29.07.1999 г., заключенное между администрацией Центрального района г. Тольятти в лице первого заместителя главы администрации Коренькова Е.В. и Сухаревым С.М. на земельный участок площадью 5059 кв. метров, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158;
- - изменение от 22.10.2003 г. к договору аренды земельного участка N 125 от 29.07.1999 г., заключенное между администрацией Центрального района г. Тольятти в лице первого заместителя главы администрации Коренькова Е.В. и Сухаревым С.М. о том, что перенайма земельного участка площадью 5059 кв. метров, расположенный по адресу, г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158, допускается с письменного согласия арендодателя, то есть администрацией Центрального района г. Тольятти;
- - договор перенайма N 455 от 19.11.2003 г. на земельный участок площадью 5059 кв. метров, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158, заключенный между индивидуальным предпринимателем Сухаревым С.М. и индивидуальным предпринимателем Горбаневым И.А.;
- - изменение от 07.04.2004 г. к договору аренды земельного участка N 125 от 29.07.1999 г., заключенное между администрацией Центрального района г. Тольятти в лице первого заместителя главы администрации Коренькова Е.В. и Горбаневым И.А. на земельный участок площадью 5059 кв. метров, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158.
В остальной части иска отказано.
Мэрия городского округа Тольятти, не согласившись с принятым судебным актом, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Самарской области от 31.10.2006 г. отменить полностью, в удовлетворении исковых требований отказать полностью.
В судебном заседании представитель Мэрии городского округа Тольятти поддержал доводы, изложенные в жалобе, и просил отменить решение суда первой инстанции, отказав в удовлетворении исковых требований.
Представители прокуратуры Самарской области и ЗАО "Россия" просили оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения на основаниях, изложенных в отзывах.
Представитель ГУ ФРС по Самарской области, Администрации Центрального района г. Тольятти и предприниматели Горбанев И.А. и Сухарев С.М., надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 18.04.2007 г. до 15 час. 30 мин. 24.04.2007 г.
Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Самарской области от 31 октября 2006 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Рассматриваемое дело возбуждено по заявлению заместителя прокурора Самарской области.
Из материалов дела следует, что 29 июля 1999 года администрацией Центрального района г. Тольятти (арендодатель), действующей на основании полномочий, делегированных постановлением администрации г. Тольятти от 17.11.1993 г. N 1796, и индивидуальным предпринимателем Сухаревым Сергеем Михайловичем (арендатор) заключен договор N 125 аренды земельного участка, согласно которому арендодатель предоставил арендатору земельный участок, расположенный по адресу: Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158, общей площадью 5059 кв. м под автостоянку сроком на 1 год (т. 1 л.д. 17-20).
Впоследствии в договор неоднократно вносились изменения, касающиеся продления срока его действия (т. 1 л.д. 22-29).
19 ноября 2003 года индивидуальным предпринимателем Сухаревым Сергеем Михайловичем и индивидуальным предпринимателем Горбаневым Игорем Анатольевичем заключен договор N 455 перенайма указанного земельного участка (т. 1 л.д. 30-31).
В обоснование заявленных требований, прокурор указал, что администрация Центрального района г. Тольятти незаконно распорядилась земельным участком, принадлежащим ЗАО "Россия". В установленном законом порядке изъятие указанных земель у собственника не производилось, что противоречило действовавшим на тот момент нормам Земельного кодекса РСФСР. Изменение целевого назначения земель не производилось.
Право собственности ЗАО "Россия" на указанный земельный участок, подтверждается государственным актом на вечное пользование землей от 20.03.1972 г. N 415487, свидетельством о праве собственности на землю от 13.12.1994 г. N 562, выданным главой администрации Ставропольского района, свидетельством на право собственности на землю серии РФ-V САМ-09-03 N 473131, выданным 15.10.1996 г. Тольяттинским земельным комитетом.
Согласно ст. ст. 71 - 72 Земельного кодекса РСФСР, 1991 года, ст. 84 Земельного кодекса РФ от 2001 года, включение земельных участков сельскохозяйственных предприятий в черту города не влечет изменения целевого назначения участка и не влечет прекращении права собственности на него.
В соответствии со ст. 5 Земельного кодекса РСФСР, 1991 года, перевод земель из одной категории в другую производится в связи с изменением целевого назначения и в случаях, предусмотренных законодательством РСФСР, местными Советами народных депутатов согласно их компетенции при изъятии и предоставлении земель.
Решением малого Совета Самарского областного Совета народных депутатов от 25.06.1992 г. N 93 "Об изменении городской черты города Тольятти" целевое назначение и категория земель колхоза "Россия" изменены не были.
Мэрией города Тольятти не представлено доказательств принятия уполномоченными органами решений о переводе земель ЗАО "Россия" из категории сельскохозяйственного назначения в иную категорию.
На момент заключения оспариваемой сделки указанный участок земли ЗАО "Россия" не был включен в городскую черту муниципального образования город Тольятти.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.08.2005 г., вступившим в законную силу, по делу N А-55-8877/2005, постановление от 15.07.1999 г. N 2077 и распоряжение от 13.11.2003 г. N 2234 администрации Центрального района города Тольятти признаны недействительными.
Из решения арбитражного суда от 09.08.2005 г. и постановления кассационной инстанции от 04.05.2006 г. по делу N А55-8877/2005 (т. 5 л.д. 65-66) следует, что при рассмотрении спора установлен и подтвержден факт принадлежности ЗАО "Россия" переданного в аренду спорного земельного участка. В указанном деле принимали участие те же лица, поэтому обстоятельства, установленные приведенным судебным актом, в соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение по настоящему делу.
Представленная Мэрией г. Тольятти выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31.01.2007 г. (т. 6 л.д. 105) не является достаточным доказательством принадлежности спорного земельного участка к землям города Тольятти, при этом, кадастровый номер участка не совпадает с кадастровыми номерами участков, принадлежащих ЗАО "Россия".
Таким образом, при заключении оспариваемой сделки мэрия г. Тольятти, не обладая соответствующим правом, распорядилась чужим недвижимым имуществом.
Согласно п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ использование земель сельскохозяйственного назначения для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах осуществляемых его назначением.
Исходя из п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежит право пользования и распоряжения своим имуществом.
При указанных обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно и обоснованно сделан вывод о недействительности оспариваемых сделок, в соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ.
Из материалов дела следует, что ЗАО "Россия" узнало о нарушенном праве в 1999-2000 г.г., не располагая данными о лицах, нарушивших права собственника. Исковые требования предъявлены в мае 2005 года (до внесения изменений в Гражданский кодекс РФ), следовательно прокуратурой Самарской области срок, предусмотренный ст. 196 Гражданского кодекса РФ, не пропущен. Иных доказательств пропуска заявителем срока исковой давности ответчиками не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о неправомочности обращения в суд прокуратуры Самарской области, избрания способа защиты гражданских прав, не предусмотренного действующим законодательством РФ, отсутствии у ЗАО "Россия" права на спорный земельный участок судебной коллегией не принимаются, как противоречащие статье 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не основанные на нормах права и не соответствующие установленным по делу обстоятельствам.
В удовлетворении ходатайств представителя Мэрии г. Тольятти об отложении рассмотрения дела судебная коллегия считает необходимым отказать, поскольку ранее судом было удовлетворено ходатайство о назначении экспертизы с предварительным согласованием кандидатуры эксперта из числа сотрудников ФГУП "Госземкадастрсъемка"-ВИСХАГИ, однако назначенный судом эксперт отказался от проведения экспертного исследования по причине отсутствия познаний в соответствующих областях науки и техники. Повторное истребование из того же учреждения данных об иных специалистах является нецелесообразным и может привести к длительному сроку рассмотрения дела.
На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает необходимым решение Арбитражного суда Самарской области от 31 октября 2006 года оставить без изменения.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы возлагаются на заявителя жалобы, однако с мэрии г. Тольятти не взыскивать.
Руководствуясь ст. ст. 101 - 103, 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 31 октября 2006 года по делу N А55-8876/2005 без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
С.Ю.КАПЛИН
Судьи
Е.Я.ЛИПКИНД
О.Н.РАДУШЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.04.2007 N 11АП-1534/2006 ПО ДЕЛУ N А55-8876/2005
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2007 г. по делу N А55-8876/2005
Резолютивная часть объявлена 24 апреля 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 26 апреля 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Каплина С.Ю.
судей Липкинд Е.Я., Радушевой О.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Балабиной Я.А.,
с участием:
- от Прокурора Самарской области: до перерыва - не явился, извещен; после перерыва -Дмитриева И.И., удостоверение N 91792 от 08.06.07 г.;
- от Мэрии городского округа Тольятти - представитель Броян Г.М., доверенность N 1861/1 от 28.04.06 г.;
- Предприниматель Горбанев И.А. - не явился, извещен;
- Предприниматель Сухарев С.М. - не явился, извещен;
- от СХ ЗАО "Россия": до перерыва - представитель Сенилова Л.Э., доверенность б/н от 14.02.07 г.; после перерыва - представитель Засимская О.В., доверенность от 24.08.06 г.;
- от ГУ ФРС по Самарской области - не явился, извещен;
- от Администрации Центрального района г. Тольятти - не явился. извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного апелляционного суда зале N 2 апелляционную жалобу Мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти на решение Арбитражного суда Самарской области от 31.10.2006 г. по делу N А55-8876/2005 (судья Матюхина Т.М.) по иску Заместителя прокурора Самарской области, Самарская область, г. Тольятти к Администрации Центрального района г. Тольятти, Самарская область, г. Тольятти, Мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти, Предпринимателю Сухареву С.М., Самарская область, г. Тольятти, Предпринимателю Горбаневу И.А., Самарская область, г. Тольятти, при участии третьих лиц - СХ ЗАО "Россия", Самарская область, ГУ ФРС по Самарской области, Самарская область, г. Тольятти, о признании недействительными договора аренды земельного участка и изменений к нему, договора перенайма земельного участка и записей в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним,
установил:
Заместитель Прокурора Самарской области, г. Тольятти обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к Мэрии г. Тольятти, г. Тольятти, Администрации Центрального района г. Тольятти, Самарская область, г. Тольятти, Предпринимателю Сухареву С.М., Самарская область, г. Тольятти, Предпринимателю Горбаневу И.А., Самарская область, г. Тольятти, при участии третьих лиц - СХ ЗАО "Россия", Самарская область, ГУ ФРС по Самарской области, Самарская область, г. Тольятти, о признании недействительными (ничтожными):
- 1. договор аренды земельного участка N 125 от 29.07.1999 г., заключенный между Администрацией Центрального района г. Тольятти в лице исполняющего обязанности главы администрации Ракицкого С.С. и Сухаревым С.М., на земельный участок площадью 5059 кв. м, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158, с момента его заключения;
- 2. запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.04.2000 г. N регистрации 63-09-1 /2000-1103, в соответствии с которой Сухарев С.М. имеет право аренды на земельный участок площадью 5059 кв. метров, кадастровый N 63:09:0301005:У02, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158, и обязать Управление по г. Тольятти Главного Управления федеральной Регистрационной службы по Самарской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним реестровую запись;
- 3. изменение от 01.06.2000 г. к договору аренды земельного участка N 125 от 29.07.1999 г., заключенное между администрацией Центрального района г. Тольятти в лице первого заместителя главы администрации Федорова В.В. и Сухаревым С.М. на земельный участок площадью 5059 кв. метров, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158, с момента его заключения;
- 4. изменение от 10.06.2002 г. к договору аренды земельного участка N 125 от 29.07.1999 г., заключенное между администрацией Центрального района г. Тольятти в лице первого заместителя главы администрации Коренькова Е.В. и Сухаревым С.М. на земельный участок площадью 5059 кв. метров, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158, с момента его заключения;
- 5. изменение от 30.06.2003 г. к договору аренды земельного участка N 125 от 29.07.1999 г., заключенное между администрацией Центрального района г. Тольятти в лице первого заместителя главы администрации Коренькова Е.В. и Сухаревым С.М. на земельный участок площадью 5059 кв. метров, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158. с момента его заключения;
- 6. изменение от 22.10.2003 г. к договору аренды земельного участка N 125 от 29.07.1999 г., заключенное между администрацией Центрального района г. Тольятти в лице первого заместителя главы администрации Коренькова Е.В. и Сухаревым С.М. о том, что перенайма земельного участка площадью 5059 кв. метров, расположенный по адресу, г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158, допускается с письменного согласия арендодателя, то есть администрацией Центрального района г. Тольятти, с момента его заключения;
- 7. договор перенайма N 455 от 19.11.2003 г. на земельный участок площадью 5059 кв. метров, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158, заключенный между индивидуальным предпринимателем Сухаревым С.М. и индивидуальным предпринимателем Горбаневым И.А., с момента его заключения;
- 8. запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.12.2003 г. N регистрации 63-09-1/2003-60148, в соответствии с которой Горбанев И.А. имеет право аренды на земельный участок площадью 5059 кв. метров, кадастровый N 63:09:0301005:У02, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158. и обязать Управление по г. Тольятти Главного Управления федеральной Регистрационной службы но Самарской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним реестровую запись;
- 9. изменение от 07.04.2004 г. к договору аренды земельного участка N 125 от 29.07.1999 г., заключенное между администрацией Центрального района г. Тольятти в лице первого заместителя главы администрации Коренькова Е.В. и Горбаневым И.А. на земельный участок площадью 5059 кв. метров, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158, с момента его заключения.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.12.2005 г. по делу N А55-8876/2005 иск удовлетворен частично.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29.05.2006 г. вышеуказанное решение суда первой инстанции отменено, дело передано на новое рассмотрение.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.10.2006 г. Администрация Центрального района г. Тольятти исключена из ответчиков по делу, иск удовлетворен частично. Недействительными (ничтожными) признаны:
- - договор аренды земельного участка N 125 от 29.07.1999 г., заключенный между Администрацией Центрального района г. Тольятти в лице исполняющего обязанности главы администрации Ракицкого С.С. и Сухаревым С.М., на земельный участок площадью 5059 кв. м, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158;
- - изменение от 01.06.2000 г. к договору аренды земельного участка N 125 от 29.07.1999 г., заключенное между администрацией Центрального района г. Тольятти в лице первого заместителя главы администрации Федорова В.В. и Сухаревым С.М. на земельный участок площадью 5059 кв. метров, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158;
- - изменение от 10.06.2002 г. к договору аренды земельного участка N 125 от 29.07.1999 г., заключенное между администрацией Центрального района г. Тольятти в лице первого заместителя главы администрации Коренькова Е.В. и Сухаревым С.М. на земельный участок площадью 5059 кв. метров, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158;
- - изменение от 30.06.2003 г. к договору аренды земельного участка N 125 от 29.07.1999 г., заключенное между администрацией Центрального района г. Тольятти в лице первого заместителя главы администрации Коренькова Е.В. и Сухаревым С.М. на земельный участок площадью 5059 кв. метров, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158;
- - изменение от 22.10.2003 г. к договору аренды земельного участка N 125 от 29.07.1999 г., заключенное между администрацией Центрального района г. Тольятти в лице первого заместителя главы администрации Коренькова Е.В. и Сухаревым С.М. о том, что перенайма земельного участка площадью 5059 кв. метров, расположенный по адресу, г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158, допускается с письменного согласия арендодателя, то есть администрацией Центрального района г. Тольятти;
- - договор перенайма N 455 от 19.11.2003 г. на земельный участок площадью 5059 кв. метров, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158, заключенный между индивидуальным предпринимателем Сухаревым С.М. и индивидуальным предпринимателем Горбаневым И.А.;
- - изменение от 07.04.2004 г. к договору аренды земельного участка N 125 от 29.07.1999 г., заключенное между администрацией Центрального района г. Тольятти в лице первого заместителя главы администрации Коренькова Е.В. и Горбаневым И.А. на земельный участок площадью 5059 кв. метров, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158.
В остальной части иска отказано.
Мэрия городского округа Тольятти, не согласившись с принятым судебным актом, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Самарской области от 31.10.2006 г. отменить полностью, в удовлетворении исковых требований отказать полностью.
В судебном заседании представитель Мэрии городского округа Тольятти поддержал доводы, изложенные в жалобе, и просил отменить решение суда первой инстанции, отказав в удовлетворении исковых требований.
Представители прокуратуры Самарской области и ЗАО "Россия" просили оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения на основаниях, изложенных в отзывах.
Представитель ГУ ФРС по Самарской области, Администрации Центрального района г. Тольятти и предприниматели Горбанев И.А. и Сухарев С.М., надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 18.04.2007 г. до 15 час. 30 мин. 24.04.2007 г.
Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Самарской области от 31 октября 2006 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Рассматриваемое дело возбуждено по заявлению заместителя прокурора Самарской области.
Из материалов дела следует, что 29 июля 1999 года администрацией Центрального района г. Тольятти (арендодатель), действующей на основании полномочий, делегированных постановлением администрации г. Тольятти от 17.11.1993 г. N 1796, и индивидуальным предпринимателем Сухаревым Сергеем Михайловичем (арендатор) заключен договор N 125 аренды земельного участка, согласно которому арендодатель предоставил арендатору земельный участок, расположенный по адресу: Центральный район, ул. Кудашева в квартале 158, общей площадью 5059 кв. м под автостоянку сроком на 1 год (т. 1 л.д. 17-20).
Впоследствии в договор неоднократно вносились изменения, касающиеся продления срока его действия (т. 1 л.д. 22-29).
19 ноября 2003 года индивидуальным предпринимателем Сухаревым Сергеем Михайловичем и индивидуальным предпринимателем Горбаневым Игорем Анатольевичем заключен договор N 455 перенайма указанного земельного участка (т. 1 л.д. 30-31).
В обоснование заявленных требований, прокурор указал, что администрация Центрального района г. Тольятти незаконно распорядилась земельным участком, принадлежащим ЗАО "Россия". В установленном законом порядке изъятие указанных земель у собственника не производилось, что противоречило действовавшим на тот момент нормам Земельного кодекса РСФСР. Изменение целевого назначения земель не производилось.
Право собственности ЗАО "Россия" на указанный земельный участок, подтверждается государственным актом на вечное пользование землей от 20.03.1972 г. N 415487, свидетельством о праве собственности на землю от 13.12.1994 г. N 562, выданным главой администрации Ставропольского района, свидетельством на право собственности на землю серии РФ-V САМ-09-03 N 473131, выданным 15.10.1996 г. Тольяттинским земельным комитетом.
Согласно ст. ст. 71 - 72 Земельного кодекса РСФСР, 1991 года, ст. 84 Земельного кодекса РФ от 2001 года, включение земельных участков сельскохозяйственных предприятий в черту города не влечет изменения целевого назначения участка и не влечет прекращении права собственности на него.
В соответствии со ст. 5 Земельного кодекса РСФСР, 1991 года, перевод земель из одной категории в другую производится в связи с изменением целевого назначения и в случаях, предусмотренных законодательством РСФСР, местными Советами народных депутатов согласно их компетенции при изъятии и предоставлении земель.
Решением малого Совета Самарского областного Совета народных депутатов от 25.06.1992 г. N 93 "Об изменении городской черты города Тольятти" целевое назначение и категория земель колхоза "Россия" изменены не были.
Мэрией города Тольятти не представлено доказательств принятия уполномоченными органами решений о переводе земель ЗАО "Россия" из категории сельскохозяйственного назначения в иную категорию.
На момент заключения оспариваемой сделки указанный участок земли ЗАО "Россия" не был включен в городскую черту муниципального образования город Тольятти.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.08.2005 г., вступившим в законную силу, по делу N А-55-8877/2005, постановление от 15.07.1999 г. N 2077 и распоряжение от 13.11.2003 г. N 2234 администрации Центрального района города Тольятти признаны недействительными.
Из решения арбитражного суда от 09.08.2005 г. и постановления кассационной инстанции от 04.05.2006 г. по делу N А55-8877/2005 (т. 5 л.д. 65-66) следует, что при рассмотрении спора установлен и подтвержден факт принадлежности ЗАО "Россия" переданного в аренду спорного земельного участка. В указанном деле принимали участие те же лица, поэтому обстоятельства, установленные приведенным судебным актом, в соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение по настоящему делу.
Представленная Мэрией г. Тольятти выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31.01.2007 г. (т. 6 л.д. 105) не является достаточным доказательством принадлежности спорного земельного участка к землям города Тольятти, при этом, кадастровый номер участка не совпадает с кадастровыми номерами участков, принадлежащих ЗАО "Россия".
Таким образом, при заключении оспариваемой сделки мэрия г. Тольятти, не обладая соответствующим правом, распорядилась чужим недвижимым имуществом.
Согласно п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ использование земель сельскохозяйственного назначения для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах осуществляемых его назначением.
Исходя из п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежит право пользования и распоряжения своим имуществом.
При указанных обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно и обоснованно сделан вывод о недействительности оспариваемых сделок, в соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ.
Из материалов дела следует, что ЗАО "Россия" узнало о нарушенном праве в 1999-2000 г.г., не располагая данными о лицах, нарушивших права собственника. Исковые требования предъявлены в мае 2005 года (до внесения изменений в Гражданский кодекс РФ), следовательно прокуратурой Самарской области срок, предусмотренный ст. 196 Гражданского кодекса РФ, не пропущен. Иных доказательств пропуска заявителем срока исковой давности ответчиками не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о неправомочности обращения в суд прокуратуры Самарской области, избрания способа защиты гражданских прав, не предусмотренного действующим законодательством РФ, отсутствии у ЗАО "Россия" права на спорный земельный участок судебной коллегией не принимаются, как противоречащие статье 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не основанные на нормах права и не соответствующие установленным по делу обстоятельствам.
В удовлетворении ходатайств представителя Мэрии г. Тольятти об отложении рассмотрения дела судебная коллегия считает необходимым отказать, поскольку ранее судом было удовлетворено ходатайство о назначении экспертизы с предварительным согласованием кандидатуры эксперта из числа сотрудников ФГУП "Госземкадастрсъемка"-ВИСХАГИ, однако назначенный судом эксперт отказался от проведения экспертного исследования по причине отсутствия познаний в соответствующих областях науки и техники. Повторное истребование из того же учреждения данных об иных специалистах является нецелесообразным и может привести к длительному сроку рассмотрения дела.
На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает необходимым решение Арбитражного суда Самарской области от 31 октября 2006 года оставить без изменения.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы возлагаются на заявителя жалобы, однако с мэрии г. Тольятти не взыскивать.
Руководствуясь ст. ст. 101 - 103, 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 31 октября 2006 года по делу N А55-8876/2005 без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
С.Ю.КАПЛИН
Судьи
Е.Я.ЛИПКИНД
О.Н.РАДУШЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)