Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец указал, что ответчик отказал в изменении вида разрешенного использования.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Кургузов М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Мариуца О.Г.,
судей Аверченко Д.Г., Ситниковой М.И.,
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 13 августа 2014 года апелляционную жалобу В. на решение Серебряно-Прудского районного суда Московской области от 27 мая 2014 года по делу по иску В. к Администрации городского поселения Серебряные пруды Московской области об оспаривании действий ответчика по включению земельного участка в общепоселковую зону активного рекреационного использования, понуждении исключить земельный участок из общепоселковой зоны активного рекреационного использования, оспаривании решений об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, признании права на изменение вида разрешенного использования земельного участка,
заслушав доклад судьи Мариуца О.Г.,
объяснения В.,
Истец В. обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Серебряные Пруды Московской области, в котором просит:
- - признать незаконными действия Администрации городского поселения Серебряные Пруды Московской области по включению его земельного участка с кадастровым номером N <данные изъяты> категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "под посадку картофеля и овощей", общей площадью 800 кв. м, расположенный по адресу: <данные изъяты> в общепоселковую зону активного рекреационного использования;
- - исключить земельный участок из общепоселковой зоны активного рекреационного использования;
- - признать решения Администрации городского поселения Серебряные Пруды Московской области от 07.02.2012 N 164, от 25.09.2012 N 1350а, 10.06.2013 N 1066 вынесенные по заявлениям В. об изменении вида разрешенного использования недействительными (незаконными);
- - признать за ним право на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N <данные изъяты>, с вида разрешенного использования: "под посадку картофеля и овощей" на вид - "для ведения личного подсобного хозяйства".
Требования мотивирует тем, что является собственником указанного выше земельного участка с разрешенным видом использования "под посадку картофеля и овощей", ответчик отказывается изменить вид разрешенного использования участка на вид - "для ведения личного подсобного хозяйства".
В судебном заседании представитель истца по доверенности Б. иск поддержал.
Представитель ответчика по доверенности Ж. по существу исковых требований возражал, ссылаясь на то, что спорный земельный участок, согласно Генеральному плану городского поселения Серебряные Пруды расположен в общепоселковой рекреационной зоне.
Решением Серебряно-Прудского районного суда Московской области от 27 мая 2014 года в удовлетворении исковых требований В. отказано в полном объеме.
Не согласившись с указанным решением суда, В. обжалует его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, приняв новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Проверив в рамках положений ст. 328 ГПК РФ материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе, путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу ст. 84 ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является:
1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;
2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).
Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Согласно ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам.
Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.
Как видно из материалов дела В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N <данные изъяты>, категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под посадку картофеля и овощей", общей площадью 800 кв. м, находящегося по адресу: <данные изъяты>.
В. приобрел указанный земельный участок по договору купли-продажи от 23.12.2010 г. у А. Право собственности В. на земельный участок зарегистрировано в ЕГРП от 20.01.2011 г.
Согласно представленному представителем ответчика Заключению кадастрового инженера З. о местоположении земельного участка с кадастровым номером N <данные изъяты> относительно карты схемы границ зон с особыми условиями использования городского поселения Серебряные Пруды Московской области местоположение земельного участка согласно его координат и его размеры, попадает в прибрежную зону р. Осетр и общепоселковую рекреационную зону.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского поселения Серебряные Пруды Московской области в части р.п. Серебряные Пруды и территорий между населенными пунктами Красное, Благодать, Дудино, Растрехаевка, Семенково городского поселения Серебряные Пруды Московской области, утвержденных Постановлением администрации городского поселения Серебряные Пруды Московской области от 23.10.2012 N 375-п, зона в которую попадает спорный земельный участок с кадастровым номером N 50:39:<данные изъяты>, определена как зона Р.1.
Данная зона выделена для использования территории общегородской реакции и создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья и общего благополучия населения.
Согласно Правил землепользования и застройки городского поселения Серебряные Пруды Московской области в зоне Р.1. определены основные, условно разрешенные, вспомогательные виды разрешенного использования рекреационной зоны. Ни в одном из разделов вида разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства" не предусмотрено.
С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что Администрация городского поселения Серебряные Пруды обоснованно отказала В. в изменении вида разрешенного использования на вид, не предусмотренный Правилами для конкретной зоны.
Учитывая вышеприведенные нормы закона, установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и оснований для его отмены не имеется.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в отношении других рядом расположенных со спорным земельных участков ответчиком приняты решения об изменении вида разрешенного использования на вид - "для ведения личного подсобного хозяйства" основаниями к отмене решения служить не могут.
Доводы, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и явиться в пределах действия ст. 330 ГПК РФ основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены или изменения правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба также не содержит.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы нет.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Серебряно-Прудского районного суда Московской области от 27 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.08.2014 ПО ДЕЛУ N 33-17807/2014
Требование: О признании незаконными действий по включению земельного участка в общепоселковую зону активного рекреационного использования, отказа в изменении вида разрешенного использования участка.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец указал, что ответчик отказал в изменении вида разрешенного использования.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2014 г. по делу N 33-17807/2014
Судья: Кургузов М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Мариуца О.Г.,
судей Аверченко Д.Г., Ситниковой М.И.,
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 13 августа 2014 года апелляционную жалобу В. на решение Серебряно-Прудского районного суда Московской области от 27 мая 2014 года по делу по иску В. к Администрации городского поселения Серебряные пруды Московской области об оспаривании действий ответчика по включению земельного участка в общепоселковую зону активного рекреационного использования, понуждении исключить земельный участок из общепоселковой зоны активного рекреационного использования, оспаривании решений об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, признании права на изменение вида разрешенного использования земельного участка,
заслушав доклад судьи Мариуца О.Г.,
объяснения В.,
установила:
Истец В. обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Серебряные Пруды Московской области, в котором просит:
- - признать незаконными действия Администрации городского поселения Серебряные Пруды Московской области по включению его земельного участка с кадастровым номером N <данные изъяты> категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "под посадку картофеля и овощей", общей площадью 800 кв. м, расположенный по адресу: <данные изъяты> в общепоселковую зону активного рекреационного использования;
- - исключить земельный участок из общепоселковой зоны активного рекреационного использования;
- - признать решения Администрации городского поселения Серебряные Пруды Московской области от 07.02.2012 N 164, от 25.09.2012 N 1350а, 10.06.2013 N 1066 вынесенные по заявлениям В. об изменении вида разрешенного использования недействительными (незаконными);
- - признать за ним право на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N <данные изъяты>, с вида разрешенного использования: "под посадку картофеля и овощей" на вид - "для ведения личного подсобного хозяйства".
Требования мотивирует тем, что является собственником указанного выше земельного участка с разрешенным видом использования "под посадку картофеля и овощей", ответчик отказывается изменить вид разрешенного использования участка на вид - "для ведения личного подсобного хозяйства".
В судебном заседании представитель истца по доверенности Б. иск поддержал.
Представитель ответчика по доверенности Ж. по существу исковых требований возражал, ссылаясь на то, что спорный земельный участок, согласно Генеральному плану городского поселения Серебряные Пруды расположен в общепоселковой рекреационной зоне.
Решением Серебряно-Прудского районного суда Московской области от 27 мая 2014 года в удовлетворении исковых требований В. отказано в полном объеме.
Не согласившись с указанным решением суда, В. обжалует его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, приняв новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Проверив в рамках положений ст. 328 ГПК РФ материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе, путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу ст. 84 ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является:
1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;
2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).
Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Согласно ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам.
Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.
Как видно из материалов дела В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N <данные изъяты>, категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "под посадку картофеля и овощей", общей площадью 800 кв. м, находящегося по адресу: <данные изъяты>.
В. приобрел указанный земельный участок по договору купли-продажи от 23.12.2010 г. у А. Право собственности В. на земельный участок зарегистрировано в ЕГРП от 20.01.2011 г.
Согласно представленному представителем ответчика Заключению кадастрового инженера З. о местоположении земельного участка с кадастровым номером N <данные изъяты> относительно карты схемы границ зон с особыми условиями использования городского поселения Серебряные Пруды Московской области местоположение земельного участка согласно его координат и его размеры, попадает в прибрежную зону р. Осетр и общепоселковую рекреационную зону.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского поселения Серебряные Пруды Московской области в части р.п. Серебряные Пруды и территорий между населенными пунктами Красное, Благодать, Дудино, Растрехаевка, Семенково городского поселения Серебряные Пруды Московской области, утвержденных Постановлением администрации городского поселения Серебряные Пруды Московской области от 23.10.2012 N 375-п, зона в которую попадает спорный земельный участок с кадастровым номером N 50:39:<данные изъяты>, определена как зона Р.1.
Данная зона выделена для использования территории общегородской реакции и создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья и общего благополучия населения.
Согласно Правил землепользования и застройки городского поселения Серебряные Пруды Московской области в зоне Р.1. определены основные, условно разрешенные, вспомогательные виды разрешенного использования рекреационной зоны. Ни в одном из разделов вида разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства" не предусмотрено.
С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что Администрация городского поселения Серебряные Пруды обоснованно отказала В. в изменении вида разрешенного использования на вид, не предусмотренный Правилами для конкретной зоны.
Учитывая вышеприведенные нормы закона, установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и оснований для его отмены не имеется.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в отношении других рядом расположенных со спорным земельных участков ответчиком приняты решения об изменении вида разрешенного использования на вид - "для ведения личного подсобного хозяйства" основаниями к отмене решения служить не могут.
Доводы, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и явиться в пределах действия ст. 330 ГПК РФ основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены или изменения правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба также не содержит.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы нет.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Серебряно-Прудского районного суда Московской области от 27 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)