Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Встречное требование: О признании отсутствующим права собственности на земельный участок, о признании недействительными постановления муниципального органа и сведений кадастра недвижимости.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2015 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего судьи Крекотнева С.Н.,
судей Красновой С.В., Кузнецова А.М.
при участии в заседании:
от истца - Табарин А.В. по доверенности от 10.02.2015
от ответчика - ТУ Росимущества в Московской области - Умеренко Е.А. по дов. N ЕП/04-1594 от 14.03.2014; Комитет лесного хозяйства Московской области - Чепуркова Е.С. по N 26дов-514 от 25.12.2014
остальные - не явились, извещены
рассмотрев 10 марта 2015 года в судебном заседании кассационные жалобы
ТУ Росимущества в Московской области и комитета лесного хозяйства Московской области
на решение от 08 августа 2014 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Бирюковым Р.Ш.
на постановление от 26 ноября 2014 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Коротковой Е.Н., Бархатовым В.Ю., Катькиной Н.Н.,
по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Гриева В.А.
к 1) ТУ Росимущества в Московской области, 2) Комитету лесного хозяйства Московской области, 3) Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, 4) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области
об установлении границ земельного участка,
по встречному заявлению
Комитета лесного хозяйства Московской области
к ИП Гриеву В.А., Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области
третьи лица: Клинский р-н ФГУ "Мособллес"; Администрация с/п Кутузовское Солнечногорского района Московской области; ФГУП "Рослесинфорг" в лице филиала "Центрлеспроект",
о признании отсутствующим права собственности, признании недействительным ненормативного правового акта и снятии с кадастрового учета земельного участка,
установил:
Индивидуальный предприниматель Гриев Владимир Александрович обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области с заявлением об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070603:96, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Кутузовское, в районе д. Жаворонки, Подолино, в границах фактического землепользования, установленных в соответствии с межевым планом на этот земельный участок, составленный кадастровым инженером Росляковой О.А.
При рассмотрении дела были приняты встречные исковые требования Комитета лесного хозяйства Московской области к Индивидуальному предпринимателю Гриеву В.А., Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области о признании отсутствующим право собственности Гриева В.А. на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070603:96 площадью 1 307 000 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Кутузовское, в районе д. Жаворонки, Подолино; о признании недействительным постановление Главы Администрации Солнечногорского района Московской области N 475 от 27.02.1997 "Об утверждении границ землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства Гриева В.А. в районе деревень Жаворонки и Подолино"; о признать недействительными сведений Государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070603:96 площадью 1 307 000 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Кутузовское, в районе д. Жаворонки, Подолино.
Решением Арбитражного суда Московской области от 08 августа 2014 года исковые требования Индивидуального предпринимателя Гриева В.А. удовлетворены, в удовлетворении встречных исковых требований Комитета лесного хозяйства Московской области отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2014 года решение Арбитражного суда Московской области от 08 августа 2014 года изменено в части разрешения исковых требований Индивидуального предпринимателя Гриева Владимира Александровича. Суд установил границы земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070603:96, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Кутузовское, в районе д. д. Жаворонки, Подолино, в соответствии со следующими координатами, указав точные координаты. В удовлетворении остальной части исковых требований Индивидуального предпринимателя Гриева Владимира Александровича отказано. В части отказа в удовлетворении встречных исковых требований и распределения расходов по госпошлине решение Арбитражного суда Московской области от 08 августа 2014 года по делу N А41-45776/13 оставлено без изменения, апелляционные жалобы Территориального управления Росимущества в Московской области, Комитета лесного хозяйства Московской области - без удовлетворения.
Не согласившись с судебными актами ТУ Росимущество в Московской области и Комитет лесного хозяйства Московской области обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационными жалобами, в которых просят отменить судебные акты и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Гриева В.А., удовлетворив требования встречного заявления в полном объеме.
В заседании суда кассационной инстанции представители ТУ Росимущества в Московской области и Комитета лесного хозяйства Московской области поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах.
Представитель истца в судебном заседании возражал против доводов и требований, изложенных в кассационных жалобах.
Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалобы рассмотрены в их отсутствие.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационных жалоб, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдения норм процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов суда в определении установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб в связи со следующим.
Согласно части 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Судами установлено, что решением Исполнительного комитета Солнечногорского городского Совета народных депутатов от 22.10.1990 N 463-02/21 из земель совхоза "Крюковский" в постоянное пользование семье Гориева В.А. для ведения крестьянского фермерского хозяйства предоставлен земельный участок общей площадью 137,7 га. Гриеву В.А.
17.12.1990 выдан Государственный акт на право пользования землей, в соответствии с которым в бессрочное и бесплатное пользование за гражданами СССР - семьи тов. Гриева В.А. из 4-х человек закреплялся земельный участок общей площадью 133,3 га. К данному государственному акту прилагался План землепользования с описанием границ смежных землепользований.
На основании постановления Главы администрации Солнечногорского района Московской области от 03.06.1993 N 1654/16 уточнена площадь земельного участка, предоставленного Крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Россия" Гриева В.А. - 132,3 га, а также разрешено выкупить в собственность данный земельный участок.
Постановлением Главы администрации Солнечногорского района Московской области от 13.07.1993 N 2001/20 утвержден договор купли-продажи сельскохозяйственных угодий, заключенный между администрацией Солнечногорского района и главой Крестьянского (фермерского) хозяйства "Россия" Гриевым В.А. общей площадью 93,52 га.
В соответствии с указанным постановлением главе Крестьянского (фермерского) хозяйства "Россия" Гриеву В.А. 21.09.1993 было выдано свидетельство о том, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 132,3 га, расположенный в районе деревень Жаворонки и Подолино.
Постановлением Главы администрации Солнечногорского района Московской области от 27.02.1997 N 475, в связи с изъятием из земель Крестьянского (фермерского) хозяйства Гриева В.А. земельного участка площадью 1,6 га, утверждены границы земельного участка, предоставляемого в собственность Гориеву В.А. в размере 130,7 га. К данному постановлению прилагался План на участок земли отведенной главе Крестьянского (фермерского) хозяйства гражданину Гриеву В.А. для ведения крестьянского хозяйства в районе д. Жаворонки и д. Подолино, с описанием границ земельного участка. При этом в плане указано, что отвод произведен на основании постановления Главы администрации Солнечногорского района Московской области от 03.06.1993 N 1654/16.
03.04.1997 на основании данного постановления Гриеву В.А. выдано свидетельство на право собственности на землю.
Факт нахождения указанного земельного участка в собственности истца подтверждается сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре прав, в том числе свидетельством о государственной регистрации права от 27.10.2011 и выпиской из Единого государственного реестра прав от 25.09.2013 N 09/049/2013-116.
Сведения о данном земельном участке были внесены в Государственный кадастр недвижимости 03.04.1997 с присвоением ему кадастрового номера 50:09:0070603:96, что подтверждается копией кадастрового дела и землеустроительного дела в отношении указанного земельного участка, имеющихся в материалах дела. При этом в соответствии с пунктом 16 выписки из Единого государственного реестра прав граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В целях установления границ земельного участка Индивидуальный предприниматель Гриев В.А. провел работы по установлению границ земельного участка (межеванию), в результате которого был составлен межевой план земельного участка.
В целях согласования границ земельного участка Гриев В.А. обратился в Комитет лесного хозяйства и в Территориальное управление Росимущества в Московской области с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070603:96.
Из ответа филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" от 14.11.2012 следует, что при сопоставлении границ земельного участка 50:09:0070603:96, в соответствии с подготовленным межевым планом, с планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы лесного фонда Клинского лесничества, установлено, земельный участок частично на площади 29,9 га накладывается на земли лесного фонда Клинского сельского участкового лесничества (кв. 35, выд. 42-50). При этом в письме сообщалось, что границы лесного фонда были определены в соответствии с работами по лесоустройству, проводимых в 2006 году.
Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).
Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации.
Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В настоящем случае суды первой и апелляционной инстанции правомерно исходили из того, что сведения о местоположении (границах) лесного участка с условным номером 50-50-98/013/2009-234, в который входят земли лесного фонда Клинского сельского участкового лесничества в кв. N 35 выделах N 42-51, с которыми имеется пересечение по данным Комитета лесного хозяйства Московской области, в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют, а между сторонами существует спор о границах, не урегулированный в результате согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070603:96, в связи с чем индивидуальным предпринимателем Гриевым В.А. избран надлежащий способ защиты своего права.
В целях установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070603:96 и определению их соответствия с описанием местоположения земельного участка, содержащегося в межевом плане, а также установление факта пересечения границ данного земельного участка с границами земель лесного фонда, судом первой инстанции по ходатайству Индивидуального предпринимателя Гриева В.А. определением от 14.04.2014 была назначена землеустроительная экспертиза.
Судами первой и апелляционной инстанций дана надлежащая оценка указанному экспертному заключению в совокупности с другими доказательствами по делу.
Судами также обоснованно учтено, что земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070603:96 является ранее учтенным, сведения о нем внесены в Государственный кадастр недвижимости 03.04.1997.
Между тем, лесной участок с условным номером 50-50-98/013/2009-234, с которым, по мнению Комитета лесного хозяйства Московской области, в квартале 35 выделах N 42-51 пересекается земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070603:96, на кадастровый учет не поставлен.
Доказательства того, что до предоставления спорного земельного участка в пользование индивидуальному предпринимателю Гриеву В.А. и составления Плана лесных участков Солнечногорского района Московской области (2006 год), указанная территория относилась к землям лесного фонда в материалах дела отсутствуют и при рассмотрении дела в суды первой и апелляционной инстанции предоставлены не были.
С учетом изложенного является правомерным выводы судов первой и апелляционной инстанции о правомерности заявленных ИП Гриевым В.А. требований об установлении границ земельного участка.
При этом, изменяя решение суда первой инстанции в части, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из того, что удовлетворяя требования индивидуального предпринимателя Гриева В.А., суд первой инстанции в резолютивной части решения не указал уникальные характеристики границ земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070603:96, подлежащие внесению в кадастр недвижимости.
Резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков (раздел, выдел, недействительность в части сделки приватизации) должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости в силу пункта 1 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости: площадь и текстовое описание местоположения границ вновь образуемых в результате раздела (выдела) земельных участков, а также указание на соответствующий межевой план как неотъемлемую часть решения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4275/11).
Из положений указанных норм применительно к обстоятельствам настоящего спора следует, что сведения (координаты), полученные при проведении кадастровых работ и межевании земельного участка как основанные на геодезических измерениях, подлежат указанию в резолютивной части судебного акта по настоящему делу.
Как установлено апелляционным судом координаты земельного участка Гриева В.А. с кадастровым номером 50:09:0070603:96 указаны в приложении N 19 (т. 3 л.д. 87) к экспертному заключению выполненному МУП Солнечногорского муниципального района "Кадастровое производство" по определению суда первой инстанции от 14.04.2014.
Отказывая в удовлетворении встречного искового заявления суды первой и апелляционной инстанции обоснованно исходили из того, что вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ Комитета лесного хозяйства Московской области не доказал обстоятельств, на которые сослался во встречном заявлении, в том числе, что изначальное предоставление земельного участка в собственность индивидуальному предпринимателю Гриеву В.А. не соответствовало действующему законодательству, так как предоставленный земельный участок располагался на территории лесного фонда и относился к землям лесного фонда.
Доказательств того, что на момент принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность, спорный земельный участок входил в границы лесного фонда, Комитетом лесного хозяйства Московской области не представлено.
Кроме того судами правомерно принят во внимание факт того, что Комитет лесного хозяйства Московской области просит признать право собственности Гриева В.А. на весь земельный участок общей площадью 1 307 000 кв. м отсутствующим, между тем площадь пересечения (наложения) границ спорного земельного участка на участок, который по мнению Комитета лесного хозяйства относится к землям лесного фонда, составляет, исходя из приложенных к исковому заявлению документов, 29 900 кв. м.
При этом Комитет лесного хозяйства Московской области указал, что данный земельный участок частично (29 га) расположен на землях государственного лесного фонда, однако право собственности Российской Федерации на земельный участок с условным номером 50-50-98/013/2009-234 общей площадью 3 588 га зарегистрировано 30.04.2009 и до регистрации данного права границы лесного фонда на местности не определялись и не устанавливались в соответствии с законом.
В материалах дела отсутствуют судам не были представлены доказательства того, что был осуществлен государственный кадастровый учет лесного участка с условным номером 50-50-98/013/2009-234, границы которого были бы согласованы со смежными землепользователями.
Доказательств, свидетельствующих о проведении лесоустройства, а также принятии уполномоченным государственным органом решения о переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда, в материалах дела не имеется.
Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070603:96 предоставлялся истцу на основании названных выше Решения Исполнительного комитета Солнечногорского городского Совета народных депутатов, Постановлений Главы администрации Солнечногорского района Московской области из земель совхоза "Крюковский" для сельскохозяйственного использования, об этом же указанного и в выписке из Государственного кадастра недвижимости и свидетельстве о регистрации права на этот земельный участок.
Сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070603:96 внесены в ГКН 03.04.1997 с указанием категории земель - земли сельскохозяйственного назначения. В соответствии со статьи 4 Земельного кодекса РСФСР (в редакции от 01.07.1970) вся земля в РСФСР входила в состав единого государственного земельного фонда, который в соответствии с основным целевым назначением земель состоял из: земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных в пользование колхозам, совхозам и другим землепользователям для сельскохозяйственных целей; земель населенных пунктов; земель государственного лесного фонда и др.
Перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства или осуществлением лесного пользования производиться в исключительных случаях исполнительным органом власти Российской Федерации (статья 37 Лесного кодекса РСФСР, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, статья 63 Лесного кодекса Российской Федерации, статья 8 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 15 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую").
Доказательств, что в соответствии с требованиями статьи 116 Лесного кодекса РСФСР (в редакции от 08.08.1978), спорная территория когда-либо находилась на учете государственного лесного кадастра, ответчиками не представлена, как и доказательств принятия уполномоченным государственным органом решения о переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда.
При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что встречные требования Комитета лесного хозяйства Московской области не подлежат удовлетворению.
В отношении требований о признании недействительным постановления Главы Администрации Солнечногорского района Московской области N 475 от 27.02.1997 "Об утверждении границ землепользования Крестьянского (фермерского) хозяйства Гриева В.А. в районе деревень Жаворонки и Подолино" Комитетом лесного хозяйства Московской области пропущен процессуальный срок для обращения в суд.
Из материалов дела следует, что Индивидуальный предприниматель Гриев В.А. в 2012 году неоднократно обращался в Комитет лесного хозяйства Московской области для согласования границ земельного участка в соответствии с подготовленным межевым планом.
Межевой план в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070603:96 содержит информацию о постановлении Главы Администрации Солнечногорского района Московской области N 475 от 27.02.1997 "Об утверждении границ землепользования Крестьянского (фермерского) хозяйства Гриева В.А. в районе деревень Жаворонки и Подолино".
Комитет лесного хозяйства обратился в Арбитражный суд Московской области со встречным заявлением о признании недействительным оспариваемого постановления лишь 10.12.2013, то есть с пропуском срока, предусмотренного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы, приведенные в жалобе, были предметом рассмотрения, получили надлежащую правовую оценку и по существу направлены на переоценку исследованных судами доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Иная оценка заявителем установленных судами фактов, равно как иное толкование им нормативных актов, не свидетельствуют о наличии допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке.
Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.
Нарушений требований процессуального законодательства при сборе и оценке доказательств по делу, кассационная инстанция не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 08 августа 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2014 года по делу N А41-45776/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
С.Н.КРЕКОТНЕВ
Судьи
С.В.КРАСНОВА
А.М.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 16.03.2015 N Ф05-1183/2015 ПО ДЕЛУ N А41-45776/13
Требование: Об установлении границ земельного участка.Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Встречное требование: О признании отсутствующим права собственности на земельный участок, о признании недействительными постановления муниципального органа и сведений кадастра недвижимости.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 2015 г. по делу N А41-45776/13
Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2015 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего судьи Крекотнева С.Н.,
судей Красновой С.В., Кузнецова А.М.
при участии в заседании:
от истца - Табарин А.В. по доверенности от 10.02.2015
от ответчика - ТУ Росимущества в Московской области - Умеренко Е.А. по дов. N ЕП/04-1594 от 14.03.2014; Комитет лесного хозяйства Московской области - Чепуркова Е.С. по N 26дов-514 от 25.12.2014
остальные - не явились, извещены
рассмотрев 10 марта 2015 года в судебном заседании кассационные жалобы
ТУ Росимущества в Московской области и комитета лесного хозяйства Московской области
на решение от 08 августа 2014 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Бирюковым Р.Ш.
на постановление от 26 ноября 2014 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Коротковой Е.Н., Бархатовым В.Ю., Катькиной Н.Н.,
по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Гриева В.А.
к 1) ТУ Росимущества в Московской области, 2) Комитету лесного хозяйства Московской области, 3) Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, 4) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области
об установлении границ земельного участка,
по встречному заявлению
Комитета лесного хозяйства Московской области
к ИП Гриеву В.А., Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области
третьи лица: Клинский р-н ФГУ "Мособллес"; Администрация с/п Кутузовское Солнечногорского района Московской области; ФГУП "Рослесинфорг" в лице филиала "Центрлеспроект",
о признании отсутствующим права собственности, признании недействительным ненормативного правового акта и снятии с кадастрового учета земельного участка,
установил:
Индивидуальный предприниматель Гриев Владимир Александрович обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области с заявлением об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070603:96, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Кутузовское, в районе д. Жаворонки, Подолино, в границах фактического землепользования, установленных в соответствии с межевым планом на этот земельный участок, составленный кадастровым инженером Росляковой О.А.
При рассмотрении дела были приняты встречные исковые требования Комитета лесного хозяйства Московской области к Индивидуальному предпринимателю Гриеву В.А., Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области о признании отсутствующим право собственности Гриева В.А. на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070603:96 площадью 1 307 000 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Кутузовское, в районе д. Жаворонки, Подолино; о признании недействительным постановление Главы Администрации Солнечногорского района Московской области N 475 от 27.02.1997 "Об утверждении границ землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства Гриева В.А. в районе деревень Жаворонки и Подолино"; о признать недействительными сведений Государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070603:96 площадью 1 307 000 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Кутузовское, в районе д. Жаворонки, Подолино.
Решением Арбитражного суда Московской области от 08 августа 2014 года исковые требования Индивидуального предпринимателя Гриева В.А. удовлетворены, в удовлетворении встречных исковых требований Комитета лесного хозяйства Московской области отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2014 года решение Арбитражного суда Московской области от 08 августа 2014 года изменено в части разрешения исковых требований Индивидуального предпринимателя Гриева Владимира Александровича. Суд установил границы земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070603:96, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Кутузовское, в районе д. д. Жаворонки, Подолино, в соответствии со следующими координатами, указав точные координаты. В удовлетворении остальной части исковых требований Индивидуального предпринимателя Гриева Владимира Александровича отказано. В части отказа в удовлетворении встречных исковых требований и распределения расходов по госпошлине решение Арбитражного суда Московской области от 08 августа 2014 года по делу N А41-45776/13 оставлено без изменения, апелляционные жалобы Территориального управления Росимущества в Московской области, Комитета лесного хозяйства Московской области - без удовлетворения.
Не согласившись с судебными актами ТУ Росимущество в Московской области и Комитет лесного хозяйства Московской области обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационными жалобами, в которых просят отменить судебные акты и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Гриева В.А., удовлетворив требования встречного заявления в полном объеме.
В заседании суда кассационной инстанции представители ТУ Росимущества в Московской области и Комитета лесного хозяйства Московской области поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах.
Представитель истца в судебном заседании возражал против доводов и требований, изложенных в кассационных жалобах.
Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалобы рассмотрены в их отсутствие.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационных жалоб, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдения норм процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов суда в определении установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб в связи со следующим.
Согласно части 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Судами установлено, что решением Исполнительного комитета Солнечногорского городского Совета народных депутатов от 22.10.1990 N 463-02/21 из земель совхоза "Крюковский" в постоянное пользование семье Гориева В.А. для ведения крестьянского фермерского хозяйства предоставлен земельный участок общей площадью 137,7 га. Гриеву В.А.
17.12.1990 выдан Государственный акт на право пользования землей, в соответствии с которым в бессрочное и бесплатное пользование за гражданами СССР - семьи тов. Гриева В.А. из 4-х человек закреплялся земельный участок общей площадью 133,3 га. К данному государственному акту прилагался План землепользования с описанием границ смежных землепользований.
На основании постановления Главы администрации Солнечногорского района Московской области от 03.06.1993 N 1654/16 уточнена площадь земельного участка, предоставленного Крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Россия" Гриева В.А. - 132,3 га, а также разрешено выкупить в собственность данный земельный участок.
Постановлением Главы администрации Солнечногорского района Московской области от 13.07.1993 N 2001/20 утвержден договор купли-продажи сельскохозяйственных угодий, заключенный между администрацией Солнечногорского района и главой Крестьянского (фермерского) хозяйства "Россия" Гриевым В.А. общей площадью 93,52 га.
В соответствии с указанным постановлением главе Крестьянского (фермерского) хозяйства "Россия" Гриеву В.А. 21.09.1993 было выдано свидетельство о том, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 132,3 га, расположенный в районе деревень Жаворонки и Подолино.
Постановлением Главы администрации Солнечногорского района Московской области от 27.02.1997 N 475, в связи с изъятием из земель Крестьянского (фермерского) хозяйства Гриева В.А. земельного участка площадью 1,6 га, утверждены границы земельного участка, предоставляемого в собственность Гориеву В.А. в размере 130,7 га. К данному постановлению прилагался План на участок земли отведенной главе Крестьянского (фермерского) хозяйства гражданину Гриеву В.А. для ведения крестьянского хозяйства в районе д. Жаворонки и д. Подолино, с описанием границ земельного участка. При этом в плане указано, что отвод произведен на основании постановления Главы администрации Солнечногорского района Московской области от 03.06.1993 N 1654/16.
03.04.1997 на основании данного постановления Гриеву В.А. выдано свидетельство на право собственности на землю.
Факт нахождения указанного земельного участка в собственности истца подтверждается сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре прав, в том числе свидетельством о государственной регистрации права от 27.10.2011 и выпиской из Единого государственного реестра прав от 25.09.2013 N 09/049/2013-116.
Сведения о данном земельном участке были внесены в Государственный кадастр недвижимости 03.04.1997 с присвоением ему кадастрового номера 50:09:0070603:96, что подтверждается копией кадастрового дела и землеустроительного дела в отношении указанного земельного участка, имеющихся в материалах дела. При этом в соответствии с пунктом 16 выписки из Единого государственного реестра прав граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В целях установления границ земельного участка Индивидуальный предприниматель Гриев В.А. провел работы по установлению границ земельного участка (межеванию), в результате которого был составлен межевой план земельного участка.
В целях согласования границ земельного участка Гриев В.А. обратился в Комитет лесного хозяйства и в Территориальное управление Росимущества в Московской области с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070603:96.
Из ответа филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" от 14.11.2012 следует, что при сопоставлении границ земельного участка 50:09:0070603:96, в соответствии с подготовленным межевым планом, с планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы лесного фонда Клинского лесничества, установлено, земельный участок частично на площади 29,9 га накладывается на земли лесного фонда Клинского сельского участкового лесничества (кв. 35, выд. 42-50). При этом в письме сообщалось, что границы лесного фонда были определены в соответствии с работами по лесоустройству, проводимых в 2006 году.
Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).
Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации.
Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В настоящем случае суды первой и апелляционной инстанции правомерно исходили из того, что сведения о местоположении (границах) лесного участка с условным номером 50-50-98/013/2009-234, в который входят земли лесного фонда Клинского сельского участкового лесничества в кв. N 35 выделах N 42-51, с которыми имеется пересечение по данным Комитета лесного хозяйства Московской области, в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют, а между сторонами существует спор о границах, не урегулированный в результате согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070603:96, в связи с чем индивидуальным предпринимателем Гриевым В.А. избран надлежащий способ защиты своего права.
В целях установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070603:96 и определению их соответствия с описанием местоположения земельного участка, содержащегося в межевом плане, а также установление факта пересечения границ данного земельного участка с границами земель лесного фонда, судом первой инстанции по ходатайству Индивидуального предпринимателя Гриева В.А. определением от 14.04.2014 была назначена землеустроительная экспертиза.
Судами первой и апелляционной инстанций дана надлежащая оценка указанному экспертному заключению в совокупности с другими доказательствами по делу.
Судами также обоснованно учтено, что земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070603:96 является ранее учтенным, сведения о нем внесены в Государственный кадастр недвижимости 03.04.1997.
Между тем, лесной участок с условным номером 50-50-98/013/2009-234, с которым, по мнению Комитета лесного хозяйства Московской области, в квартале 35 выделах N 42-51 пересекается земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070603:96, на кадастровый учет не поставлен.
Доказательства того, что до предоставления спорного земельного участка в пользование индивидуальному предпринимателю Гриеву В.А. и составления Плана лесных участков Солнечногорского района Московской области (2006 год), указанная территория относилась к землям лесного фонда в материалах дела отсутствуют и при рассмотрении дела в суды первой и апелляционной инстанции предоставлены не были.
С учетом изложенного является правомерным выводы судов первой и апелляционной инстанции о правомерности заявленных ИП Гриевым В.А. требований об установлении границ земельного участка.
При этом, изменяя решение суда первой инстанции в части, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из того, что удовлетворяя требования индивидуального предпринимателя Гриева В.А., суд первой инстанции в резолютивной части решения не указал уникальные характеристики границ земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070603:96, подлежащие внесению в кадастр недвижимости.
Резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков (раздел, выдел, недействительность в части сделки приватизации) должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости в силу пункта 1 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости: площадь и текстовое описание местоположения границ вновь образуемых в результате раздела (выдела) земельных участков, а также указание на соответствующий межевой план как неотъемлемую часть решения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4275/11).
Из положений указанных норм применительно к обстоятельствам настоящего спора следует, что сведения (координаты), полученные при проведении кадастровых работ и межевании земельного участка как основанные на геодезических измерениях, подлежат указанию в резолютивной части судебного акта по настоящему делу.
Как установлено апелляционным судом координаты земельного участка Гриева В.А. с кадастровым номером 50:09:0070603:96 указаны в приложении N 19 (т. 3 л.д. 87) к экспертному заключению выполненному МУП Солнечногорского муниципального района "Кадастровое производство" по определению суда первой инстанции от 14.04.2014.
Отказывая в удовлетворении встречного искового заявления суды первой и апелляционной инстанции обоснованно исходили из того, что вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ Комитета лесного хозяйства Московской области не доказал обстоятельств, на которые сослался во встречном заявлении, в том числе, что изначальное предоставление земельного участка в собственность индивидуальному предпринимателю Гриеву В.А. не соответствовало действующему законодательству, так как предоставленный земельный участок располагался на территории лесного фонда и относился к землям лесного фонда.
Доказательств того, что на момент принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность, спорный земельный участок входил в границы лесного фонда, Комитетом лесного хозяйства Московской области не представлено.
Кроме того судами правомерно принят во внимание факт того, что Комитет лесного хозяйства Московской области просит признать право собственности Гриева В.А. на весь земельный участок общей площадью 1 307 000 кв. м отсутствующим, между тем площадь пересечения (наложения) границ спорного земельного участка на участок, который по мнению Комитета лесного хозяйства относится к землям лесного фонда, составляет, исходя из приложенных к исковому заявлению документов, 29 900 кв. м.
При этом Комитет лесного хозяйства Московской области указал, что данный земельный участок частично (29 га) расположен на землях государственного лесного фонда, однако право собственности Российской Федерации на земельный участок с условным номером 50-50-98/013/2009-234 общей площадью 3 588 га зарегистрировано 30.04.2009 и до регистрации данного права границы лесного фонда на местности не определялись и не устанавливались в соответствии с законом.
В материалах дела отсутствуют судам не были представлены доказательства того, что был осуществлен государственный кадастровый учет лесного участка с условным номером 50-50-98/013/2009-234, границы которого были бы согласованы со смежными землепользователями.
Доказательств, свидетельствующих о проведении лесоустройства, а также принятии уполномоченным государственным органом решения о переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда, в материалах дела не имеется.
Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070603:96 предоставлялся истцу на основании названных выше Решения Исполнительного комитета Солнечногорского городского Совета народных депутатов, Постановлений Главы администрации Солнечногорского района Московской области из земель совхоза "Крюковский" для сельскохозяйственного использования, об этом же указанного и в выписке из Государственного кадастра недвижимости и свидетельстве о регистрации права на этот земельный участок.
Сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070603:96 внесены в ГКН 03.04.1997 с указанием категории земель - земли сельскохозяйственного назначения. В соответствии со статьи 4 Земельного кодекса РСФСР (в редакции от 01.07.1970) вся земля в РСФСР входила в состав единого государственного земельного фонда, который в соответствии с основным целевым назначением земель состоял из: земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных в пользование колхозам, совхозам и другим землепользователям для сельскохозяйственных целей; земель населенных пунктов; земель государственного лесного фонда и др.
Перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства или осуществлением лесного пользования производиться в исключительных случаях исполнительным органом власти Российской Федерации (статья 37 Лесного кодекса РСФСР, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, статья 63 Лесного кодекса Российской Федерации, статья 8 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 15 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую").
Доказательств, что в соответствии с требованиями статьи 116 Лесного кодекса РСФСР (в редакции от 08.08.1978), спорная территория когда-либо находилась на учете государственного лесного кадастра, ответчиками не представлена, как и доказательств принятия уполномоченным государственным органом решения о переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда.
При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что встречные требования Комитета лесного хозяйства Московской области не подлежат удовлетворению.
В отношении требований о признании недействительным постановления Главы Администрации Солнечногорского района Московской области N 475 от 27.02.1997 "Об утверждении границ землепользования Крестьянского (фермерского) хозяйства Гриева В.А. в районе деревень Жаворонки и Подолино" Комитетом лесного хозяйства Московской области пропущен процессуальный срок для обращения в суд.
Из материалов дела следует, что Индивидуальный предприниматель Гриев В.А. в 2012 году неоднократно обращался в Комитет лесного хозяйства Московской области для согласования границ земельного участка в соответствии с подготовленным межевым планом.
Межевой план в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070603:96 содержит информацию о постановлении Главы Администрации Солнечногорского района Московской области N 475 от 27.02.1997 "Об утверждении границ землепользования Крестьянского (фермерского) хозяйства Гриева В.А. в районе деревень Жаворонки и Подолино".
Комитет лесного хозяйства обратился в Арбитражный суд Московской области со встречным заявлением о признании недействительным оспариваемого постановления лишь 10.12.2013, то есть с пропуском срока, предусмотренного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы, приведенные в жалобе, были предметом рассмотрения, получили надлежащую правовую оценку и по существу направлены на переоценку исследованных судами доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Иная оценка заявителем установленных судами фактов, равно как иное толкование им нормативных актов, не свидетельствуют о наличии допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке.
Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.
Нарушений требований процессуального законодательства при сборе и оценке доказательств по делу, кассационная инстанция не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 08 августа 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2014 года по делу N А41-45776/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
С.Н.КРЕКОТНЕВ
Судьи
С.В.КРАСНОВА
А.М.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)