Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Горбик В.М.
судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Евстегнеевой Е.В.
при участии:
от заявителя: представителей Воюшина П.С. (доверенность от 02.03.2015), Кочеткова А.В. (доверенность от 01.04.2013)
от заинтересованного лица: представителя Караваевой Е.А. (доверенность от 03.03.2015)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16817/2015) администрации муниципального образования "Ломоносовский район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.05.2015 по делу N А56-7459/2015 (судья Васильева Н.В.), принятое
по заявлению закрытого акционерного общества "Равелин"
к администрации муниципального образования "Ломоносовский район" Ленинградской области
о признании действий незаконными,
установил:
закрытое акционерное общество "Равелин" (далее - ЗАО "Равелин", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее - администрация) от 11.12.2014 N 2031 "О предоставлении ЗАО "Равелин" земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО "Виллозское сельское поселение", квартал 7, участок 2, площадью 1 146 856 кв. м, кадастровый номер 47:14:0628007:1, под комплексную жилую застройку, в собственность за плату" в части установления платы, в размере равной кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 490; требованием обязать администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем обязания заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, муниципальное образование "Виллозское сельское поселение", квартал 7, участок 2, площадью 1 146 856 кв. м, кадастровый номер 47:14:0628007:1, по цене, равной 3 процентам кадастровой стоимости, что составляет 34 405 руб. 68 коп. (с учетом уточнения требования, принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.05.2015 признано незаконным постановление администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 11.12.2014 N 2031 "О предоставлении ЗАО "Равелин" земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, муниципальное образование "Виллозское сельское поселение", квартал 7, участок 2, площадью 1 146 856 кв. м, кадастровый номер 47:14:0628007:1, под комплексную жилую застройку, в собственность за плату" в части установления платы, в размере равной кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 490. Суд обязал администрацию муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "Равелин" путем обязания заключить с ЗАО "Равелин" договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, муниципальное образование "Виллозское сельское поселение", квартал 7, участок 2, площадью 1146 856 кв. м, кадастровый номер 47:14:0628007:1, по цене, равной 3 процентам кадастровой стоимости, что составляет 34 405 руб. 68 коп. С администрации в пользу ЗАО "Равелин" взыскано 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Администрация подала апелляционную жалобу, в которой просила решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование доводов жалобы администрация указала, что постановление Правительства Ленинградской области от 17.09.2012 N 293 (в редакции от 12.12.2014) не подлежит применению в связи с тем, что оспариваемое постановление принято 11.12.2014, поэтому следует применить постановление Правительства Ленинградской области от 17.09.2012 в редакции от 17.12.2012. Кроме того, постановление от 17.09.2012 N 293 не подлежит применению к данным правоотношениям, поскольку обществом в ходе рассмотрения заявления не представлены доказательства о нахождении на земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих заявителю.
В отзыве на жалобу общество просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционного суда представитель администрации доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, представитель общества возразил на доводы жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции, ЗАО "Равелин" обратилось в администрацию с заявлением от 29.04.2013 о переоформлении в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015), права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1146856 кв. м, с кадастровым номером 47:14:06-28-007:0001, расположенным по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Горская волость, квартал 7, на право собственности.
Решением межведомственной земельной комиссии администрации от 15.07.2013 (протокол N 21) обществу "Равелин" отказано в выкупе со ссылкой на несоответствие категории земель испрашиваемого участка разрешенному использованию.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2014 по делу N А56-71237/2013 признан незаконным отказ в предоставлении в собственность ЗАО "Равелин" спорного земельного участка, оформленный решением межведомственной земельной комиссии муниципального образования Ломоносовский район Ленинградской области (пункт 5 протокола от 15.07.2013 N 12) и письмом администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район от 13.02.2014 N 516/22, суд обязал администрацию принять и направить в адрес ЗАО "Равелин" решение о предоставлении в собственность спорного земельного участка, договор купли-продажи этого земельного участка.
Спорный земельный участок предоставлен обществу постановлением администрации от 11.12.2014 N 2031 под комплексную жилую застройку, в собственность за плату, равную кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 490 (пункт 1 постановления).
Администрация направила в адрес общества проект договора купли-продажи земельного участка от 11.12.2014 N 3621, согласно пункту 2.1 которого стоимость проданного участка равна кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 490, и составляет 238 328 145 руб. 36 коп.
Общество, полагая постановление администрации от 11.12.2014 N 2031 незаконным в части установления платы в размере, равной кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 490, реализовало в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на судебную защиту, предъявив настоящее требование в арбитражный суд.
Исследовав правомерность заявленных требований применительно к положениям главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции счел указанные требования подлежащими удовлетворению.
Апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, полагает, что суд первой инстанции при принятии решения обоснованно исходил из следующего.
В силу статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение названным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 2 статьи 65, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения заявления о признании оспариваемых действий незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемые действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.
Пунктом 2 статьи 3 Закона предусмотрены специальные условия приобретения земли в собственность (наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования, ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать дальнейший режим землепользования), отличные от условий приобретения земли в частную собственность, установленных статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (наличие титула права собственности на здание, строение, сооружение, исключительный характер права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости).
Статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.
Пунктом 2 статьи 3 Закона установлено, что выкуп земельных участков, ранее предоставленных на праве постоянного бессрочного пользования должен осуществляться в том же порядке (административной процедуре), что и приобретение прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения.
Исходя из положений пунктов 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка возникает у уполномоченного органа с момента подачи заинтересованным лицом заявления о выкупе земельного участка, соответствующего требованиям закона, проект договора купли-продажи должен быть подготовлен в месячный срок, выкупная цена земельного участка подлежит определению на дату подачи заявления в уполномоченный орган.
Выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления о выкупе с приложением к нему всех необходимых документов (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2011 N ВАС-8942/11).
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на 19.04.2013) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
ЗАО "Равелин" обратилось в администрацию с заявлением о переоформлении в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", 29.04.2013 (что также подтверждено постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2014 по делу N А56-71237/2013).
Пунктом 1 постановления Правительства Ленинградской области от 17.09.2012 N 293 (в редакции, действовавшей на момент обращения общества с заявлением о выкупе, то есть изначальной) "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках" определено, что продажа в Ленинградской области земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, осуществляется по цене, равной 3 процентам кадастровой стоимости земельного участка, в отношении земельных участков: вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство).
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права на спорный земельный участок от 25.07.2007 серии 78-АВ N 736009 и кадастрового плана этого земельного участка, вид разрешенного использования спорного земельного участка: под комплексную жилую застройку (л.д. 21, 35).
При таких обстоятельствах следует признать обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что выкупная цена земельного участка должна составлять 3 процента от его кадастровой стоимости, соответственно, 34 405,68 руб.
Таким образом, подтверждено нарушение обжалуемым постановлением прав и законных интересов общества в осуществлении им предпринимательской деятельности. Приведенными подателем жалобы доводами не опровергнуты при изложенных обстоятельствах выводы суда первой инстанции, следовательно, не доказано наличие оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13 мая 2015 года по делу N А56-7459/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
В.М.ГОРБИК
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
Е.В.ЖИЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.08.2015 N 13АП-16817/2015 ПО ДЕЛУ N А56-7459/2015
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2015 г. по делу N А56-7459/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Горбик В.М.
судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Евстегнеевой Е.В.
при участии:
от заявителя: представителей Воюшина П.С. (доверенность от 02.03.2015), Кочеткова А.В. (доверенность от 01.04.2013)
от заинтересованного лица: представителя Караваевой Е.А. (доверенность от 03.03.2015)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16817/2015) администрации муниципального образования "Ломоносовский район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.05.2015 по делу N А56-7459/2015 (судья Васильева Н.В.), принятое
по заявлению закрытого акционерного общества "Равелин"
к администрации муниципального образования "Ломоносовский район" Ленинградской области
о признании действий незаконными,
установил:
закрытое акционерное общество "Равелин" (далее - ЗАО "Равелин", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее - администрация) от 11.12.2014 N 2031 "О предоставлении ЗАО "Равелин" земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО "Виллозское сельское поселение", квартал 7, участок 2, площадью 1 146 856 кв. м, кадастровый номер 47:14:0628007:1, под комплексную жилую застройку, в собственность за плату" в части установления платы, в размере равной кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 490; требованием обязать администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем обязания заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, муниципальное образование "Виллозское сельское поселение", квартал 7, участок 2, площадью 1 146 856 кв. м, кадастровый номер 47:14:0628007:1, по цене, равной 3 процентам кадастровой стоимости, что составляет 34 405 руб. 68 коп. (с учетом уточнения требования, принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.05.2015 признано незаконным постановление администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 11.12.2014 N 2031 "О предоставлении ЗАО "Равелин" земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, муниципальное образование "Виллозское сельское поселение", квартал 7, участок 2, площадью 1 146 856 кв. м, кадастровый номер 47:14:0628007:1, под комплексную жилую застройку, в собственность за плату" в части установления платы, в размере равной кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 490. Суд обязал администрацию муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "Равелин" путем обязания заключить с ЗАО "Равелин" договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, муниципальное образование "Виллозское сельское поселение", квартал 7, участок 2, площадью 1146 856 кв. м, кадастровый номер 47:14:0628007:1, по цене, равной 3 процентам кадастровой стоимости, что составляет 34 405 руб. 68 коп. С администрации в пользу ЗАО "Равелин" взыскано 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Администрация подала апелляционную жалобу, в которой просила решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование доводов жалобы администрация указала, что постановление Правительства Ленинградской области от 17.09.2012 N 293 (в редакции от 12.12.2014) не подлежит применению в связи с тем, что оспариваемое постановление принято 11.12.2014, поэтому следует применить постановление Правительства Ленинградской области от 17.09.2012 в редакции от 17.12.2012. Кроме того, постановление от 17.09.2012 N 293 не подлежит применению к данным правоотношениям, поскольку обществом в ходе рассмотрения заявления не представлены доказательства о нахождении на земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих заявителю.
В отзыве на жалобу общество просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционного суда представитель администрации доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, представитель общества возразил на доводы жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции, ЗАО "Равелин" обратилось в администрацию с заявлением от 29.04.2013 о переоформлении в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015), права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1146856 кв. м, с кадастровым номером 47:14:06-28-007:0001, расположенным по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Горская волость, квартал 7, на право собственности.
Решением межведомственной земельной комиссии администрации от 15.07.2013 (протокол N 21) обществу "Равелин" отказано в выкупе со ссылкой на несоответствие категории земель испрашиваемого участка разрешенному использованию.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2014 по делу N А56-71237/2013 признан незаконным отказ в предоставлении в собственность ЗАО "Равелин" спорного земельного участка, оформленный решением межведомственной земельной комиссии муниципального образования Ломоносовский район Ленинградской области (пункт 5 протокола от 15.07.2013 N 12) и письмом администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район от 13.02.2014 N 516/22, суд обязал администрацию принять и направить в адрес ЗАО "Равелин" решение о предоставлении в собственность спорного земельного участка, договор купли-продажи этого земельного участка.
Спорный земельный участок предоставлен обществу постановлением администрации от 11.12.2014 N 2031 под комплексную жилую застройку, в собственность за плату, равную кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 490 (пункт 1 постановления).
Администрация направила в адрес общества проект договора купли-продажи земельного участка от 11.12.2014 N 3621, согласно пункту 2.1 которого стоимость проданного участка равна кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 490, и составляет 238 328 145 руб. 36 коп.
Общество, полагая постановление администрации от 11.12.2014 N 2031 незаконным в части установления платы в размере, равной кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 490, реализовало в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на судебную защиту, предъявив настоящее требование в арбитражный суд.
Исследовав правомерность заявленных требований применительно к положениям главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции счел указанные требования подлежащими удовлетворению.
Апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, полагает, что суд первой инстанции при принятии решения обоснованно исходил из следующего.
В силу статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение названным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 2 статьи 65, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения заявления о признании оспариваемых действий незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемые действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.
Пунктом 2 статьи 3 Закона предусмотрены специальные условия приобретения земли в собственность (наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования, ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать дальнейший режим землепользования), отличные от условий приобретения земли в частную собственность, установленных статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (наличие титула права собственности на здание, строение, сооружение, исключительный характер права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости).
Статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.
Пунктом 2 статьи 3 Закона установлено, что выкуп земельных участков, ранее предоставленных на праве постоянного бессрочного пользования должен осуществляться в том же порядке (административной процедуре), что и приобретение прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения.
Исходя из положений пунктов 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка возникает у уполномоченного органа с момента подачи заинтересованным лицом заявления о выкупе земельного участка, соответствующего требованиям закона, проект договора купли-продажи должен быть подготовлен в месячный срок, выкупная цена земельного участка подлежит определению на дату подачи заявления в уполномоченный орган.
Выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления о выкупе с приложением к нему всех необходимых документов (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2011 N ВАС-8942/11).
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на 19.04.2013) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
ЗАО "Равелин" обратилось в администрацию с заявлением о переоформлении в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", 29.04.2013 (что также подтверждено постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2014 по делу N А56-71237/2013).
Пунктом 1 постановления Правительства Ленинградской области от 17.09.2012 N 293 (в редакции, действовавшей на момент обращения общества с заявлением о выкупе, то есть изначальной) "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках" определено, что продажа в Ленинградской области земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, осуществляется по цене, равной 3 процентам кадастровой стоимости земельного участка, в отношении земельных участков: вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство).
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права на спорный земельный участок от 25.07.2007 серии 78-АВ N 736009 и кадастрового плана этого земельного участка, вид разрешенного использования спорного земельного участка: под комплексную жилую застройку (л.д. 21, 35).
При таких обстоятельствах следует признать обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что выкупная цена земельного участка должна составлять 3 процента от его кадастровой стоимости, соответственно, 34 405,68 руб.
Таким образом, подтверждено нарушение обжалуемым постановлением прав и законных интересов общества в осуществлении им предпринимательской деятельности. Приведенными подателем жалобы доводами не опровергнуты при изложенных обстоятельствах выводы суда первой инстанции, следовательно, не доказано наличие оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13 мая 2015 года по делу N А56-7459/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
В.М.ГОРБИК
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
Е.В.ЖИЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)