Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 26 февраля 2015 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Романенко С.Ш.,
судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Караман А.С.,
с участием в судебном заседании:
- от заявителя апелляционной жалобы - общества с ограниченной ответственностью "ВЗП Заволжья" - Губанова Л.А., представитель по доверенности, Сулейманов А.М., представитель по доверенности от 01.06.2014;
- от ответчика - сельскохозяйственного производственного кооператива "Кугеевский" - Адиятуллин В.Н., представитель по доверенности от 01.02.2015;
- от ответчика - Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан - представитель не явился, извещен;
- от ответчика - муниципального учреждения "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района" - представитель не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Татарстан 24 февраля 2015 года в зале N 4 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВЗП Заволжья"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 декабря 2014 года по делу N А65-8119/2014 (судья Андреев К.П.)
по иску общества с ограниченной ответственностью "ВЗП Заволжья" (ОГРН 1091673001750, ИНН 1648027251), с.Нурлаты Зеленодольского района Республики Татарстан,
к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН 1061673000993, ИНН 1648017863), г. Зеленодольск Республики Татарстан,
муниципальному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района" (ОГРН 1061673006230, ИНН 1648018306), г. Зеленодольск,
сельскохозяйственному производственному кооперативу "Кугеевский" Зеленодольского района Республики Татарстан (ОГРН 1021606760955, ИНН 1620001006), с.Кугеево Зеленодольского района Республики Татарстан,
о признании договора аренды земельного участка от 04.06.2008 N Зем-3-0025 и дополнительного соглашения к нему от 28.01.2014 недействительными,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ВЗП Заволжья" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района, муниципальному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района", сельскохозяйственному производственному кооперативу "Кугеевский" Зеленодольского района Республики Татарстан о признании недействительным договора аренды земельного участка от 04.06.2008 N Зем-3-0025,
При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции было установлено, что в производстве Арбитражного суда Республики Татарстан имеется дело N А65-17585/2014, предметом рассмотрения которого является требование общества с ограниченной ответственностью "ВЗП Заволжья" к тем же ответчикам о признании недействительным дополнительного соглашения от 28.01.2014 к договору аренды земельного участка от 04.06.2008 N Зем-3-0025.
Определением от 12.08.2014 суд в порядке ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела N А65-8119/2014 и N А65-17585/2014 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу N А65-8119/2014.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.12.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ВЗП Заволжья" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, исковые требования удовлетворить.
При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель ООО "ВЗП Заволжья" апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
В судебном заседании представитель СХПК "Кугеевский" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей сторон, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.
Как следует из материалов дела, постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан N 984 от 15.05.2008 земельный участок, площадью 6 013 673, 93 кв. м, кадастровый номер 16:20:000000:120, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: РТ, Зеленодольский район, СХПК "Кугеевский", был предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев для сельскохозяйственного использования СХПК "Кугеевский". Как следует из текста данного постановления, оно было принято в соответствии с п. 7 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с учетом того, что СХПК "Кугеевский" является правопреемником колхоза имени Ильича и КП "Кугеевский".
На основании указанного постановления 04.06.2008 между Исполнительным комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (арендодатель) и Сельскохозяйственным производственным кооперативом "Кугеевский" Зеленодольского района Республики Татарстан (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N Зем-З-0025, согласно которому Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Кугеевский" Зеленодольского района Республики Татарстан предоставлен в аренду земельный участок, площадью 6 013 673, 93 кв. м, кадастровый номер 16:20:000000:120, из земель сельскохозяйственного назначения, единое землепользование, расположенный по адресу: РТ, Зеленодольский район, СХПК "Кугеевский".
Срок договора аренды с 04.06.2008 по 04.05.2009 (п. 2.1 договора).
Дополнительными соглашениями к договору аренды земельного участка от 04.04.2010 г., от 22.04.2011 г., от 02.04.2012 г., от 14.06.2013 г. срок аренды земельного участка неоднократно продлевался сторонами договора.
Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от 28.01.2014 г. стороны договора продлили срок действия договора аренды на 11 месяцев с 04.01.2014 г. по 04.12.2014 г.
15 ноября 2013 г. истец обратился в Палату имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района РТ г. Зеленодольск с заявлением о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "ВЗП Заволжья" в долгосрочную аренду земельного участка, находящегося в собственности Зеленодольского муниципального района, с кадастровым номером 16:20:000000:120, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 601,5 га.
Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан письмом без номера и без даты сообщила заявителю о невозможности предоставить испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: РТ, Зеленодольский район, СХПК "Кугеевский", в связи с тем, что данный земельный участок уже находится в долгосрочной аренде у СХПК "Кугеевский" на основании действующего договора аренды N Зем-З-025 от 04.06.2008 г.
Полагая, что договор аренды N Зем-З-025 от 04.06.2008 г. был заключен в нарушение пунктов 2 и 3 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов, истец считает, что договор аренды как и все последующие сделки по продлению этого являются ничтожными.
Заявляя требование о признании недействительным дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 28.01.2014, истец указывает, что названное дополнительное соглашение также является ничтожным, поскольку было заключено с нарушением пункта 1 статьи 10, пункта 3 статьи 9 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и п. 1 статьи 621 ГК РФ.
Истец также указывает, что является лицом, заинтересованным в приобретении права аренды земельного участка с кадастровым номером 16:20:000000:120. Заключение ответчиками дополнительного соглашения от 28.01.2014 г. препятствует истцу, а равно иным лицам, реализовать право на приобретение права аренды земельного участка в установленном законом порядке. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.
Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции в силу норм статей 9, 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации обосновано отказал в иске по следующим основаниям.
Согласно архивной выписки из протокола N 9 заседания исполкома Зеленодольского районного Совета депутатов трудящихся ТАССР от 02.04.1970 было решено утвердить землеустроительный проект и в соответствии со ст. 2 Устава колхоза имени Ильича закрепить за колхозом имени Ильича в бессрочное пользование 2558 га земельной площади и вручить государственный акт на бессрочное пользование землей N 584510.
На основании государственного акта на вечное пользование землей колхозами N 584510 за сельскохозяйственной артелью имени Ильича с.Кугеево Зеленодольского района Татарской Республики было закреплено в бесплатное и бессрочное пользование, то есть навечно, земля в количестве 2558 гектаров согласно описанию границ земель сельскохозяйственной артели: от А до Б - земли колхоза имени Калинина, от Б до В - земли совхоза "Нурлатский", от В до Г - земли Гослесфонда, от Г до Д - земли колхоза имени Вахитова, от Д до Е - земли колхоза имени Калинина, от Е до Ж - земли колхоза "Совет", от Ж до З - земли Водохранилища, от З до И - земли колхоза имени Искра. Земля, занимаемая артелью, есть общенародная государственная собственность. Она, согласно законам рабоче-крестьянского государства, закрепляется за артелью в бессрочное пользование, то есть навечно и не подлежит ни купле-продаже, ни сдаче артелью в аренду.
В соответствии с Указом Президента Республики Татарстан "О порядке преобразования колхозов, совхозов и приватизации других государственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса Республики Татарстан" было зарегистрировано Коллективное предприятие "Кугеевский", что подтверждается Постановлением Главы администрации Зеленодольского района и города Зеленодольска N 778 от 01.06.1994.
Уставом Коллективного предприятия "Кугеевский" Зеленодольского района определено, что он создается и является правопреемником колхоза имени Ильича.
Предоставление земель во владение предусматривалось действовавшей на тот момент статьей 5 Основ законодательства СССР и союзных республик о земле от 28.02.1990 N 1251-1 (с изменениями от 06.03.1991), согласно которой в постоянное владение земля предоставлялась колхозам, совхозам, другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, учреждениям и организациям, религиозным организациям для ведения сельского и лесного хозяйства.
Указанные Основы законодательства СССР и союзных республик о земле были введены в действие с 15 марта 1990 года Постановлением Верховного Совета СССР от 28.02.1990 N 1252-1, которым также предусматривалось разработка государственных актов, удостоверяющих право владения (в том числе для сельскохозяйственных кооперативов) и право пользования землей.
Кроме того, нормами действовавшего в спорный период Закона СССР от 26.05.1988 N 8998-Х1 "О кооперации в СССР" предусматривалось безвозмездное предоставление земли сельскохозяйственным кооперативам. При этом сельскохозяйственный кооператив в силу статьи 37 указанного Закона был наделен правом закреплять землю за отдельными работниками и арендными коллективами в порядке внутрихозяйственного землеустройства.
Право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками введено впервые в оборот с принятием и вступлением в силу Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1), опубликованного 30.05.1991.
При этом принятым Земельным кодексом РСФСР, в РСФСР утверждено многообразие и равенство государственной, колхозно-кооперативной, частной, коллективно-долевой форм собственности, поддерживается развитие всех форм хозяйствования: колхозов, совхозов, крестьянских хозяйств, их кооперативов и ассоциаций.
Согласно статье 3 указанного Кодекса, собственниками земли выступают: государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.
Совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества или кооперативные сельскохозяйственные предприятия земля по решению их коллективов может передаваться в коллективную собственность (совместную или долевую) (ст. 6).
Статья 69 Земельного кодекса РСФСР предусматривала, что колхозы, сельскохозяйственные кооперативы, акционерные общества получают землю в собственность. Совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, учреждения и организации получают землю в бессрочное (постоянное) пользование для ведения общественного сельскохозяйственного производства.
Указанные предприятия, учреждения и организации могут дополнительно арендовать или получать во временное пользование земельные участки для производственных целей.
Право колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций на землю сохраняется при вхождении их в состав агропромышленных объединений, комбинатов, агрофирм и других формирований.
Кооперативам, которые создаются на базе подразделений сельскохозяйственных предприятий (кроме опытных хозяйств) и выходят из них по решению районных (городских, в административном подчинении которых находится район) Советов народных депутатов предоставляются земельные участки из обрабатываемых ими ранее земель с учетом необходимости создания равных условий хозяйствования. Эти участки подлежали изъятию из состава земель указанных предприятий.
09.01.2001 по решению общего собрания членов Сельскохозяйственного производственного кооператива "Кугеевский" от 29.11.2000 создан Сельскохозяйственный производственный кооператив "Кугеевский" Зеленодольского района Республики Татарстан путем преобразования коллективного предприятия "Кугеевский".
Согласно Уставу Сельскохозяйственного производственного кооператива "Кугеевский" последний создан на базе преобразованного коллективного предприятия "Кугеевский" и является его правопреемником.
Таким образом, судом первой инстанции верно установлено, что ответчик - Сельскохозяйственный производственный кооператив "Кугеевский", является правопреемником коллективного предприятия "Кугеевский", которое в свою очередь являлось правопреемником колхоза имени Ильича.
В общей долевой собственности граждан членов кооператива находится 2393,0 га. (земельный участок 16:20:000000:18). Указанное обстоятельство сторонами не оспаривалось и подтверждается также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество N 01/142/2014-68 от 07.08.2014 г.
Согласно Архивной выписки из постановления главы администрации Зеленодольского района и г. Зеленодольска N 1208 от 15.09.1998 "Об утверждении проекта разграничения земель различных форм собственности реорганизованных с/х предприятий Зеленодольского района" утвержден проект по разграничению земель различных форм собственности реорганизованных с/х предприятий Зеленодольского района. Из Приложения N 1 к указанному постановлению следует, что в с/х предприятии КП Кугеевский земли, находящиеся в государственной собственности (с/х угодий) составляют 668 га, земли, находящиеся в собственности граждан (с/х угодий) 2404 га.
Из протокола согласования проекта разграничения земель различных форм собственности в КП "Кугеевский" Зеленодольского р-на от 04.06.1998, подписанным в том числе председателем КП "Кугеевский" Ахметзяновым И.Х. следует, что паевый фонд Кугеево составляет 2404 га, гос. фонд -644 га.
Из ответов руководителя Службы земельного кадастра по Зеленодольскому району и г. Зеленодольск исх N 630 от 23.09.2004 и исх N 23 от 17.01.2005 г. следует, что согласно государственного учета земель в границах СХПК "Кугеевский" коллективно-долевой собственности находится 2393,0 га, в государственной собственности - 823,0 га.
Из ответа от 21 января 2008 г. N 180-07 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан, следует, что площади земель общей долевой собственности и государственной собственности по состоянию на 01.01.2007 (соответственно 2393 и 823 га) соответствуют материалам инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, проведенной в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.07.2000 г. N 537 "Об инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения в Республике Татарстан".
Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что на момент предоставления спорного земельного участка в аренду СХПК "Кугеевский" в его пользовании помимо общедолевой собственности физических лиц 2393 га, находились земли государственного фонда - 823 га.
Доказательств того, что земельный участок был сформирован и предоставлен в аренду из земель, которые ранее не находились в пользовании у ответчика материалы дела не содержат. Арендуемый земельный участок согласно кадастровой выписке находится в границах СХПК "Кугеевский".
С учетом изложенного правомерно отклонен судом первой инстанции довод истца о том, что спорный земельный участок должен был предоставляться на торгах в порядке п. 1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
При этом суд первой инстанции также верно указал, что довод ответчика о том, что спорный земельный участок никогда не находился в пользовании у ответчика также не нашел своего подтверждения в материалах дела.
При этом судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.07.2014 по делу N А65-5492/2014 истцу отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Муниципального учреждения "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района" в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 16:20:000000:120, общей площадью 601,5га, расположенного в границах Кугеевского сельского поселения Зеленодольского района Республики Татарстан. При принятии указанного решения суд исходил из того, что на момент обращения заявителя в ноябре 2013 года испрашиваемым земельным участком владел и пользовался арендатор СХПК "Кугеевский" и право на этот земельный участок не могло быть приобретено заявителем на основании статьи 28 Земельного Кодекса Российской Федерации.
Также судом первой инстанции обоснованно отклонен довод ответчика о нарушении спорным договором аренды п. 3 статьи 9 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, поскольку указанной нормой предусматривается также возможность заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на срок до трех лет. При этом само по себе заключение такого договора на срок менее трех лет не может являться основанием для признания его недействительным или повлиять на права и законные интересы истца.
Кроме того, согласно ЕГРЮЛ истец как юридическое лицо было создан (зарегистрирован) 05.10.2009 г., после заключения ответчиками договора аренды. Следовательно, правомерен вывод суда первой инстанции о том, что указанным договором аренды не могли затрагиваться либо каким-то образом нарушаться его права и законные интересы.
Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора аренды) установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Между тем как верно установлено судом первой инстанции материалами дела подтверждается, что спорный договор аренды был заключен его сторонами в порядке п. 7 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, соответственной оснований для признания его как заключенного с нарушением требования закона не имеется.
Поскольку истцом не доказано, что арендуемый земельный участок был сформирован и предоставлен в аренду ответчику не из земель, которые находились в пользовании ответчика как сельскохозяйственной организации, и должен был предоставляться в аренду по результатам торгов, в порядке предусмотренном пунктами 1 и 2 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, суд первой инстанции, учитывая положения п. 3 статьи 22 Земельного кодекса РФ, также правомерно не нашел оснований для удовлетворения требования истца о признании недействительным дополнительного соглашения от 28.01.2014 г. к договору аренды земельного участка от 04.06.2008 г. N Зем-3-0025.
Доводы заявителя жалобы несостоятельны и опровергаются представленными доказательствами по делу.
Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.
Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 декабря 2014 года по делу N А65-8119/2014, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 декабря 2014 года по делу N А65-8119/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВЗП Заволжья" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Ш.РОМАНЕНКО
Судьи
Н.Ю.ПЫШКИНА
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.02.2015 N 11АП-710/2015 ПО ДЕЛУ N А65-8119/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2015 г. по делу N А65-8119/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 26 февраля 2015 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Романенко С.Ш.,
судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Караман А.С.,
с участием в судебном заседании:
- от заявителя апелляционной жалобы - общества с ограниченной ответственностью "ВЗП Заволжья" - Губанова Л.А., представитель по доверенности, Сулейманов А.М., представитель по доверенности от 01.06.2014;
- от ответчика - сельскохозяйственного производственного кооператива "Кугеевский" - Адиятуллин В.Н., представитель по доверенности от 01.02.2015;
- от ответчика - Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан - представитель не явился, извещен;
- от ответчика - муниципального учреждения "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района" - представитель не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Татарстан 24 февраля 2015 года в зале N 4 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВЗП Заволжья"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 декабря 2014 года по делу N А65-8119/2014 (судья Андреев К.П.)
по иску общества с ограниченной ответственностью "ВЗП Заволжья" (ОГРН 1091673001750, ИНН 1648027251), с.Нурлаты Зеленодольского района Республики Татарстан,
к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН 1061673000993, ИНН 1648017863), г. Зеленодольск Республики Татарстан,
муниципальному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района" (ОГРН 1061673006230, ИНН 1648018306), г. Зеленодольск,
сельскохозяйственному производственному кооперативу "Кугеевский" Зеленодольского района Республики Татарстан (ОГРН 1021606760955, ИНН 1620001006), с.Кугеево Зеленодольского района Республики Татарстан,
о признании договора аренды земельного участка от 04.06.2008 N Зем-3-0025 и дополнительного соглашения к нему от 28.01.2014 недействительными,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ВЗП Заволжья" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района, муниципальному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района", сельскохозяйственному производственному кооперативу "Кугеевский" Зеленодольского района Республики Татарстан о признании недействительным договора аренды земельного участка от 04.06.2008 N Зем-3-0025,
При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции было установлено, что в производстве Арбитражного суда Республики Татарстан имеется дело N А65-17585/2014, предметом рассмотрения которого является требование общества с ограниченной ответственностью "ВЗП Заволжья" к тем же ответчикам о признании недействительным дополнительного соглашения от 28.01.2014 к договору аренды земельного участка от 04.06.2008 N Зем-3-0025.
Определением от 12.08.2014 суд в порядке ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела N А65-8119/2014 и N А65-17585/2014 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу N А65-8119/2014.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.12.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ВЗП Заволжья" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, исковые требования удовлетворить.
При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель ООО "ВЗП Заволжья" апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
В судебном заседании представитель СХПК "Кугеевский" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей сторон, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.
Как следует из материалов дела, постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан N 984 от 15.05.2008 земельный участок, площадью 6 013 673, 93 кв. м, кадастровый номер 16:20:000000:120, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: РТ, Зеленодольский район, СХПК "Кугеевский", был предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев для сельскохозяйственного использования СХПК "Кугеевский". Как следует из текста данного постановления, оно было принято в соответствии с п. 7 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с учетом того, что СХПК "Кугеевский" является правопреемником колхоза имени Ильича и КП "Кугеевский".
На основании указанного постановления 04.06.2008 между Исполнительным комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (арендодатель) и Сельскохозяйственным производственным кооперативом "Кугеевский" Зеленодольского района Республики Татарстан (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N Зем-З-0025, согласно которому Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Кугеевский" Зеленодольского района Республики Татарстан предоставлен в аренду земельный участок, площадью 6 013 673, 93 кв. м, кадастровый номер 16:20:000000:120, из земель сельскохозяйственного назначения, единое землепользование, расположенный по адресу: РТ, Зеленодольский район, СХПК "Кугеевский".
Срок договора аренды с 04.06.2008 по 04.05.2009 (п. 2.1 договора).
Дополнительными соглашениями к договору аренды земельного участка от 04.04.2010 г., от 22.04.2011 г., от 02.04.2012 г., от 14.06.2013 г. срок аренды земельного участка неоднократно продлевался сторонами договора.
Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от 28.01.2014 г. стороны договора продлили срок действия договора аренды на 11 месяцев с 04.01.2014 г. по 04.12.2014 г.
15 ноября 2013 г. истец обратился в Палату имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района РТ г. Зеленодольск с заявлением о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "ВЗП Заволжья" в долгосрочную аренду земельного участка, находящегося в собственности Зеленодольского муниципального района, с кадастровым номером 16:20:000000:120, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 601,5 га.
Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан письмом без номера и без даты сообщила заявителю о невозможности предоставить испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: РТ, Зеленодольский район, СХПК "Кугеевский", в связи с тем, что данный земельный участок уже находится в долгосрочной аренде у СХПК "Кугеевский" на основании действующего договора аренды N Зем-З-025 от 04.06.2008 г.
Полагая, что договор аренды N Зем-З-025 от 04.06.2008 г. был заключен в нарушение пунктов 2 и 3 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов, истец считает, что договор аренды как и все последующие сделки по продлению этого являются ничтожными.
Заявляя требование о признании недействительным дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 28.01.2014, истец указывает, что названное дополнительное соглашение также является ничтожным, поскольку было заключено с нарушением пункта 1 статьи 10, пункта 3 статьи 9 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и п. 1 статьи 621 ГК РФ.
Истец также указывает, что является лицом, заинтересованным в приобретении права аренды земельного участка с кадастровым номером 16:20:000000:120. Заключение ответчиками дополнительного соглашения от 28.01.2014 г. препятствует истцу, а равно иным лицам, реализовать право на приобретение права аренды земельного участка в установленном законом порядке. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.
Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции в силу норм статей 9, 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации обосновано отказал в иске по следующим основаниям.
Согласно архивной выписки из протокола N 9 заседания исполкома Зеленодольского районного Совета депутатов трудящихся ТАССР от 02.04.1970 было решено утвердить землеустроительный проект и в соответствии со ст. 2 Устава колхоза имени Ильича закрепить за колхозом имени Ильича в бессрочное пользование 2558 га земельной площади и вручить государственный акт на бессрочное пользование землей N 584510.
На основании государственного акта на вечное пользование землей колхозами N 584510 за сельскохозяйственной артелью имени Ильича с.Кугеево Зеленодольского района Татарской Республики было закреплено в бесплатное и бессрочное пользование, то есть навечно, земля в количестве 2558 гектаров согласно описанию границ земель сельскохозяйственной артели: от А до Б - земли колхоза имени Калинина, от Б до В - земли совхоза "Нурлатский", от В до Г - земли Гослесфонда, от Г до Д - земли колхоза имени Вахитова, от Д до Е - земли колхоза имени Калинина, от Е до Ж - земли колхоза "Совет", от Ж до З - земли Водохранилища, от З до И - земли колхоза имени Искра. Земля, занимаемая артелью, есть общенародная государственная собственность. Она, согласно законам рабоче-крестьянского государства, закрепляется за артелью в бессрочное пользование, то есть навечно и не подлежит ни купле-продаже, ни сдаче артелью в аренду.
В соответствии с Указом Президента Республики Татарстан "О порядке преобразования колхозов, совхозов и приватизации других государственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса Республики Татарстан" было зарегистрировано Коллективное предприятие "Кугеевский", что подтверждается Постановлением Главы администрации Зеленодольского района и города Зеленодольска N 778 от 01.06.1994.
Уставом Коллективного предприятия "Кугеевский" Зеленодольского района определено, что он создается и является правопреемником колхоза имени Ильича.
Предоставление земель во владение предусматривалось действовавшей на тот момент статьей 5 Основ законодательства СССР и союзных республик о земле от 28.02.1990 N 1251-1 (с изменениями от 06.03.1991), согласно которой в постоянное владение земля предоставлялась колхозам, совхозам, другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, учреждениям и организациям, религиозным организациям для ведения сельского и лесного хозяйства.
Указанные Основы законодательства СССР и союзных республик о земле были введены в действие с 15 марта 1990 года Постановлением Верховного Совета СССР от 28.02.1990 N 1252-1, которым также предусматривалось разработка государственных актов, удостоверяющих право владения (в том числе для сельскохозяйственных кооперативов) и право пользования землей.
Кроме того, нормами действовавшего в спорный период Закона СССР от 26.05.1988 N 8998-Х1 "О кооперации в СССР" предусматривалось безвозмездное предоставление земли сельскохозяйственным кооперативам. При этом сельскохозяйственный кооператив в силу статьи 37 указанного Закона был наделен правом закреплять землю за отдельными работниками и арендными коллективами в порядке внутрихозяйственного землеустройства.
Право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками введено впервые в оборот с принятием и вступлением в силу Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1), опубликованного 30.05.1991.
При этом принятым Земельным кодексом РСФСР, в РСФСР утверждено многообразие и равенство государственной, колхозно-кооперативной, частной, коллективно-долевой форм собственности, поддерживается развитие всех форм хозяйствования: колхозов, совхозов, крестьянских хозяйств, их кооперативов и ассоциаций.
Согласно статье 3 указанного Кодекса, собственниками земли выступают: государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.
Совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества или кооперативные сельскохозяйственные предприятия земля по решению их коллективов может передаваться в коллективную собственность (совместную или долевую) (ст. 6).
Статья 69 Земельного кодекса РСФСР предусматривала, что колхозы, сельскохозяйственные кооперативы, акционерные общества получают землю в собственность. Совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, учреждения и организации получают землю в бессрочное (постоянное) пользование для ведения общественного сельскохозяйственного производства.
Указанные предприятия, учреждения и организации могут дополнительно арендовать или получать во временное пользование земельные участки для производственных целей.
Право колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций на землю сохраняется при вхождении их в состав агропромышленных объединений, комбинатов, агрофирм и других формирований.
Кооперативам, которые создаются на базе подразделений сельскохозяйственных предприятий (кроме опытных хозяйств) и выходят из них по решению районных (городских, в административном подчинении которых находится район) Советов народных депутатов предоставляются земельные участки из обрабатываемых ими ранее земель с учетом необходимости создания равных условий хозяйствования. Эти участки подлежали изъятию из состава земель указанных предприятий.
09.01.2001 по решению общего собрания членов Сельскохозяйственного производственного кооператива "Кугеевский" от 29.11.2000 создан Сельскохозяйственный производственный кооператив "Кугеевский" Зеленодольского района Республики Татарстан путем преобразования коллективного предприятия "Кугеевский".
Согласно Уставу Сельскохозяйственного производственного кооператива "Кугеевский" последний создан на базе преобразованного коллективного предприятия "Кугеевский" и является его правопреемником.
Таким образом, судом первой инстанции верно установлено, что ответчик - Сельскохозяйственный производственный кооператив "Кугеевский", является правопреемником коллективного предприятия "Кугеевский", которое в свою очередь являлось правопреемником колхоза имени Ильича.
В общей долевой собственности граждан членов кооператива находится 2393,0 га. (земельный участок 16:20:000000:18). Указанное обстоятельство сторонами не оспаривалось и подтверждается также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество N 01/142/2014-68 от 07.08.2014 г.
Согласно Архивной выписки из постановления главы администрации Зеленодольского района и г. Зеленодольска N 1208 от 15.09.1998 "Об утверждении проекта разграничения земель различных форм собственности реорганизованных с/х предприятий Зеленодольского района" утвержден проект по разграничению земель различных форм собственности реорганизованных с/х предприятий Зеленодольского района. Из Приложения N 1 к указанному постановлению следует, что в с/х предприятии КП Кугеевский земли, находящиеся в государственной собственности (с/х угодий) составляют 668 га, земли, находящиеся в собственности граждан (с/х угодий) 2404 га.
Из протокола согласования проекта разграничения земель различных форм собственности в КП "Кугеевский" Зеленодольского р-на от 04.06.1998, подписанным в том числе председателем КП "Кугеевский" Ахметзяновым И.Х. следует, что паевый фонд Кугеево составляет 2404 га, гос. фонд -644 га.
Из ответов руководителя Службы земельного кадастра по Зеленодольскому району и г. Зеленодольск исх N 630 от 23.09.2004 и исх N 23 от 17.01.2005 г. следует, что согласно государственного учета земель в границах СХПК "Кугеевский" коллективно-долевой собственности находится 2393,0 га, в государственной собственности - 823,0 га.
Из ответа от 21 января 2008 г. N 180-07 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан, следует, что площади земель общей долевой собственности и государственной собственности по состоянию на 01.01.2007 (соответственно 2393 и 823 га) соответствуют материалам инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, проведенной в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.07.2000 г. N 537 "Об инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения в Республике Татарстан".
Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что на момент предоставления спорного земельного участка в аренду СХПК "Кугеевский" в его пользовании помимо общедолевой собственности физических лиц 2393 га, находились земли государственного фонда - 823 га.
Доказательств того, что земельный участок был сформирован и предоставлен в аренду из земель, которые ранее не находились в пользовании у ответчика материалы дела не содержат. Арендуемый земельный участок согласно кадастровой выписке находится в границах СХПК "Кугеевский".
С учетом изложенного правомерно отклонен судом первой инстанции довод истца о том, что спорный земельный участок должен был предоставляться на торгах в порядке п. 1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
При этом суд первой инстанции также верно указал, что довод ответчика о том, что спорный земельный участок никогда не находился в пользовании у ответчика также не нашел своего подтверждения в материалах дела.
При этом судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.07.2014 по делу N А65-5492/2014 истцу отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Муниципального учреждения "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района" в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 16:20:000000:120, общей площадью 601,5га, расположенного в границах Кугеевского сельского поселения Зеленодольского района Республики Татарстан. При принятии указанного решения суд исходил из того, что на момент обращения заявителя в ноябре 2013 года испрашиваемым земельным участком владел и пользовался арендатор СХПК "Кугеевский" и право на этот земельный участок не могло быть приобретено заявителем на основании статьи 28 Земельного Кодекса Российской Федерации.
Также судом первой инстанции обоснованно отклонен довод ответчика о нарушении спорным договором аренды п. 3 статьи 9 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, поскольку указанной нормой предусматривается также возможность заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на срок до трех лет. При этом само по себе заключение такого договора на срок менее трех лет не может являться основанием для признания его недействительным или повлиять на права и законные интересы истца.
Кроме того, согласно ЕГРЮЛ истец как юридическое лицо было создан (зарегистрирован) 05.10.2009 г., после заключения ответчиками договора аренды. Следовательно, правомерен вывод суда первой инстанции о том, что указанным договором аренды не могли затрагиваться либо каким-то образом нарушаться его права и законные интересы.
Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора аренды) установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Между тем как верно установлено судом первой инстанции материалами дела подтверждается, что спорный договор аренды был заключен его сторонами в порядке п. 7 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, соответственной оснований для признания его как заключенного с нарушением требования закона не имеется.
Поскольку истцом не доказано, что арендуемый земельный участок был сформирован и предоставлен в аренду ответчику не из земель, которые находились в пользовании ответчика как сельскохозяйственной организации, и должен был предоставляться в аренду по результатам торгов, в порядке предусмотренном пунктами 1 и 2 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, суд первой инстанции, учитывая положения п. 3 статьи 22 Земельного кодекса РФ, также правомерно не нашел оснований для удовлетворения требования истца о признании недействительным дополнительного соглашения от 28.01.2014 г. к договору аренды земельного участка от 04.06.2008 г. N Зем-3-0025.
Доводы заявителя жалобы несостоятельны и опровергаются представленными доказательствами по делу.
Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.
Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 декабря 2014 года по делу N А65-8119/2014, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 декабря 2014 года по делу N А65-8119/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВЗП Заволжья" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Ш.РОМАНЕНКО
Судьи
Н.Ю.ПЫШКИНА
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)