Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.
судей Мугиновой Р.Х., Свистун Т.К.
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе М. в лице представителя на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы РБ от 24 сентября 2013 года, которым отказано в удовлетворении иска М. к администрации г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок площадью ... кв. м, по адресу: ..., кадастровый номер ....
Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия
установила:
М. обратилась в суд с иском к администрации г. Уфа о признании права собственности на земельный участок по адресу: ..., на том основании, что она является собственником жилого дома по указанному адресу. Жилой дом расположен на земельном участке, который находится в фактическом владении и пользовании истца.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит М. в лице представителя в апелляционной жалобе, указывая на то, что ответчиком не представлено достоверных доказательств, подтверждающих нахождение испрашиваемого земельного участка во второй зоне санитарной охраны водных объектов.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела и решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения Ч., представляющей М., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия решение суда находит законным и обоснованным.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды на них имеют граждане, юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, иными федеральными законами.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Из материалов дела следует, что ... года между Управлением жилищного хозяйства исполкома ... Совета депутатов трудящихся и Ш.Ф. заключен договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка по строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности, на основании которого последнему на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок под N ... по ул. ... г. ... для возведения жилого дома.
... года между Ш.Ф. и Н.А. заключен договора купли-продажи, по условиям которого Ш.Ф. продал Н.А. домовладение по адресу: ....
... года между Н.А. и Н.Г. (после регистрации брака М.) заключен договор дарения домовладения, расположенного по адресу: ....
... года М. обратилась в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.
Письмом от ... года Управление по земельным ресурсам Администрации г. Уфа отказало истцу в предоставлении спорного земельного участка в собственность на том основании, что земельный участок находится во втором поясе санитарной охраны водных объектов.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка, следует что земельный участок размером ... кв. м, кадастровый номер ..., расположенный по адресу: ..., относится к категории "земли населенных пунктов", разрешенное использование "под жилую застройку индивидуальную". Описания зоны: "земельный участок полностью входит в Зону "РБ, г. ..., Санитарная зона охраны водозаборов, II пояс, реестровый номер..., сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения Совета городского округа г. ... РБ "О правилах землепользования и застройки городского округа город ... Республики Башкортостан" от ... г. N ....
На основании п. 14 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, находящиеся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
В соответствии с п. 2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года N 10, боковые границы второго пояса зон санитарной охраны должны быть расположены на расстоянии не менее 500 м от уреза воды при летне-осенней межени при равнинном рельефе местности; при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м - при крутом.
В... году в соответствии с СанПиН 2640-82 от ... года, институтом "Коммунводоканалпроект" был разработан проект "Санитарно-топографическое обследование зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. ...", которым определены границы зоны санитарной охраны первого, второго пояса источников водоснабжения города .... Земельный участок по адресу: г. ..., находится во втором поясе зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. ....
Распоряжением Кабинета Министров РБ от ... г. N ... утверждена разработанная зона санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. ... в границах, установленных проектом. Согласно указанному проекту, земельный участок по ... район, ул. ..., д. ..., кадастровый номер ..., располагается во втором поясе зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. ....
Указанное распоряжение является правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан, в настоящее время не отменено и не признано утратившим силу, является действующим правовым актом, применяется в части, не противоречащей более поздним актам, регулирующим однородные отношения.
Согласно указанным нормам и правилам в пределах II пояса запрещено ведение всех видов строительства, ведущих к разрушению перекрывающих водоносный горизонт горных пород и пластов. Кроме того, строго запрещается загрязнять территорию II пояса ЗСО нечистотами, применять ядохимикаты и удобрения. Во II поясе также запрещено размещение кладбищ, хранилищ, складов ГСМ, выпас скота, распашка земли и т.п.
Частью 3 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции от 25 июня 2012 года) предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно пункту 1 статьи 22 Закона Республики Башкортостан от 17 марта 1998 года N 147-3 "О питьевой воде", охрана источников и систем питьевого водоснабжения от загрязнения является обязательным условием обеспечения безопасности и безвредности питьевой воды и достигается выполнением Санитарных, экологических и иных требований и мероприятий по предотвращению загрязнения и истощения поверхностных и подземных водных объектов, а также созданием ЗСО источников и систем питьевого водоснабжение и соблюдением режима, предусмотренного для этих зон.
Суд при разрешении спора пришел к правомерному выводу о том, что поскольку спорный земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. ..., а земли данной категории, в том числе земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничены в обороте, в соответствии с пунктом 14 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации не могут быть предоставлены в частную собственность.
В силу абзаца 3 п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной в случаях установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельного участка.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных М. требований, поскольку спорный земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. ..., следовательно, является ограниченным в обороте, и не может быть предоставлен в частную собственность.
Доводы апелляционной жалобы на суть принятого решения не влияют и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение решения суда, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М. в лице представителя без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ
Судьи
Р.Х.МУГИНОВА
Т.К.СВИСТУН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 19.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-15868/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2013 г. по делу N 33-15868/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.
судей Мугиновой Р.Х., Свистун Т.К.
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе М. в лице представителя на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы РБ от 24 сентября 2013 года, которым отказано в удовлетворении иска М. к администрации г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок площадью ... кв. м, по адресу: ..., кадастровый номер ....
Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия
установила:
М. обратилась в суд с иском к администрации г. Уфа о признании права собственности на земельный участок по адресу: ..., на том основании, что она является собственником жилого дома по указанному адресу. Жилой дом расположен на земельном участке, который находится в фактическом владении и пользовании истца.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит М. в лице представителя в апелляционной жалобе, указывая на то, что ответчиком не представлено достоверных доказательств, подтверждающих нахождение испрашиваемого земельного участка во второй зоне санитарной охраны водных объектов.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела и решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения Ч., представляющей М., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия решение суда находит законным и обоснованным.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды на них имеют граждане, юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, иными федеральными законами.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Из материалов дела следует, что ... года между Управлением жилищного хозяйства исполкома ... Совета депутатов трудящихся и Ш.Ф. заключен договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка по строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности, на основании которого последнему на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок под N ... по ул. ... г. ... для возведения жилого дома.
... года между Ш.Ф. и Н.А. заключен договора купли-продажи, по условиям которого Ш.Ф. продал Н.А. домовладение по адресу: ....
... года между Н.А. и Н.Г. (после регистрации брака М.) заключен договор дарения домовладения, расположенного по адресу: ....
... года М. обратилась в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.
Письмом от ... года Управление по земельным ресурсам Администрации г. Уфа отказало истцу в предоставлении спорного земельного участка в собственность на том основании, что земельный участок находится во втором поясе санитарной охраны водных объектов.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка, следует что земельный участок размером ... кв. м, кадастровый номер ..., расположенный по адресу: ..., относится к категории "земли населенных пунктов", разрешенное использование "под жилую застройку индивидуальную". Описания зоны: "земельный участок полностью входит в Зону "РБ, г. ..., Санитарная зона охраны водозаборов, II пояс, реестровый номер..., сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения Совета городского округа г. ... РБ "О правилах землепользования и застройки городского округа город ... Республики Башкортостан" от ... г. N ....
На основании п. 14 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, находящиеся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
В соответствии с п. 2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года N 10, боковые границы второго пояса зон санитарной охраны должны быть расположены на расстоянии не менее 500 м от уреза воды при летне-осенней межени при равнинном рельефе местности; при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м - при крутом.
В... году в соответствии с СанПиН 2640-82 от ... года, институтом "Коммунводоканалпроект" был разработан проект "Санитарно-топографическое обследование зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. ...", которым определены границы зоны санитарной охраны первого, второго пояса источников водоснабжения города .... Земельный участок по адресу: г. ..., находится во втором поясе зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. ....
Распоряжением Кабинета Министров РБ от ... г. N ... утверждена разработанная зона санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. ... в границах, установленных проектом. Согласно указанному проекту, земельный участок по ... район, ул. ..., д. ..., кадастровый номер ..., располагается во втором поясе зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. ....
Указанное распоряжение является правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан, в настоящее время не отменено и не признано утратившим силу, является действующим правовым актом, применяется в части, не противоречащей более поздним актам, регулирующим однородные отношения.
Согласно указанным нормам и правилам в пределах II пояса запрещено ведение всех видов строительства, ведущих к разрушению перекрывающих водоносный горизонт горных пород и пластов. Кроме того, строго запрещается загрязнять территорию II пояса ЗСО нечистотами, применять ядохимикаты и удобрения. Во II поясе также запрещено размещение кладбищ, хранилищ, складов ГСМ, выпас скота, распашка земли и т.п.
Частью 3 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции от 25 июня 2012 года) предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно пункту 1 статьи 22 Закона Республики Башкортостан от 17 марта 1998 года N 147-3 "О питьевой воде", охрана источников и систем питьевого водоснабжения от загрязнения является обязательным условием обеспечения безопасности и безвредности питьевой воды и достигается выполнением Санитарных, экологических и иных требований и мероприятий по предотвращению загрязнения и истощения поверхностных и подземных водных объектов, а также созданием ЗСО источников и систем питьевого водоснабжение и соблюдением режима, предусмотренного для этих зон.
Суд при разрешении спора пришел к правомерному выводу о том, что поскольку спорный земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. ..., а земли данной категории, в том числе земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничены в обороте, в соответствии с пунктом 14 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации не могут быть предоставлены в частную собственность.
В силу абзаца 3 п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной в случаях установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельного участка.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных М. требований, поскольку спорный земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. ..., следовательно, является ограниченным в обороте, и не может быть предоставлен в частную собственность.
Доводы апелляционной жалобы на суть принятого решения не влияют и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение решения суда, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М. в лице представителя без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ
Судьи
Р.Х.МУГИНОВА
Т.К.СВИСТУН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)