Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Обществу отказано в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности на участок в связи с отнесением его к лесному фонду.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И., при участии от закрытого акционерного общества "Винницкое" Бредихина А.Л. (доверенность от 24.02.2014), от Комитета по природным ресурсам Ленинградской области Степановой С.Н. (доверенность от 14.01.2013), от Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу Босой А.О. (доверенность от 22.12.2014), от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области Мушниковой Е.А. (доверенность от 24.06.2015 N 01-306), рассмотрев 05.08.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Винницкое" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2014 (судья Савина Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2015 (судьи Полубехина Н.С., Кашина Т.А., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-55898/2012,
установил:
Закрытое акционерное общество "Винницкое", место нахождения: 187760, Ленинградская обл., Подпорожский р-н, с. Винницы, Советская ул., д. 66, ОГРН 1024701615003, ИНН 4711001129 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации муниципального образования "Подпорожский район", место нахождения: 187780, Ленинградская обл., г. Подпорожье, пр. Ленина, д. 3, ОГРН 1024701613793, ИНН 4711003937 (далее - Администрация), оформленного письмом от 09.06.2012 N 1812, в заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 648 966 600 кв. м с кадастровым номером 47:05:0000000:12, расположенного по адресу: Ленинградская область, Подпорожский район, АОЗТ "Винницкое", а также об обязании Администрации в месячный срок направить заявителю проект договора купли-продажи названного земельного участка.
Заявление принято к производству, делу присвоен номер А56-55898/2012.
Определением от 13.12.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, место нахождения: 197342, Санкт-Петербург, Торжковская ул., д. 4, ОГРН 1077847192609, ИНН 7842354966 (далее - Комитет), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3 (далее - Управление), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847215135, ИНН 7840416776 (далее - Теруправление).
Комитет обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340 (далее - Кадастровая палата), об обязании Кадастровой палаты снять с кадастрового учета земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 648 966 600 кв. м с кадастровым номером 47:05:0000000:12, находящийся по адресу: Ленинградская область, Подпорожский район, АОЗТ "Винницкое".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация, Общество и Теруправление.
Заявление принято к производству суда, делу присвоен номер А56-12784/2013.
Определением от 30.05.2013 производства по делам с номерами А56-55898/2012 и А56-12784/2013 объединены в одно, делу присвоен номер А56-55898/2012.
Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Теруправлению о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на лесной участок Подпорожского лесничества (земли лесного фонда) общей площадью 7 179 280 000 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Подпорожский район, Тихвинский район, Подпорожское лесничество, участковые лесничества: Важинское кв. 1-119, Токарское кв. 1-163, Остречинское кв. 1-173, Свирское кв. 1-154, Пригородное кв. 1-219, Подпорожское кв. 1-160, Пертозерское кв. 1-155, Гонгинское кв. 1-124, Винницкое кв. 1-148, Немжинское кв. 1-168, Тукшинское кв. 1-112, Курбинское кв. 1-286, Онежское кв. 1-137, Вознесенское кв. 1-114, Ивинское кв. 1-131, Юксовское 1-126, Важинское сельское кв. 1-209, Красноборское кв. 1-93, Винницкое сельское кв. 1-297, Лукинское кв. 1-182 (условный номер 47-78-01/022/2008-324, кадастровый номер 47:05:0000000:93).
Заявление принято к производству суда, делу присвоен номер А56-69550/2013.
Определением от 19.12.2013 производства по делам с номерами А56-55898/2012 и А56-69550/2013 объединены в одно, делу присвоен номер А56-55898/2012.
Определением от 30.01.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (далее - Департамент).
Решением от 21.10.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.02.2015, в удовлетворении заявлений Общества и Комитета отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.
По мнению подателя жалобы, судами сделан неверный вывод о категории земельного участка с кадастровым номером 47:05:0000000:12; кадастровый паспорт названного земельного участка является надлежащим и достаточным доказательством отнесения этого участка к землям сельскохозяйственного назначения; Общество не обязано представлять доказательства перевода земель из одной категории в другую.
В отзыве на кассационную жалобу Комитет и Департамент просят оставить принятые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, а представители Комитета, Департамента и Теруправления против ее удовлетворения возражали.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации Подпорожского района Ленинградской области от 23.11.1992 N 1421 "О перерегистрации права на землепользование и выдаче документов, удостоверяющих право на землю совхоза "Винницкий" названному совхозу для целей сельскохозяйственного назначения в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 67 163 га, в том числе 2 146 га сельскохозяйственных угодий, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 25.11.1992 N 3.
Судами установлено, что в связи с преобразованием совхоза "Винницкий" в АОЗТ "Винницкое" (правопредшественник Общества) последнему на основании постановления главы администрации Подпорожского района Ленинградской области от 10.02.1993 N 381 "О перерегистрации права на землепользование и выдаче документов, удостоверяющих право на землю АО "Винницкое" для целей сельскохозяйственного производства представлен земельный участок площадью 67 129 га, в том числе 2134 га - в собственность бесплатно (из них 2123 га сельскохозяйственных угодий), 64 995 га - в бессрочное пользование (свидетельство о праве собственности на землю от 15.03.1993 N 7).
Общество обратилось в Администрацию с заявлением от 28.05.2012 о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:05:0000000:12, предоставленного ему на праве постоянного бессрочного пользования для сельскохозяйственного производства.
Письмом от 09.06.2012 N 1812 Администрация отказала Обществу в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности на данный земельный участок, сославшись на принадлежность участка к лесному фонду. При этом Администрация указала, что после выделения земельного участка, занятого лесным фондом, из общего землепользования она рассмотрит вопрос о переоформлении прав на землю.
Общество, считая отказ Администрации незаконным, нарушающим его права и законные интересы в сфере осуществления экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды отказали в удовлетворении заявления Общества, исходя из того, что земельный участок с кадастровым номером 47:05:0000000:12 входит в состав лесного участка с кадастровым номером 47:05:0000000:93, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации. Посчитав, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 47:05:0000000:12 носят временный характер и могут быть аннулированы из государственного кадастра недвижимости в течение определенного срока по заявлению собственника объекта, суды отказали в удовлетворении заявления Комитета об обязании Кадастровой палаты снять с кадастрового учета этот участок.
Кассационная инстанция считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Суды правильно применили статью 36 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, Основы лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 N 4613-1, статью 3 Лесного кодекса РСФСР, постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", действовавшие на момент предоставления правопредшественнику Общества земельного участка, а также статью 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 27, 28 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 7, 8, 23, 36, 91 - 93, 101, 130 Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 N 4613-1 во владении колхозов, совхозов находились леса, ранее переданные колхозам в бессрочное пользование, а также леса, закрепленные за совхозами.
Лесным кодексом Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ было установлено, что леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования (статьи 36, 130).
Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Судами установлено, что право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда возникло в силу закона; спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, ранее находившимся во владении сельскохозяйственной организации - правопредшественника Общества; земельный участок с кадастровым номером 47:05:0000000:12 входит в состав лесного участка Подпорожского лесничества с кадастровым номером 47:05:0000000:93, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации; предоставленный правопредшественнику Общества земельный участок из состава федеральной собственности не выбывал и ранее возникшее право федеральной собственности на него не прекращалось.
Таким образом, земельный участок ориентировочной площадью 56 805 га на дату перерегистрации права совхоза "Винницкий" относился к землям лесного фонда, из состава земель лесного фонда и федеральной собственности не выбывал, перевод его из категории земель лесного фонда в земли иных категорий не осуществлялся.
Как верно указали суды, имеющаяся в материалах дела кадастровая выписка в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:05:0000000:12 не подтверждает перевод земель лесного фонда в земли иных категорий.
Довод жалобы о том, что кадастровый паспорт названного земельного участка является надлежащим и достаточным доказательством отнесения его к землям сельскохозяйственного назначения, а категория земель, указанная в кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 47:05:0000000:12, является бесспорной, не могут быть приняты судом кассационной инстанции.
Согласно частям 2, 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, а также иных предусмотренных названным Законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В силу части 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых, указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 данного Закона, сведений об объекте недвижимости.
Согласно указанным нормам права кадастровый учет земельного участка подтверждает лишь факт индивидуализации объекта гражданских прав в гражданском обороте и не порождает в отношении него прав и обязанностей.
Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.
С учетом того, что нормы материального и процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2015 по делу N А56-55898/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Винницкое" - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Т.И.САПОТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 12.08.2015 N Ф07-2695/2015 ПО ДЕЛУ N А56-55898/2012
Требование: О признании незаконным отказа администрации района в заключении договора купли-продажи земельного участка, о признании отсутствующим права собственности РФ на спорный участок.Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Обществу отказано в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности на участок в связи с отнесением его к лесному фонду.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2015 г. по делу N А56-55898/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И., при участии от закрытого акционерного общества "Винницкое" Бредихина А.Л. (доверенность от 24.02.2014), от Комитета по природным ресурсам Ленинградской области Степановой С.Н. (доверенность от 14.01.2013), от Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу Босой А.О. (доверенность от 22.12.2014), от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области Мушниковой Е.А. (доверенность от 24.06.2015 N 01-306), рассмотрев 05.08.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Винницкое" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2014 (судья Савина Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2015 (судьи Полубехина Н.С., Кашина Т.А., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-55898/2012,
установил:
Закрытое акционерное общество "Винницкое", место нахождения: 187760, Ленинградская обл., Подпорожский р-н, с. Винницы, Советская ул., д. 66, ОГРН 1024701615003, ИНН 4711001129 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации муниципального образования "Подпорожский район", место нахождения: 187780, Ленинградская обл., г. Подпорожье, пр. Ленина, д. 3, ОГРН 1024701613793, ИНН 4711003937 (далее - Администрация), оформленного письмом от 09.06.2012 N 1812, в заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 648 966 600 кв. м с кадастровым номером 47:05:0000000:12, расположенного по адресу: Ленинградская область, Подпорожский район, АОЗТ "Винницкое", а также об обязании Администрации в месячный срок направить заявителю проект договора купли-продажи названного земельного участка.
Заявление принято к производству, делу присвоен номер А56-55898/2012.
Определением от 13.12.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, место нахождения: 197342, Санкт-Петербург, Торжковская ул., д. 4, ОГРН 1077847192609, ИНН 7842354966 (далее - Комитет), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3 (далее - Управление), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847215135, ИНН 7840416776 (далее - Теруправление).
Комитет обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340 (далее - Кадастровая палата), об обязании Кадастровой палаты снять с кадастрового учета земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 648 966 600 кв. м с кадастровым номером 47:05:0000000:12, находящийся по адресу: Ленинградская область, Подпорожский район, АОЗТ "Винницкое".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация, Общество и Теруправление.
Заявление принято к производству суда, делу присвоен номер А56-12784/2013.
Определением от 30.05.2013 производства по делам с номерами А56-55898/2012 и А56-12784/2013 объединены в одно, делу присвоен номер А56-55898/2012.
Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Теруправлению о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на лесной участок Подпорожского лесничества (земли лесного фонда) общей площадью 7 179 280 000 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Подпорожский район, Тихвинский район, Подпорожское лесничество, участковые лесничества: Важинское кв. 1-119, Токарское кв. 1-163, Остречинское кв. 1-173, Свирское кв. 1-154, Пригородное кв. 1-219, Подпорожское кв. 1-160, Пертозерское кв. 1-155, Гонгинское кв. 1-124, Винницкое кв. 1-148, Немжинское кв. 1-168, Тукшинское кв. 1-112, Курбинское кв. 1-286, Онежское кв. 1-137, Вознесенское кв. 1-114, Ивинское кв. 1-131, Юксовское 1-126, Важинское сельское кв. 1-209, Красноборское кв. 1-93, Винницкое сельское кв. 1-297, Лукинское кв. 1-182 (условный номер 47-78-01/022/2008-324, кадастровый номер 47:05:0000000:93).
Заявление принято к производству суда, делу присвоен номер А56-69550/2013.
Определением от 19.12.2013 производства по делам с номерами А56-55898/2012 и А56-69550/2013 объединены в одно, делу присвоен номер А56-55898/2012.
Определением от 30.01.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (далее - Департамент).
Решением от 21.10.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.02.2015, в удовлетворении заявлений Общества и Комитета отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.
По мнению подателя жалобы, судами сделан неверный вывод о категории земельного участка с кадастровым номером 47:05:0000000:12; кадастровый паспорт названного земельного участка является надлежащим и достаточным доказательством отнесения этого участка к землям сельскохозяйственного назначения; Общество не обязано представлять доказательства перевода земель из одной категории в другую.
В отзыве на кассационную жалобу Комитет и Департамент просят оставить принятые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, а представители Комитета, Департамента и Теруправления против ее удовлетворения возражали.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации Подпорожского района Ленинградской области от 23.11.1992 N 1421 "О перерегистрации права на землепользование и выдаче документов, удостоверяющих право на землю совхоза "Винницкий" названному совхозу для целей сельскохозяйственного назначения в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 67 163 га, в том числе 2 146 га сельскохозяйственных угодий, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 25.11.1992 N 3.
Судами установлено, что в связи с преобразованием совхоза "Винницкий" в АОЗТ "Винницкое" (правопредшественник Общества) последнему на основании постановления главы администрации Подпорожского района Ленинградской области от 10.02.1993 N 381 "О перерегистрации права на землепользование и выдаче документов, удостоверяющих право на землю АО "Винницкое" для целей сельскохозяйственного производства представлен земельный участок площадью 67 129 га, в том числе 2134 га - в собственность бесплатно (из них 2123 га сельскохозяйственных угодий), 64 995 га - в бессрочное пользование (свидетельство о праве собственности на землю от 15.03.1993 N 7).
Общество обратилось в Администрацию с заявлением от 28.05.2012 о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:05:0000000:12, предоставленного ему на праве постоянного бессрочного пользования для сельскохозяйственного производства.
Письмом от 09.06.2012 N 1812 Администрация отказала Обществу в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности на данный земельный участок, сославшись на принадлежность участка к лесному фонду. При этом Администрация указала, что после выделения земельного участка, занятого лесным фондом, из общего землепользования она рассмотрит вопрос о переоформлении прав на землю.
Общество, считая отказ Администрации незаконным, нарушающим его права и законные интересы в сфере осуществления экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды отказали в удовлетворении заявления Общества, исходя из того, что земельный участок с кадастровым номером 47:05:0000000:12 входит в состав лесного участка с кадастровым номером 47:05:0000000:93, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации. Посчитав, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 47:05:0000000:12 носят временный характер и могут быть аннулированы из государственного кадастра недвижимости в течение определенного срока по заявлению собственника объекта, суды отказали в удовлетворении заявления Комитета об обязании Кадастровой палаты снять с кадастрового учета этот участок.
Кассационная инстанция считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Суды правильно применили статью 36 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, Основы лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 N 4613-1, статью 3 Лесного кодекса РСФСР, постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", действовавшие на момент предоставления правопредшественнику Общества земельного участка, а также статью 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 27, 28 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 7, 8, 23, 36, 91 - 93, 101, 130 Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 N 4613-1 во владении колхозов, совхозов находились леса, ранее переданные колхозам в бессрочное пользование, а также леса, закрепленные за совхозами.
Лесным кодексом Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ было установлено, что леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования (статьи 36, 130).
Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Судами установлено, что право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда возникло в силу закона; спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, ранее находившимся во владении сельскохозяйственной организации - правопредшественника Общества; земельный участок с кадастровым номером 47:05:0000000:12 входит в состав лесного участка Подпорожского лесничества с кадастровым номером 47:05:0000000:93, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации; предоставленный правопредшественнику Общества земельный участок из состава федеральной собственности не выбывал и ранее возникшее право федеральной собственности на него не прекращалось.
Таким образом, земельный участок ориентировочной площадью 56 805 га на дату перерегистрации права совхоза "Винницкий" относился к землям лесного фонда, из состава земель лесного фонда и федеральной собственности не выбывал, перевод его из категории земель лесного фонда в земли иных категорий не осуществлялся.
Как верно указали суды, имеющаяся в материалах дела кадастровая выписка в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:05:0000000:12 не подтверждает перевод земель лесного фонда в земли иных категорий.
Довод жалобы о том, что кадастровый паспорт названного земельного участка является надлежащим и достаточным доказательством отнесения его к землям сельскохозяйственного назначения, а категория земель, указанная в кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 47:05:0000000:12, является бесспорной, не могут быть приняты судом кассационной инстанции.
Согласно частям 2, 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, а также иных предусмотренных названным Законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В силу части 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых, указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 данного Закона, сведений об объекте недвижимости.
Согласно указанным нормам права кадастровый учет земельного участка подтверждает лишь факт индивидуализации объекта гражданских прав в гражданском обороте и не порождает в отношении него прав и обязанностей.
Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.
С учетом того, что нормы материального и процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2015 по делу N А56-55898/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Винницкое" - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Т.И.САПОТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)