Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истец потребовал расторгнуть договор аренды в связи с изданием распоряжения об организации работ по формированию земельного участка для строительства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Бурковой О.Н.,
судей: Кореневой Т.И., Скубаева А.И.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 3 июля 2014 года по делу N А78-2108/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Леонтьев И.В., суд апелляционной инстанции: Никифорюк Е.О., Басаев Д.В., Желтоухов Е.В.),
установил:
Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН: 108753600880, далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Клочковой Татьяне Александровне (ОГРНИП: 304753434100246, далее - индивидуальный предприниматель Клочкова Т.А., ответчик) о расторжении договора аренды земельного участка от 19.06.2008 N 294/08 и обязании возвратить земельный участок площадью 274 кв. м, местоположение которого определено: г. Чита, ул. Кайдаловская 4а, с кадастровым номером 75:32:030723:16, в состоянии, пригодном для дальнейшего использования.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление архитектуры и градостроительства г. Читы.
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 3 июля 2014 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2014 года, в иске отказано.
В кассационной жалобе Департамент просит судебные акты отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Судами, полагает заявитель кассационной жалобы, не учтено, что в соответствии с Законом Забайкальского края от 01.04.2009 N 152-ЗЗК "О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края", Положением о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 25.02.2014 N 95 (далее - Положение о Департаменте), органом, наделенным правом распоряжаться земельными участками на территории г. Читы, собственность на которые не разграничена, является Департамент. Поскольку орган местного самоуправления не вправе принимать решение о предоставлении земельных участков для строительства, Департамент как орган, обладающий таким правом, может принимать решение о застройке арендуемых ответчиком земель и требовать расторжения договора аренды от 19.06.2008 N 294/08 по пункту 4.2.16 названного договора.
Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что Департаментом было принято решение о подготовке к проведению аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства объектов, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1), издано соответствующее распоряжение об образовании (формировании) земельного участка от 22.08.2013 N 5610/р, которое и является решением о застройке территории, в границы которой входит арендуемый ответчиком земельный участок, однако, при наличии заключенного договора аренды невозможно произвести действия в целях постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.
В письменном отзыве на кассационную жалобу индивидуальный предприниматель Клочкова Т.А. указала на необоснованность ее доводов, просила оставить жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует и судами установлено, что по договору от 19.06.2008 N 294/08 Комитет по управлению государственным имуществом Читинской области (арендодатель), правопреемником которого является Департамент, передал в аренду индивидуальному предпринимателю Клочковой Т.А. (арендатор) земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 274 кв. м, местоположение которого определено: г. Чита, ул. Кайдаловская 4а, с кадастровым номером 75:32:030723:16, для обслуживания и использования временного торгового павильона с закусочной и летним кафе на срок до 01.06.2011.
Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.
Дополнительным соглашением от 07.05.2013 договор аренды продлен до 31.03.2018.
В пункте 7.1 договора предусмотрено право арендодателя на досрочное расторжение договора в судебном порядке в случае неоплаты арендных платежей более двух раз подряд, а также в случае изъятия участка для государственных нужд.
В соответствии с пунктом 4.2.16 договора арендатор должен освободить земельный участок в месячный срок после получения уведомления о принятии решения администрацией городского округа "Город Чита" о застройке или реконструкции данной территории.
Распоряжением Департамента от 28.01.2013 N 288/р отделу землеустройства поручено организовать формирование земельного участка ориентировочной площадью 0,4 га по адресу: г. Чита ул. Кайдаловская для строительства объектов - жилых домов. Отделу приватизации поручено подготовить распоряжение о проведении аукциона.
22.08.2013 издано распоряжение Департамента N 5610/р об образовании (формировании) земельного участка, на основании которого необходимо осуществить организацию работ по образованию (формированию) земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, местоположение которого определено: г. Чита ул. Кайдаловская, площадью до 0,4 га, для строительства объектов, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж - 1).
28.10.2013 Департамент направил в адрес ответчика уведомление (исх. N 02-13/7855) об отказе от договора аренды N 294/08 в связи с тем, что принято решение об образовании (формировании) земельного участка для строительства объектов, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1), приложив соглашение о расторжении договора.
Ссылаясь на то, что соглашение о расторжении добровольно арендатором не было подписано, департамент потребовал расторгнуть договор аренды от 19.06.2008 N 294/08 в судебном порядке, обязав ответчика возвратить спорный земельный участок.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды двух инстанций указали на то, что истцом не представлено доказательств принятия администрацией городского округа "Город Чита" решения о застройке спорного земельного участка как это определено условиями пункта 4.2.16 договора аренды от 19.06.2008 N 294/08. Распоряжение Департамента от 28.01.2013 N 288/р не принято судами в качестве допустимого доказательства того, что администрацией городского округа "Город Чита" или иным органом государственной власти принято решение о застройке данного земельного участка. В представленном распоряжении говорится о формировании земельного участка под застройку, однако решение органов государственной власти о застройке спорного участка, сформированного в установленном законом порядке и поставленного на кадастровый учет, суду не предоставлено. Судами также отмечено, что не представляется возможным установить входит ли арендуемый ответчиком земельный участок в границы, участка, планируемого к застройке.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает оснований для удовлетворения заявленной кассационной жалобы и отмены принятых судебных актов в связи со следующим.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 23.12.2014 N Ф02-6199/2014 ПО ДЕЛУ N А78-2108/2014
Требование: О расторжении договора аренды земельного участка и обязании возвратить его в состоянии, пригодном для дальнейшего использования.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истец потребовал расторгнуть договор аренды в связи с изданием распоряжения об организации работ по формированию земельного участка для строительства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2014 г. по делу N А78-2108/2014
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Бурковой О.Н.,
судей: Кореневой Т.И., Скубаева А.И.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 3 июля 2014 года по делу N А78-2108/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Леонтьев И.В., суд апелляционной инстанции: Никифорюк Е.О., Басаев Д.В., Желтоухов Е.В.),
установил:
Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН: 108753600880, далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Клочковой Татьяне Александровне (ОГРНИП: 304753434100246, далее - индивидуальный предприниматель Клочкова Т.А., ответчик) о расторжении договора аренды земельного участка от 19.06.2008 N 294/08 и обязании возвратить земельный участок площадью 274 кв. м, местоположение которого определено: г. Чита, ул. Кайдаловская 4а, с кадастровым номером 75:32:030723:16, в состоянии, пригодном для дальнейшего использования.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление архитектуры и градостроительства г. Читы.
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 3 июля 2014 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2014 года, в иске отказано.
В кассационной жалобе Департамент просит судебные акты отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Судами, полагает заявитель кассационной жалобы, не учтено, что в соответствии с Законом Забайкальского края от 01.04.2009 N 152-ЗЗК "О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края", Положением о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 25.02.2014 N 95 (далее - Положение о Департаменте), органом, наделенным правом распоряжаться земельными участками на территории г. Читы, собственность на которые не разграничена, является Департамент. Поскольку орган местного самоуправления не вправе принимать решение о предоставлении земельных участков для строительства, Департамент как орган, обладающий таким правом, может принимать решение о застройке арендуемых ответчиком земель и требовать расторжения договора аренды от 19.06.2008 N 294/08 по пункту 4.2.16 названного договора.
Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что Департаментом было принято решение о подготовке к проведению аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства объектов, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1), издано соответствующее распоряжение об образовании (формировании) земельного участка от 22.08.2013 N 5610/р, которое и является решением о застройке территории, в границы которой входит арендуемый ответчиком земельный участок, однако, при наличии заключенного договора аренды невозможно произвести действия в целях постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.
В письменном отзыве на кассационную жалобу индивидуальный предприниматель Клочкова Т.А. указала на необоснованность ее доводов, просила оставить жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует и судами установлено, что по договору от 19.06.2008 N 294/08 Комитет по управлению государственным имуществом Читинской области (арендодатель), правопреемником которого является Департамент, передал в аренду индивидуальному предпринимателю Клочковой Т.А. (арендатор) земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 274 кв. м, местоположение которого определено: г. Чита, ул. Кайдаловская 4а, с кадастровым номером 75:32:030723:16, для обслуживания и использования временного торгового павильона с закусочной и летним кафе на срок до 01.06.2011.
Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.
Дополнительным соглашением от 07.05.2013 договор аренды продлен до 31.03.2018.
В пункте 7.1 договора предусмотрено право арендодателя на досрочное расторжение договора в судебном порядке в случае неоплаты арендных платежей более двух раз подряд, а также в случае изъятия участка для государственных нужд.
В соответствии с пунктом 4.2.16 договора арендатор должен освободить земельный участок в месячный срок после получения уведомления о принятии решения администрацией городского округа "Город Чита" о застройке или реконструкции данной территории.
Распоряжением Департамента от 28.01.2013 N 288/р отделу землеустройства поручено организовать формирование земельного участка ориентировочной площадью 0,4 га по адресу: г. Чита ул. Кайдаловская для строительства объектов - жилых домов. Отделу приватизации поручено подготовить распоряжение о проведении аукциона.
22.08.2013 издано распоряжение Департамента N 5610/р об образовании (формировании) земельного участка, на основании которого необходимо осуществить организацию работ по образованию (формированию) земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, местоположение которого определено: г. Чита ул. Кайдаловская, площадью до 0,4 га, для строительства объектов, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж - 1).
28.10.2013 Департамент направил в адрес ответчика уведомление (исх. N 02-13/7855) об отказе от договора аренды N 294/08 в связи с тем, что принято решение об образовании (формировании) земельного участка для строительства объектов, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1), приложив соглашение о расторжении договора.
Ссылаясь на то, что соглашение о расторжении добровольно арендатором не было подписано, департамент потребовал расторгнуть договор аренды от 19.06.2008 N 294/08 в судебном порядке, обязав ответчика возвратить спорный земельный участок.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды двух инстанций указали на то, что истцом не представлено доказательств принятия администрацией городского округа "Город Чита" решения о застройке спорного земельного участка как это определено условиями пункта 4.2.16 договора аренды от 19.06.2008 N 294/08. Распоряжение Департамента от 28.01.2013 N 288/р не принято судами в качестве допустимого доказательства того, что администрацией городского округа "Город Чита" или иным органом государственной власти принято решение о застройке данного земельного участка. В представленном распоряжении говорится о формировании земельного участка под застройку, однако решение органов государственной власти о застройке спорного участка, сформированного в установленном законом порядке и поставленного на кадастровый учет, суду не предоставлено. Судами также отмечено, что не представляется возможным установить входит ли арендуемый ответчиком земельный участок в границы, участка, планируемого к застройке.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает оснований для удовлетворения заявленной кассационной жалобы и отмены принятых судебных актов в связи со следующим.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)