Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.08.2015 N 15АП-11633/2015 ПО ДЕЛУ N А01-2498/2014

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 августа 2015 г. N 15АП-11633/2015

Дело N А01-2498/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ильиной М.В.,
судей Тимченко О.Х., Фахретдинова Т.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,
при участии: от истца - Купина А.Ю. по доверенности от 29.07.2015,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Пионерская, 399"
на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 26.05.2015 по делу N А01-2498/2014 (судья Аутлева Р.В.),
по иску товарищества собственников жилья "Пионерская, 399" (ИНН 0105040843, ОГРН 1030100540360),
к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея, (ИНН 0105032296, ОГРН 1020100698826),
комитету по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп" (ОГРН 1020100694063, ИНН 0105001072),
индивидуальному предпринимателю Цееву Алию Асланбечевичу (ИНН 010400276994, ОГРН ИП 304010513900191),
администрации муниципального образования город Майкоп, (ИНН 0105038964, ОГРН 1030100529546),
об обязании снять с кадастрового учета земельный участок, о признании недействительным договора, о признании недействительным распоряжения

установил:

товарищество собственников жилья "Пионерская 399" обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея", Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, индивидуальному предпринимателю Цееву Алию Асланбечевичу об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N 01:08:0513034:0032, расположенный по адресу: г. Майкоп, МКР-4, ул. Пионерская, общей площадью 664 кв. м, о признании недействительным постановления главы муниципального образования г. Майкоп N 414-р от 13.02.2006 г., о передаче в аренду земельного участка расположенного по адресу: г. Майкоп, МКР-4, ул. Пионерская, гражданину Цееву А.А., о признании недействительным договора аренды земельного участка N 003872 от 28.02.2006 г. с изменениями, согласно дополнительному соглашению N 000209-д от 08.08.2008 г., об аннулировании в ЕГРП записи о праве аренды Цеева А.А. на земельный участок, расположенный по адресу: г. Майкоп, МКР-4, ул. Пионерская, с кадастровым номером N 01:08:0513034:0032.
Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.03.2015 судом произведена процессуальная замена Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям на Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп".
Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 26.05.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
ТСЖ "Пионерская 399" обратилось с апелляционной жалобой, просило отменить решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 26.05.2015, исковые требования удовлетворить. Жалоба мотивирована тем, что в общедолевой собственности собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Майкоп, ул. Пионерская, 399, находится земельный участок с кадастровым номером 01:08:0513034:6. На территории указанного земельного участка расположен магазин, принадлежащий ИП Цееву А.А., земельный участок для эксплуатации данного магазина поставлен на кадастровый учет с к/н 01:08:0513034:0032 и передан ему в аренду комитетом по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп" без согласия собственников многоквартирного дома, чем нарушены нормы ст. ст. 11.2, 36, 37 ЗК РФ. Судом не исследован факт законности выделения земельного участка с кадастровым номером 01:08:0513034:0032. Иск подан на основании ст. 304 ГК РФ, ввиду чего на требования истца не распространяется исковая давность. Требования истца направлены на признание недействительным договора аренды земельного участка и применение последствий его недействительности, размер госпошлины составляет 4000 руб., судом неверно взыскана госпошлина в сумме 17000 руб.
ИП Цеев А.А. в возражениях на жалобу просил оставить решение суда первой инстанции без изменения. Ответчик указал, что в рамках дела N А01-1200/2013 судом установлен факт наличия спора о праве между ним и правообладателем смежного земельного участка "Пионерская 399", который может быть разрешен в рамках отдельного искового производства. По истечении года истец обратился с требованием о понуждении к снятию с кадастрового учета арендованного ответчиком земельного участка, пропустив установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок и избрав ненадлежащий способ защиты прав.
В судебном заседании представитель истца апелляционную жалобу поддержал.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ТСЖ "Пионерская 399" создано решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Майкоп, ул. Пионерская, 399, (протокол от 18.10.2003 N 1) для совместного управления, обеспечения эксплуатации комплекса движимого и недвижимого имущества.
Согласно кадастровой выписке от 28.12.2011 N 0100/401/11-54953, земельный участок с кадастровым номером 01:08:0513034:6 площадью 6024 кв. м местоположение: г. Майкоп, ул. Пионерская, 399, поставлен на кадастровый учет 29.01.2001 с разрешенным использованием - под строительство 32-квартирного дома, правообладатели - собственники многоквартирного жилого дома.
Земельный участок с кадастровым номером 01:08:05 13 034:0032, площадью 664 кв. м, местоположение: г. Майкоп, ул. Пионерская, МКР-4 из земель поселений с разрешенным с использованием - для размещения магазина промышленных товаров с кафетерием и офисными помещениями, правообладатель - администрация г. Майкопа.
Как следует из распоряжения администрации МО "Город Майкоп" от 13.02.2006 N 414-р, земельный участок площадью 664 кв. м передан Цееву А.А. в аренду сроком до 11.01.2007 (на период строительства).
28.02.2006 г. между ИП Цеевым А.А. (арендатор) и Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям (арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка N 003872. В соответствии с условиями пункта 1.1. договора арендодатель предоставил в аренду земельный участок из земель категории: "земли поселений", с кадастровым номером N 01:08:05137034:0032, находящийся по адресу: Республика Адыгея, город Майкоп, МКР - 4, ул. Пионерская, для размещения магазина промышленных товаров с кафетерием и офисными помещениями в границах, указанных в кадастровой карте участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 664 кв. м.
Пунктом 2 распоряжения главы администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 13.02.2006 на ИП Цеева А.А. была возложена обязанность обратиться в Территориальный отдел N 1 Управления Роснедвижимости по Республике Адыгея, для внесения сведений в кадастровую документацию.
При обращении ИП Цеева А.А. в землеустроительную организацию и Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп" было выявлено, что границы предоставленного ему в аренду земельного участка налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером 01:08:0513034:6, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Пионерская, д. 399.
В рамках дела N А01-1200/2013 по иску ИП Цеева А.А. к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея, товариществу собственников жилья "Пионерская 399" об обязании филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии" исправлении ошибки в сведениях о земельном участке, с кадастровым номером 01:08:05130334:32, предоставленном в аренду по договору от 28.02.2006 N 003872, а также с кадастровым номером 01:08:0513034:6 согласно решению от 21.12.2011 N 0100/11-28890, об установлении границ земельного участка, с кадастровым номером 01:08:05130334:32, предоставленном в аренду по договору от 28.02.2006 N 003872 согласно координат, указанных на странице 4 кадастрового паспорта на данный земельный участок и о признании земельного участка, с кадастровым номером 01:08:0513034:6, расположенного по адресу: г. Майкоп, ул. Пионерская, д. 399, под многоквартирным жилым домом, поставленным на кадастровый учет с нарушением закона и признании его декларированным без установления границ на местности, было отказано ввиду избрания ненадлежащего способа защиты прав. Суд указал на недоказанность наличия кадастровой ошибки ввиду отсутствия документов о межевании спорных земельных участков, установления и закрепления их границ на местности, а также возможность разрешения возникшего спора о праве посредством обращения с самостоятельным иском.
ТСЖ "Пионерская 399" обратилось в суд с иском о признании недействительным распоряжения главы муниципального образования г. Майкоп N 414-р от 13.02.2006 г., договора аренды земельного участка N 003872 от 28.02.2006г, обязании ФГБУ "Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии" снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N 01:08:0513034:0032 и аннулировании в ЕГРП записи о праве аренды Цеева А.А. на указанный земельный участок.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, правомерно исходил из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", далее - Закон N 221-ФЗ).
Часть 1 статьи 25 Закона N 221-ФЗ предусматривает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 данного Закона.
Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона N 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (часть 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включающее земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Как разъяснено в пункте 56 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
В пункте 52 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. К таким искам относятся иски о возврате имущества посредством виндикации либо реституции, иски о признании права ответчика отсутствующим.
Пересечение границ вновь образованных земельных участков с границами ранее сформированного земельного участка не может, само по себе, являться основанием для снятия с кадастрового учета ранее сформированного земельного участка. Пересечение земельных участков также не является основанием для признания недействительным договора аренды ранее сформированного земельного участка.
Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что избранный ТСЖ "Пионерская 399" способ защиты права не является надлежащим, не приведет к восстановлению нарушенных прав и интересов. Посредством использования заявленного способа защиты нарушаются права публичного собственника спорного земельного участка и ответчика как его арендатора.
Вместе с тем, рассматривая требования о недействительности договора аренды земельного участка от 28.02.2006 г. N 003872 с изменениями, согласно дополнительному соглашению от 08.08.2008 г. N 000209-д, судом учтено, что нарушение сделкой прав и законных интересов иных лиц, не участвующих в сделке в качестве ее сторон, равно как и несоответствие сделки императивным нормам закона, оценивается на дату совершения сделки.
При недоказанности факта, границ и площади пересечения (наложения) земельных участков оснований для признании оспариваемого договора аренды недействительным не имеется.
В части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Истцом пропущен срок обжалования распоряжения главы муниципального образования г. Майкоп от 13.02.2006 N 414-р о передаче в аренду земельного участка расположенного по адресу: г. Майкоп, МКР-4, ул. Пионерская, Цееву А.А.
В рамках дела N А01-1200/2013 судом выяснялись и рассматривались обстоятельства образования и установления границ земельного участка, с кадастровым номером 01:08:05130334:32, предоставленном ИП Цееву А.А. в аренду по договору от 28.02.2006 N 003872, а также земельного участка кадастровым номером 01:08:0513034:6. С 13.11.2013 (дата вынесения решения по делу А01-1200/2013) ТСЖ "Пионерская 399" было осведомлено о факте нарушения своих прав, факте наложения спорных земельных участок и о принятом распоряжении главы муниципального образования г. Майкоп от 13.02.2006 N 414-р о передаче в аренду земельного участка расположенного по адресу: г. Майкоп, МКР-4, ул. Пионерская, гражданину Цееву А.А., на основании которого был заключен спорный договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:08:05130334:32 от 28.02.2006 N 003872.
Таким образом, судом первой инстанции правомерно применен срок исковой давности к требованиям заявителя о признании недействительным распоряжения главы муниципального образования г. Майкоп N 414-р от 13.02.2006 г. о передаче в аренду земельного участка расположенного по адресу: г. Майкоп, МКР-4, ул. Пионерская, гражданину Цееву А.А., и об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N 01:08:0513034:0032, расположенный по адресу: г. Майкоп, МКР-4, ул. Пионерская, общей площадью 664 кв. м.
При определении размера государственной пошлины суд первой инстанции исходил из разъяснений, изложенных в пункте 16 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 марта 2007 г. N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" согласно которым, если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединены несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 Кодекса оплате государственной пошлиной подлежит каждое самостоятельное требование. В данном споре истцом заявлены требования об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N 01:08:0513034:0032, расположенный по адресу: г. Майкоп, МКР-4, ул. Пионерская, общей площадью 664 кв. м, о признании недействительным распоряжения главы муниципального образования г. Майкоп N 414-р от 13.02.2006 г. о передаче в аренду земельного участка расположенного по адресу: г. Майкоп, МКР-4, ул. Пионерская, гражданину Цееву А.А., о признании недействительным договора аренды земельного участка N 003872 от 28.02.2006 г. с изменениями, согласно дополнительному соглашению N 000209-д от 08.08.2008 г., об аннулировании в ЕГРП записи о праве аренды Цеевым А.А. земельного участка расположенного по адресу: г. Майкоп, МКР-4, ул. Пионерская, с кадастровым номером N 01:08:0513034:0032.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными размер госпошлины для организаций, подлежащей взысканию, составляет 3000 рублей. Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре размер госпошлины составляет 6000 рублей.
С учетом оплаченной государственной пошлины в сумме 4000 рублей с ТСЖ "Пионерская 399" взыскана государственная пошлина в сумме 17000 рублей.
Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 26.05.2015 по делу N А01-2498/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

Председательствующий
М.В.ИЛЬИНА

Судьи
О.Х.ТИМЧЕНКО
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)