Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОТ 26.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4645/2013

Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 декабря 2013 г. по делу N 33-4645/2013


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего - Магомедовой А.М.,
судей: Ахмедовой С.М. и Хираева Ш.М.,
при секретаре И.,
с участием М.Ш.А. и ее представителя У. (по ордеру N от 19.12.2013 года),
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе М.Ш.А. на решение Магарамкентского районного суда Республики Дагестан от 10 октября 2013 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований М.Ш.А. к администрации СП "сельсовет Магарамкентский" Магарамкентского района РД о признании незаконным и отмене постановления главы СП "сельсовет Магарамкентский" Магарамкентского района РД за N 10 от 19 апреля 2013 года, отказать".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магомедовой А.М., объяснения М.Ш.А. и ее представителя У., просивших об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении заявленных М.Ш.А. требований, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

М.Ш.А. обратилась в суд с иском к администрации СП "сельсовет Магарамкентский" Магарамкентского района РД о признании незаконным и отмене постановления главы СП "сельсовет Магарамкентский" Магарамкентского района РД за N 10 от 19 апреля 2013 года, утверждая, что постановлением администрации СП "сельсовет Магарамкентский" Магарамкентского района РД за N 159 от 10 февраля 2006 года, жителю с. Магарамкент Магарамкентского района РД Р.К.Р. предоставлен земельный участок, размером 159 кв. м для ведения ЛПХ, за плату, в с. Магарамкент Магарамкентского района РД, рядом с 16-ти квартирным домом.
Указанный земельный участок Р.К.Р. использовался по назначению с 1994 г. На участок проведена водопроводная линия, участок огорожен и имеется калитка для входа, на участке посажены деревья, а между деревьями Р.К.Р. высаживала овощи.
06.02.2013 г. Р.К.Р. умерла. После смерти Р.К.Р. осталось наследство, которое еще при жизни она завещала ей, М.Ш.А.
22.08.2013 г. она получила свидетельство о праве на наследство, которое состоит из однокомнатной квартиры, расположенной на территории с. Магарамкент Магарамкентского района РД.
Выдать свидетельство о праве на наследство на земельный участок размером 159 кв. м, который постановлением Магарамкентской сельской администрации был предоставлен Р.К.Р., нотариус устно отказалась, сославшись на то, что отсутствует свидетельство о государственной регистрации права на указанный участок.
Ее попытки получить свидетельство о государственной регистрации права на указанный земельный участок, не увенчались успехом из-за препятствий должностных лиц органов местного самоуправления.
02.09.2013 г. при обращении к главе Магарамкентской сельской администрации, она узнала, что постановлением администрации СП "сельсовет Магарамкентский" Магарамкентского района РД от 19.04.2013 г. за N 10 постановление администрации СП "сельсовет Магарамкентский" Магарамкентского района РД от 10.02.2006 г. N 159 о предоставлении земельного участка, размером 159 кв. м жителю с. Магарамкент Магарамкентского района РД Р.К.Р., отменено в связи со смертью Р.К.Р.
Никто из наследников не обращался в Магарамкентскую сельскую администрацию с заявлением об отмене постановления о предоставлении Р.К.Р. земельного участка и никто не предъявлял в Магарамкентскую сельскую администрацию свидетельство о смерти Р.К.Р. в связи, с чем действия Магарамкентской сельской администрации носят незаконный характер и направлены на удовлетворение пожеланий заинтересованного лица в получении указанного земельного участка.
Постановление администрации СП "сельсовет Магарамкентский" Магарамкентского района РД вынесено с нарушением закона, поскольку указанный земельный участок находился непрерывно и открыто в пользовании Р.К.Р. и входит в наследственное имущество, в связи, с чем нарушаются права наследников на наследство по завещанию.
На основании изложенного просила у суда признать незаконным и отменить постановление администрации СП "сельсовет Магарамкентский" Магарамкентского района РД от 19.04.2013 г. N 10 об отмене постановления Магарамкентской сельской администрации от 10.02.2006 г. о предоставлении земельного участка Р.К.Р. для ведения ЛПХ.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе М.Ш.А. ставится вопрос об отмене решения суда и постановлении по делу нового решения об удовлетворении ее требований в полном объеме.
В обоснование жалобы указывается, что судом первой инстанции не рассмотрен вопрос, чьи права нарушены постановлением о предоставлении Р.К.Р. земельного участка, ее смерть не нарушает чьи либо права, и не может служить основанием для отмены постановления о предоставлении ей земельного участка; судом не учтено, что земельный участок Р.К.Р. был предоставлен в собственность за плату.
В возражениях на апелляционную жалобу глава администрации СП "сельсовет Магарамкентский" А. просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, а решение суда - без изменения, считая его законным и обоснованным, поскольку право собственности Р.К.Р. на земельный участок не было зарегистрировано, в связи с чем этот земельный участок не входит в наследственную массу.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения М.Ш.А. и ее представителя У., Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие обстоятельства по настоящему делу имеются.
Как видно из материалов дела постановлением администрации СП "сельсовет Магарамкентский" Магарамкентского района РД за N 159 от 10 февраля 2006 года, жителю с. Магарамкент Магарамкентского района РД Р.К.Р. предоставлен земельный участок, размером 159 кв. м для ведения ЛПХ, в с. Магарамкент Магарамкентского района РД, рядом с 16-ти квартирным домом, в собственность за <.> рублей <.> копеек.
Согласно квитанции к приходно-кассовому ордеру от 15.03.2006 года Р.К.Р. за земельный участок оплачено 815 рублей 67 копеек.
Согласно свидетельству о смерти Р.К.Р. умерла 13 февраля 2013 года.
Как видно из завещания Р.К.Р. все свое имущество, которое окажется ей принадлежащим ко дню смерти, в чем бы оно не заключалось, Р.К.Р. завещала М.Ш.А.
М.Ш.А. 28 августа 2013 года получено свидетельство о праве на наследство, которое состоит из однокомнатной квартиры, расположенной на территории с. Магарамкент Магарамкентского района РД.
Согласно объяснениям М.Ш.А. выдать свидетельство о праве на наследство на земельный участок размером 159 кв. м, который постановлением Магарамкентской сельской администрации был предоставлен Р.К.Р., нотариус отказалась, сославшись на то, что отсутствует свидетельство о государственной регистрации права на указанный участок.
Постановлением главы администрации СП "сельсовет Магарамкентский" Магарамкентского района РД от 19.04.2013 г. за N 10 постановление администрации СП "сельсовет Магарамкентский" Магарамкентского района РД от 10.02.2006 г. N 159 о предоставлении земельного участка, размером 159 кв. м жителю с. Магарамкент Магарамкентского района РД Р.К.Р., отменено в связи со смертью Р.К.Р.
Отказывая в удовлетворении требований М.Ш.А. об отмене указанного постановления администрации, судья в решении указал, что земельный участок, предоставленный Р.К.Р., не был поставлен ею на кадастровый учет и ее право собственности на него не было зарегистрировано, данный земельный участок в силу закона не входит в наследственную массу наследственного имущества, завещанного М.Ш.А., в связи с чем пришел к выводу, что Постановление главы СП "сельсовет Магарамкентский" Магарамкентского района РД за N 10 от 19 апреля 2013 года об отмене постановления за N 159 от 10 февраля 2006 года о предоставлении земельного участка Р.К.Р. является законным и прав М.Ш.А. не нарушает.
Между тем указанный вывод суда не основан на законе.
В силу п. 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 11 Постановления от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования; наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после принятия наследства. В том случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.
Таковыми документами являются постановление администрации СП "сельсовет Магарамкентский" Магарамкентского района РД за N 159 от 10 февраля 2006 года о предоставлении Р.К.Р. (правопредшественнику) земельного участка, размером 159 кв. м в собственность за плату и свидетельство о праве на наследство.
Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
Исходя из содержания данной нормы орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан и организаций. При этом реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов. Соответственно обязанность доказывания наличия оснований для отмены принятого ранее распоряжения возлагается в силу указанных норм и требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на муниципальный орган.
Отменяя постановление за N 159 от 10 февраля 2006 года о предоставлении Р.К.Р. земельного участка в собственность, глава администрации СП "сельсовет Магарамкентский" Магарамкентского района РД в качестве основания указал смерть Р.К.Р.
Между тем, такое основание для отмены постановления о предоставлении гражданину в собственность земельного участка, как смерть указанного гражданина, законом не предусмотрено.
При этом, Судебная коллегия также учитывает, что этот земельный участок был предоставлен Р.К.Р. в 2006 году в собственность за плату и ею в 2006 году произведена оплата за этот земельный участок в размере, указанном в постановлении о предоставлении этого участка.
При таких обстоятельствах, Судебная коллегия считает, что постановление главы администрации СП "сельсовет Магарамкентский" Магарамкентского района РД от 19.04.2013 г. за N 10 об отмене постановления администрации СП "сельсовет Магарамкентский" Магарамкентского района РД от 10.02.2006 г. N 159 о предоставлении земельного участка, размером 159 кв. м жителю с. Магарамкент Магарамкентского района РД Р.К.Р., является незаконным и нарушает права М.Ш.А.
С учетом изложенного, Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу М.Ш.А. удовлетворить.
Решение Магарамкентского районного суда Республики Дагестан от 10 октября 2013 года отменить.
По делу принять новое решение.
Заявление М.Ш.А. удовлетворить.
Постановление главы администрации СП "сельсовет Магарамкентский" Магарамкентского района РД от 19.04.2013 г. за N 10 об отмене постановления администрации СП "сельсовет Магарамкентский" Магарамкентского района РД от 10.02.2006 г. N 159 о предоставлении земельного участка, размером 159 кв. м жителю с. Магарамкент Магарамкентского района РД Р.К.Р., признать незаконным.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)