Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть объявлена 28.05.2014, постановление в полном объеме изготовлено 18.06.2014.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующий судья Юдин С.И., судьи Капустина Л.В., Скажутина Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Литвинцевой Д.С., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца - ООО "Востокнефтепровод" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 07.02.2014 (судья Грибещенко Г.Н.) по делу N А19-9154/2013 по иску ООО "Востокнефтепровод" (665734, Иркутская область, г. Братск, п. Энергетик, ул. Олимпийская, 14, ИНН 3801079671, ОГРН 1063801003617) к: 1 - ЗАО "Фаст-Ойл" (665492, Иркутская область, р.п. Тельма, ИНН 3801044407, ОГРН 1023800523504), 2 - Администрации Ангарского муниципального образования (665830, Иркутская область, г. Ангарск, пл. Ленина, ИНН 3801022058, ОГРН 1023800526056), 3 - Администрации города Ангарска (665830, Иркутская область, г. Ангарск, пл. Ленина, ИНН 3801079400, ОГРН 1053801125014) о признании постановления и разрешения на строительство незаконными, третьи лица - Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского МО (665830, Иркутская область, г. Ангарск, ул. Ворошилова, 15, ИНН 3801033275, ОГРН 1033800524757), Хомченко Олег Владимирович (г. Москва), при участии в судебном заседании представителя истца Хмелькова К.В. по доверенности от 01.01.2014, представителя Хомченко О.В. Бабина Р.Е. по доверенности от 22.09.2011, и
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточнив требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к закрытому акционерному обществу "Фаст-Ойл", Администрации Ангарского муниципального образования и Администрации города Ангарска о признании незаконным постановления администрации Ангарского муниципального образования N 1805-па от 27.08.2010, о признании незаконным выданного администрацией города Ангарска разрешения на строительство NRU38501101-43-2012 от 22.07.2012, а также о признании самовольной постройкой сооружения в виде фундамента под автозаправочную станцию на земельном участке в районе 863 км магистрального нефтепровода Красноярск-Иркутск вдоль автодороги М-53 напротив ст. Суховская ВСЖД, в 26 метрах от оси магистрального нефтепровода и обязании снести самовольную постройку.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского муниципального образования и Хомченко Олег Владимирович.
До рассмотрения дела по существу истец отказался от требований о признании строения самовольной постройкой и ее сносе, а также от требований к первому ответчику.
Дело рассмотрено судом по общим правилам искового производства.
Решением от 07 февраля 2014 года арбитражный суд производство по требованиям о признании спорного сооружения самовольной постройкой и обязании снести самовольную постройку прекратил; производство по требованиям к ЗАО "Фаст-Ойл" прекратил; в иске о признании незаконными спорных постановления и разрешения на строительство отказал.
Истец в апелляционной жалобе просит названное решение отменить и требования удовлетворить, ссылаясь на свое несогласие с выводами суда. Полагает, что срок обжалования спорных актов им не пропущен.
Администрации города Ангарска и Хомченко О.В. в отзывах на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласились, просят решение оставить без изменения. От иных участников дела отзывы на апелляционную жалобу к дате судебного заседания в суд не поступили.
Представители истца и третьего лица в судебном заседании поддержали взаимные требования и возражения. Представители иных участников дела в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела его участники извещены надлежащим образом.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в силу части 5 статьи 268 Кодекса законность и обоснованность решения проверяется только в обжалуемой части.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и третьего лица, апелляционный суд полагает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим мотивам.
Судом первой инстанции установлено, что истцу на праве собственности принадлежит магистральный нефтепровод Красноярск-Иркутск, ДУ 700 мм, Ангарский участок 855,514-864,538 км, шлейф на приемо-сдаточный пункт (ПСП), Ангарский НХК, назначение: нежилое, протяженность 9024, инв. N 19679, лит. В, адрес объекта: Иркутская область, г. Ангарск, Второй промышленный массив в северном направлении от 1852,8 км автодороги Новосибирск-Иркутск до ПСП АНХК, сооружение 1 м кадастровый (условный) номер 38:26:000000:0:472 (свидетельство N 38 АД 239671 от 10.06.2010).
Постановлением мэра Ангарского муниципального образования N 3044 от 14.12.2009, опубликованным в газете "Официальные новости г. Ангарска", на основании заявления ООО "Карат" на 29.12.2009 были назначены публичные слушания по вопросу предоставления земельного участка площадью 0,503 га, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, в 150 метрах от пересечения автодороги "Московский тракт" с автодорогой на ст. Суховская, для строительства современной автозаправочной станции с комплексом технических услуг.
Постановлением мэра Ангарского муниципального образования N 1805-па от 27.08.2010 земельный участок с кадастровым номером 38:26:041405:231 из земель населенных пунктов площадью 5031 кв. м, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, в 150 метрах от пресечения автодороги "Московский тракт" и дороги на ст. Суховская (далее - спорный земельный участок) для строительства автозаправочной станции предоставлен ООО "Карат" в аренду сроком на 3 года, при этом арендатору предписано получить разрешение на строительство в установленном порядке. Об аренде земельного участка в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, Администрацией Ангарского муниципального образования и ООО "Карат" подписан договор аренды N 8341 от 06.09.2010.
На основании соглашения от 27.09.2010 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка все существующие на момент заключения соглашения права и обязанности по договору аренды земельного участка N 8341 от 06.09.2010 переданы ООО "Карат" гражданину Хомченко Олегу Владимировичу в полном объеме. Договор аренды земельного участка и соглашение о передаче прав и обязанностей по договору зарегистрированы в установленном порядке.
Постановлением Администрации города Ангарска N 157-Г от 06.02.2012 гражданину Хомченко О.В. разрешено проведение работ по подготовке градостроительного плана спорного земельного участка для строительства стационарной автозаправочной станции.
На основании заявления Хомченко О.В. от 11.07.2012 главой г. Ангарска 13.07.2012 было выдано разрешение на строительство NRU 38501101-43-2012 со сроком действия до 13.09.2012 на подготовительные работы по организации строительства объекта капитального строительства -стационарной автозаправочной станции (подготовительный этап: вывоз мусора, подготовка строительной площадки с общей планировкой территории, установка временного ограждения, временных зданий и сооружений наружного освещения, устройства временных дорог).
Заявляя требования, истец указал, что о ведении незаконного и самовольного строительства ему стало известно 23.05.2013, и данное обстоятельство зафиксировано актом от 23.05.2013; спорные постановление и разрешение на строительство являются незаконными, расположение объекта недвижимости (автозаправочная станция) вблизи нефтепровода, являющегося источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией.
Ответчики и Хомченко О.В. заявили о пропуске истцом срока давности для оспаривания актов.
Принимая обжалуемый акт, суд первой инстанции исходил из того, что истцом пропущен трехмесячный срок для подачи заявления о признании оспариваемых актов недействительными, основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют; истцом не доказано, что спорное постановление нарушает права и законные интересы заявителя, препятствует осуществлению его деятельности, а также, что спорное разрешение на строительство не соответствует требованиям законодательства. Отказ от части первоначально заявленных требований и требований к первому ответчику не противоречит закону и не нарушает права других лиц, производство по делу в указанной части подлежит прекращению.
Решение обжалуется истцом только в части отказа в удовлетворении иска.
Апелляционный суд полагает, что выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам дела, нормам материального права, ссылка на которые в судебном акте приведена. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены решения, судом не допущено.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы подлежат отклонению, поскольку приводились заявителем жалобы в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку суда.
Рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Четвертый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Иркутской области от 07 февраля 2014 года по делу N А19-9154/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с даты принятия и в течение двух месяцев может быть обжаловано в порядке кассационного производства.
Председательствующий
С.И.ЮДИН
Судьи
Л.В.КАПУСТИНА
Е.Н.СКАЖУТИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТВЕРТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.06.2014 ПО ДЕЛУ N А19-9154/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2014 г. по делу N А19-9154/2013
Резолютивная часть объявлена 28.05.2014, постановление в полном объеме изготовлено 18.06.2014.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующий судья Юдин С.И., судьи Капустина Л.В., Скажутина Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Литвинцевой Д.С., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца - ООО "Востокнефтепровод" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 07.02.2014 (судья Грибещенко Г.Н.) по делу N А19-9154/2013 по иску ООО "Востокнефтепровод" (665734, Иркутская область, г. Братск, п. Энергетик, ул. Олимпийская, 14, ИНН 3801079671, ОГРН 1063801003617) к: 1 - ЗАО "Фаст-Ойл" (665492, Иркутская область, р.п. Тельма, ИНН 3801044407, ОГРН 1023800523504), 2 - Администрации Ангарского муниципального образования (665830, Иркутская область, г. Ангарск, пл. Ленина, ИНН 3801022058, ОГРН 1023800526056), 3 - Администрации города Ангарска (665830, Иркутская область, г. Ангарск, пл. Ленина, ИНН 3801079400, ОГРН 1053801125014) о признании постановления и разрешения на строительство незаконными, третьи лица - Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского МО (665830, Иркутская область, г. Ангарск, ул. Ворошилова, 15, ИНН 3801033275, ОГРН 1033800524757), Хомченко Олег Владимирович (г. Москва), при участии в судебном заседании представителя истца Хмелькова К.В. по доверенности от 01.01.2014, представителя Хомченко О.В. Бабина Р.Е. по доверенности от 22.09.2011, и
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточнив требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к закрытому акционерному обществу "Фаст-Ойл", Администрации Ангарского муниципального образования и Администрации города Ангарска о признании незаконным постановления администрации Ангарского муниципального образования N 1805-па от 27.08.2010, о признании незаконным выданного администрацией города Ангарска разрешения на строительство NRU38501101-43-2012 от 22.07.2012, а также о признании самовольной постройкой сооружения в виде фундамента под автозаправочную станцию на земельном участке в районе 863 км магистрального нефтепровода Красноярск-Иркутск вдоль автодороги М-53 напротив ст. Суховская ВСЖД, в 26 метрах от оси магистрального нефтепровода и обязании снести самовольную постройку.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского муниципального образования и Хомченко Олег Владимирович.
До рассмотрения дела по существу истец отказался от требований о признании строения самовольной постройкой и ее сносе, а также от требований к первому ответчику.
Дело рассмотрено судом по общим правилам искового производства.
Решением от 07 февраля 2014 года арбитражный суд производство по требованиям о признании спорного сооружения самовольной постройкой и обязании снести самовольную постройку прекратил; производство по требованиям к ЗАО "Фаст-Ойл" прекратил; в иске о признании незаконными спорных постановления и разрешения на строительство отказал.
Истец в апелляционной жалобе просит названное решение отменить и требования удовлетворить, ссылаясь на свое несогласие с выводами суда. Полагает, что срок обжалования спорных актов им не пропущен.
Администрации города Ангарска и Хомченко О.В. в отзывах на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласились, просят решение оставить без изменения. От иных участников дела отзывы на апелляционную жалобу к дате судебного заседания в суд не поступили.
Представители истца и третьего лица в судебном заседании поддержали взаимные требования и возражения. Представители иных участников дела в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела его участники извещены надлежащим образом.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в силу части 5 статьи 268 Кодекса законность и обоснованность решения проверяется только в обжалуемой части.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и третьего лица, апелляционный суд полагает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим мотивам.
Судом первой инстанции установлено, что истцу на праве собственности принадлежит магистральный нефтепровод Красноярск-Иркутск, ДУ 700 мм, Ангарский участок 855,514-864,538 км, шлейф на приемо-сдаточный пункт (ПСП), Ангарский НХК, назначение: нежилое, протяженность 9024, инв. N 19679, лит. В, адрес объекта: Иркутская область, г. Ангарск, Второй промышленный массив в северном направлении от 1852,8 км автодороги Новосибирск-Иркутск до ПСП АНХК, сооружение 1 м кадастровый (условный) номер 38:26:000000:0:472 (свидетельство N 38 АД 239671 от 10.06.2010).
Постановлением мэра Ангарского муниципального образования N 3044 от 14.12.2009, опубликованным в газете "Официальные новости г. Ангарска", на основании заявления ООО "Карат" на 29.12.2009 были назначены публичные слушания по вопросу предоставления земельного участка площадью 0,503 га, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, в 150 метрах от пересечения автодороги "Московский тракт" с автодорогой на ст. Суховская, для строительства современной автозаправочной станции с комплексом технических услуг.
Постановлением мэра Ангарского муниципального образования N 1805-па от 27.08.2010 земельный участок с кадастровым номером 38:26:041405:231 из земель населенных пунктов площадью 5031 кв. м, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, в 150 метрах от пресечения автодороги "Московский тракт" и дороги на ст. Суховская (далее - спорный земельный участок) для строительства автозаправочной станции предоставлен ООО "Карат" в аренду сроком на 3 года, при этом арендатору предписано получить разрешение на строительство в установленном порядке. Об аренде земельного участка в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, Администрацией Ангарского муниципального образования и ООО "Карат" подписан договор аренды N 8341 от 06.09.2010.
На основании соглашения от 27.09.2010 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка все существующие на момент заключения соглашения права и обязанности по договору аренды земельного участка N 8341 от 06.09.2010 переданы ООО "Карат" гражданину Хомченко Олегу Владимировичу в полном объеме. Договор аренды земельного участка и соглашение о передаче прав и обязанностей по договору зарегистрированы в установленном порядке.
Постановлением Администрации города Ангарска N 157-Г от 06.02.2012 гражданину Хомченко О.В. разрешено проведение работ по подготовке градостроительного плана спорного земельного участка для строительства стационарной автозаправочной станции.
На основании заявления Хомченко О.В. от 11.07.2012 главой г. Ангарска 13.07.2012 было выдано разрешение на строительство NRU 38501101-43-2012 со сроком действия до 13.09.2012 на подготовительные работы по организации строительства объекта капитального строительства -стационарной автозаправочной станции (подготовительный этап: вывоз мусора, подготовка строительной площадки с общей планировкой территории, установка временного ограждения, временных зданий и сооружений наружного освещения, устройства временных дорог).
Заявляя требования, истец указал, что о ведении незаконного и самовольного строительства ему стало известно 23.05.2013, и данное обстоятельство зафиксировано актом от 23.05.2013; спорные постановление и разрешение на строительство являются незаконными, расположение объекта недвижимости (автозаправочная станция) вблизи нефтепровода, являющегося источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией.
Ответчики и Хомченко О.В. заявили о пропуске истцом срока давности для оспаривания актов.
Принимая обжалуемый акт, суд первой инстанции исходил из того, что истцом пропущен трехмесячный срок для подачи заявления о признании оспариваемых актов недействительными, основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют; истцом не доказано, что спорное постановление нарушает права и законные интересы заявителя, препятствует осуществлению его деятельности, а также, что спорное разрешение на строительство не соответствует требованиям законодательства. Отказ от части первоначально заявленных требований и требований к первому ответчику не противоречит закону и не нарушает права других лиц, производство по делу в указанной части подлежит прекращению.
Решение обжалуется истцом только в части отказа в удовлетворении иска.
Апелляционный суд полагает, что выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам дела, нормам материального права, ссылка на которые в судебном акте приведена. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены решения, судом не допущено.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы подлежат отклонению, поскольку приводились заявителем жалобы в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку суда.
Рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Четвертый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Иркутской области от 07 февраля 2014 года по делу N А19-9154/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с даты принятия и в течение двух месяцев может быть обжаловано в порядке кассационного производства.
Председательствующий
С.И.ЮДИН
Судьи
Л.В.КАПУСТИНА
Е.Н.СКАЖУТИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)