Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Авдониной О.Г.,
судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Даниловым Е.С.,
при участии:
от истца: представителя Криворотовой И.Н. по доверенности от 17.01.2014,
от ООО "СК "Октябрь": представителя Петренко С.П. по доверенности от 28.02.2013,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Калининский район
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 08 ноября 2013 года по делу N А32-2999/2013 (судья Данько М.М.)
по иску администрации муниципального образования Калининский район
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала
по Краснодарскому краю, обществу с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственная компания "Октябрь" (ИНН 2333012101,
ОГРН 1072333000343)
о признании отсутствующим права собственности на земельные участки, об обязании погасить запись в ЕГРП, об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости земельные участки,
установил:
администрация муниципального образования Калининский район Краснодарского края (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственная компания "Октябрь" (далее - ответчик, общество, ООО "СК "Октябрь") о признании отсутствующим права собственности общества на земельные участки с кадастровыми номерами: 23:10:0601000:463, 23:10:0601000:464, 23:10:0601000:465 и применении последствий недействительности сделки, изъяв у общества земельные участки.
Администрация просила обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра по КК) - а именно Калининский отдел погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи: от 02.04.2009 N 23-23-23/003/2009-432 и N 23-23-23/003/2009-433; от 30.03.2009 N 23-23-232002/2013-619.
Администрация также просила обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра по КК") исключить из государственного кадастра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами 23:10:0601000:463, 23:10:0601000:464, 23:10:0601000:465 (уточненные в порядке статьи 49 АПК РФ требования, л.д. 41 том 2).
Исковые требования мотивированы тем, что постановлением главы администрации Калининского района от 14.08.1992 N 630 из фонда перераспределения колхозу "Октябрь" в собственность передано 15983 га земель: 14797 га сельскохозяйственных угодий гражданам в собственность в качестве земельных долей, 1186 га прочих земель. Предоставление прочих земель в собственность реорганизованной сельскохозяйственной организации произведено в нарушение закона, так как земли подлежали передаче в коллективно-долевую собственность гражданам, а часть земель, не закрепленная на праве коллективно-долевой собственности, оставалась в государственной собственности и подлежала закреплению за сельскохозяйственным предприятием на праве постоянного (бессрочного) пользования. Правопреемник колхоза "Октябрь" - ООО "СК "Октябрь" на основании постановления главы администрации Калининского района от 14.08.1992 N 630 зарегистрировало 30.03.2009 и 02.04.2009 право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:10:0601000:464, 23:10:0601000:463, 23:10:0601000:465. Государственная регистрация права собственности на земельные участки произведена с нарушением закона, так как повлекла незаконное выбытие земельных участков в частную собственность. При формировании земельных участков были нарушены требования закона о необходимости согласования землеустроительной документации со смежными землепользователями.
Решением суда от 08 ноября 2013 года администрации в удовлетворении исковых требований отказано. Суд установил, что ООО "СК "Октябрь" является фактическим владельцем земельных участков, право собственности на земельные участки также зарегистрировано за обществом. В данном случае надлежащим способом защиты является иск об истребовании имущества из незаконного владения. В части требования о применении последствий недействительности сделки суд указал, что истцом не доказан факт совершения между истцом и обществом сделки по передаче земельных участков в собственность. Основанием регистрации права собственности на земельные участки указано постановление органа местного самоуправления, действующее законодательство не предусматривает такого способа защиты как применение последствий властного распорядительного акта уполномоченного органа.
Суд также указал на пропуск истцом срока исковой давности, о применении которого заявило общество.
В удовлетворении иска к ФГБУ "ФКП Росреестра по КК" суд отказал. Суд указал, что поскольку право собственности общества на земельные участки с кадастровыми номерами 23:10:0601000:463, 23:10:0601000:464, 23:10:0601000:465 зарегистрировано, а земельные участки не являются преобразуемыми, их снятие с кадастрового учета невозможно.
Администрация обжаловала решение в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
Апелляционная жалоба мотивирована следующими доводами:
- вывод суда об отсутствии между сторонами сделки противоречит закону. Издание постановления N 630 от 14.08.1992 соответствует определению односторонней сделки, так как направлено на установление гражданских прав - возникновение коллективно-долевой собственности на землю. Указанным постановлением земельные угодья колхоза "Октябрь" были переданы в коллективно-долевую собственность членов колхоза, а не в частную собственность юридического лица, образованного на базе колхоза. Право собственности ответчика на землю на основании постановления N 630 от 14.08.1992 не могло возникнуть,
- суд не исследовал допущенные регистрирующим органом при регистрации права общества на земельные участки нарушения. В связи с изданием постановления N 630 от 14.08.1992 с превышением полномочий и с нарушением действующего в то время законодательства, оно не могло служить основанием для государственной регистрации прав. Государственная регистрация права собственности на земельные участки за обществом была произведена без проведения правовой экспертизы документов и проверки законности сделки. Из постановления не следовало, что именно земельные участки с кадастровыми номерами 23:10:0601000:463, 23:10:0601000:464, 23:10:0601000:465 были переданы в составе иных земель. Постановление N 630 от 14.08.1992 не содержало описание недвижимого имущества (отсутствуют индивидуализирующие признаки земельных участков),
- вывод суда о пропуске истцом срока исковой давности не соответствует закону. Администрации о регистрации за обществом права собственности стало известно в декабре 2010 года при получении искового заявления общества о признании права собственности на ряд объектов недвижимости,
- при формировании земельных участков с кадастровыми номерами 23:10:0601000:463, 23:10:0601000:464, 23:10:0601000:465 были нарушены требования Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", а также положения постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 514 "Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства". Землеустроительная документация не была согласована со смежными землепользователями, оснований для формирования земельных участков не имелось,
- суд необоснованно отказал истцу в исключении Управления Росреестра по КК и ФГБУ "ФКП Росреестра по КК" из числа ответчиков и привлечению их к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.
В отзыве на апелляционную жалобу общество указало, что истец неверно толкует закон и считает постановление N 630 от 14.08.1992 односторонней сделкой. ООО "СК "Октябрь" не создавалось на базе колхоза "Октябрь", а является его единственным правопреемником. Участниками и собственниками имущества общества являются правопреемники тех самых членов колхоза "Октябрь", которые наделялись земельными и имущественными паями в 1992 году. Право собственности колхоза "Октябрь" на земли возникло с 1992 года и являлось юридически действительным и в отсутствие государственной регистрации. Регистрация права общества на земельные участки явилось очередным шагом по упорядочению фактически реализуемого права. Формирование земельных участков и постановка их на кадастровый учет были произведены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В судебных заседаниях суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пояснил, что иск по настоящему делу предъявлен в суд с целью возврата спорных земельных участков в государственную собственность. Распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляют соответствующие органы муниципальных районов. Представитель истца указал, что спорные земельные участки изначально были предоставлены гражданам в коллективно-долевую собственность на основании постановления главы администрации Калининского района от 14.08.1992 N 630 и не могли полностью перейти к ООО "СК "Октябрь" от колхоза "Октябрь" в порядке правопреемства. Поскольку в настоящее время спорные участки находятся в фактическом владении ООО "СК "Октябрь", администрация в рамках настоящего дела обратилась с виндикационными требованиями.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 30.03.2009 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) внесена запись о государственной регистрации права собственности ООО "СК "Октябрь" на земельный участок с кадастровым номером 23:10:0601000:464 площадью 1986589 кв. м (л.д. 19 том 2) и 02.04.2009 внесены записи о регистрации права собственности общества на земельные участки с кадастровыми номерами 23:10:0601000:463 площадью 1784196 кв. м и 23:10:0601000:465 площадью 3257568 кв. м (л.д. 17-18 том 2), находящиеся по адресу: Краснодарский край, Калининский район, установлено относительно ориентира в границах плана земель СПК "Октябрь", расположенного в границах участка.
Основанием регистрации права собственности на земельные участки указаны постановления главы администрации Калининского района N 630 от 14.08.1992 и N 1004 от 28.12.1992.
Постановлением главы администрации Калининского района N 630 от 14.08.1992 "О перераспределении земельных угодий по сельскохозяйственным предприятиям района, предоставлении земель в собственность, аренду и формировании фонда перераспределения" (л.д. 8 том 1) утверждена схема перераспределения земель района, предусматривающая передачу земель колхозам в собственность бесплатно с учетом среднерайонной нормы и качества земель дополнительно.
Указанное постановление принято во исполнение Указа Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" от 27.12.1991, постановления Правительства РСФСР N 86 от 29.12.1991 и в соответствии со статьями 8, 9, 12, 13, 23 Земельного кодекса РСФСР.
В приложении N 2 к постановлению (л.д. 10 том 1) в разделе "колхоз "Октябрь" в столбце 19 ("Земли, переданные в собственность бесплатно") указана общая площадь передаваемых последнему земель - 15983 га, в том числе: 14797 га - сельскохозяйственных угодий, 1186 га - прочих земель.
10.12.2012 администрацией муниципального образования Калининский район принято постановление N 1618 (л.д. 18-20 том 1), которым внесены изменения в постановление главы администрации Калининского района от 14.08.1992 N 630 (далее - постановление от 14.08.1992 N 630). В частности, внесены изменения в столбец 19 приложения N 2 постановления от 14.08.1992 N 630: исключена цифра "1186", цифра "15983" заменена цифрой "14797".
В последующем администрация обратилась в суд с иском по настоящему делу. Администрация полагает, что при принятии постановления главы администрации Калининского района от 14.08.1992 N 630 были нарушены требования статьи 5 Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23.11.1990 N 374-1, части 4 статьи 9 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 N 1103, пункта 10 постановления правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", в соответствии с которыми земельные участки при реорганизации колхозов могли передаваться лишь в коллективно-долевую собственность граждан, а не в собственность реорганизованным сельскохозяйственным организациям.
Администрация также полагает, что ООО "СК "Октябрь" как правопреемник колхоза "Октябрь" незаконно зарегистрировало за собой право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:10:0601000:464 площадью 1986589 кв. м, 23:10:0601000:463 площадью 1784196 кв. м и 23:10:0601000:465 площадью 3257568 кв. м, такой регистрацией права произошло незаконное выбытие государственных земель в собственность юридического лица.
Доводы администрации не соответствуют фактическим обстоятельствам.
Как следует из материалов дела, во исполнение постановления правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" на общем собрании членов колхоза "Октябрь" от 19.12.1992 принято решение о реорганизации колхоза в сельскохозяйственный производственный кооператив "Октябрь".
Постановлением главы администрации Калининского района от 14.05.1993 N 198 зарегистрирована реорганизация колхоза.
Постановлением N 630 от 14.08.1992 был разрешен вопрос о перераспределении земельных угодий Калининского района по сельскохозяйственным предприятиям, предоставлении земель в собственность, аренду и формировании фонда перераспределения. Указанным постановлением была утверждена схема перераспределения земель района, предусматривающая передачу земель колхозам в собственность бесплатно с учетом среднерайонной нормы и качества земель дополнительно.
Из приложения N 2 к постановлению (раздел "колхоз "Октябрь"), следует, что все указанные в столбце 19 таблицы земли переданы бесплатно в коллективную собственность 3851 гражданам (количество работающих, включая пенсионеров и работников социальной сферы). В частности, 13853 га пашни переданы из расчета 3,60 га на 1 долю; 427 га многолетних насаждений из расчета 0,11 га на 1 долю; 517 га пастбищ из расчета 0,13 га на 1 долю.
Из указанного приложения N 2 не усматривается, что прочие земли площадью 1186 га были переданы в собственность самому юридическому лицу, а не в коллективную собственность гражданам.
В силу статьи 5 Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23.11.1990 N 374-1, части 4 статьи 9 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 N 1103, пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" при приватизации колхозов земельные участки могли передаваться лишь в коллективную собственность, следовательно, прочие земельные угодья были переданы исключительно в коллективную собственность членов СПК "Октябрь". Отсутствие указания в приложении на приходящую на граждан долю в земельном участке не позволяет констатировать, что прочие земли не поступили в коллективную собственность граждан. Данных о том, что прочие земли были переданы в пользование, администрация в материалы дела не представила.
На внеочередном собрании членов СПК "Октябрь" от 01.10.2007 принято решение об исключении из кооператива: 749 членов в связи с передачей своих паевых взносов в паевом фонде кооператива члену кооператива Макаревичу О.А; 372 ассоциированных членов кооператива в связи с передачей своих паевых взносов ассоциированному члену кооператива - ЗАО "Мясоперерабатывающий комбинат "Динской"; 21 члена в связи со смертью. Члены СПК "Октябрь" Горбатко Ю.Г., Гузик В.П., Панфилова Т.Д., Пахнов П.В. заявили о выходе из состава членов кооператива с передачей своих имущественных паев в паевом фонде СПК "Октябрь" члену кооператива Макаревичу О.А. На собрании был решен вопрос о переоформлении паев и утвержден новый реестр членов кооператива в составе Макаревича О.А. и ЗАО "Мясоперерабатывающий комплекс "Динской". Утвержден размер паевого фонда СПК "Октябрь" в размере 3 769 187 руб.
На указанном собрании также было принято решение о реорганизации сельскохозяйственного производственного кооператива в общество с ограниченной ответственностью "Октябрь" с уставным капиталом в размере 3 769 187 руб.
ООО "Октябрь" зарегистрировано 26.11.2007.
В силу прямого указания закона (статьи 58, пункт 1 статьи 129 и 218 Гражданского кодекса Российской Федерации) правопреемство при реорганизации юридического лица относится к числу универсальных, т.е. охватывает все имущественные и неимущественные права реорганизуемого юридического лица, в том числе и право на обращение за регистрацией права собственности на объекты недвижимости.
В пункте 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом. В силу универсального правопреемства все имущественные права реорганизуемого юридического лица переходят к правопреемнику даже при отсутствии передаточного акта. Право собственности на недвижимое имущество, принадлежащее реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику), переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость и возникает с момента завершения реорганизации юридического лица (абзац 3 пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 16 Закона 122-ФЗ; пункт 11 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
В силу изложенного, с момента завершения реорганизации СПК "Октябрь" (26.11.2007), независимо от государственной регистрации в ЕГРП, возникшее на основании постановления N 630 от 14.08.1992 право собственности на спорные земельные участки перешло к ООО "СК "Октябрь".
В 2006 году по заказу СПК "Октябрь" ГУП КК "Кубанский НИ и ИП земельный центр" были проведены землеустроительные работы по формированию следующих земельных участков: земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:463 площадью 178,41 га (земли, занятые каналами); земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:464 площадью 198,65 га (земли для размещения дорог), земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:465 площадью 325,75 га (земли для размещения полезащитных лесных полос и других защитных насаждений).
В целях проверки довода администрации о нарушении при формировании земельных участков прав смежных землепользователей судом апелляционной инстанции были затребованы землеустроительные дела, которые приобщены к материалам дела.
Из представленных материалов землеустроительных дел следует, что при проведении землеустроительных работ были проведены согласования границ земельных участков со смежными землепользователями. Формирование земельных участков никем из смежных землепользователей в установленном законом порядке не было оспорено.
Факт формирования земельных участков из состава земельного участка, который находился во владении СПК "Октябрь", подтвержден материалами землеустроительных дел и администрацией не оспаривается, что следует из отзыва от 10.04.2014. Общая площадь сформированных земельных участков с кадастровыми номерами 23:10:0601000:463 (178,41 га), 23:10:0601000:464 (198,65 га), 23:10:0601000:465 (325,75 га) находится в пределах площади прочих земель, переданных кооперативу на основании на основании постановления N 630 от 14.08.1992 (1186 га).
30.03.2009 и 02.04.2009 ООО "СК "Октябрь" зарегистрировало право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:10:0601000:463, 23:10:0601000:464, 23:10:0601000:465.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Согласно пункту 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен арбитражным судом только в том случае, если истец является лицом, фактически владеющим имуществом. Когда спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, восстановление которого влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ЕГРП о принадлежности имущества.
Администрация не отрицает факт нахождения спорных земельных участков во владении общества.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении иска о признании отсутствующим права собственности общества на земельные участки с кадастровыми номерами: 23:10:0601000:464, 23:10:0601000:463, 23:10:0601000:465.
Администрацией также заявлено требование об изъятии у общества земельных участков как применение последствия недействительности сделки.
По мнению истца, издание постановления N 630 от 14.08.1992 соответствует определению односторонней сделки, так как направлено на установление гражданских прав - возникновение коллективно-долевой собственности на землю. Указанным постановлением земельные угодья колхоза "Октябрь" были переданы в коллективно-долевую собственность членов колхоза, а не в частную собственность юридического лица, образованного на базе колхоза.
Данный довод подлежит отклонению как основанный на неправильном понимании истцом норм права.
Постановление N 630 от 14.08.1992 принято администрацией Калининского района во исполнение им публичных полномочий. Постановление является публично-правовым актом, правовое регулирование принятия публично-правовых актов находится вне рамок отношений, регулируемых статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.
По заявлению ответчика судом применен срок исковой давности по требованиям истца.
В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Спорные земельные участки при приватизации колхоза "Октябрь" в 1992 году были переданы в коллективную собственность членов СПК "Октябрь". При реорганизации СПК "Октябрь" в ООО "СК "Октябрь" и изменении в связи с этим титула владения, спорные земельные участки находились во владении ответчика, в связи с чем, довод администрации о своей информированности о регистрации за обществом права собственности с декабря 2010 года, не имеет правового значения.
Пропуск срока исковой давности в силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.
Довод администрации о необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства об исключении Управления Росреестра по КК и ФГБУ "ФКП Росреестра по КК" из числа ответчиков и привлечению их к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, не основан на законе.
Действующим процессуальным законодательством не предусмотрена возможность вывода участвующего в деле лица из состава ответчиков по делу и изменение его процессуального статуса на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.
По изложенным выше обстоятельствам суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.
Нормы материального права применены судом правильно. Нарушения норм процессуального права, являющиеся безусловным основанием для отмены обжалуемого акта, при рассмотрении дела судом не допущены.
Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы, который в силу закона освобожден от ее уплаты.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08 ноября 2013 года по делу N А32-2999/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Г.АВДОНИНА
Судьи
В.В.ГАЛОВ
М.Н.МАЛЫХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.05.2014 N 15АП-22184/2013 ПО ДЕЛУ N А32-2999/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 мая 2014 г. N 15АП-22184/2013
Дело N А32-2999/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Авдониной О.Г.,
судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Даниловым Е.С.,
при участии:
от истца: представителя Криворотовой И.Н. по доверенности от 17.01.2014,
от ООО "СК "Октябрь": представителя Петренко С.П. по доверенности от 28.02.2013,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Калининский район
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 08 ноября 2013 года по делу N А32-2999/2013 (судья Данько М.М.)
по иску администрации муниципального образования Калининский район
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала
по Краснодарскому краю, обществу с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственная компания "Октябрь" (ИНН 2333012101,
ОГРН 1072333000343)
о признании отсутствующим права собственности на земельные участки, об обязании погасить запись в ЕГРП, об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости земельные участки,
установил:
администрация муниципального образования Калининский район Краснодарского края (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственная компания "Октябрь" (далее - ответчик, общество, ООО "СК "Октябрь") о признании отсутствующим права собственности общества на земельные участки с кадастровыми номерами: 23:10:0601000:463, 23:10:0601000:464, 23:10:0601000:465 и применении последствий недействительности сделки, изъяв у общества земельные участки.
Администрация просила обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра по КК) - а именно Калининский отдел погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи: от 02.04.2009 N 23-23-23/003/2009-432 и N 23-23-23/003/2009-433; от 30.03.2009 N 23-23-232002/2013-619.
Администрация также просила обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра по КК") исключить из государственного кадастра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами 23:10:0601000:463, 23:10:0601000:464, 23:10:0601000:465 (уточненные в порядке статьи 49 АПК РФ требования, л.д. 41 том 2).
Исковые требования мотивированы тем, что постановлением главы администрации Калининского района от 14.08.1992 N 630 из фонда перераспределения колхозу "Октябрь" в собственность передано 15983 га земель: 14797 га сельскохозяйственных угодий гражданам в собственность в качестве земельных долей, 1186 га прочих земель. Предоставление прочих земель в собственность реорганизованной сельскохозяйственной организации произведено в нарушение закона, так как земли подлежали передаче в коллективно-долевую собственность гражданам, а часть земель, не закрепленная на праве коллективно-долевой собственности, оставалась в государственной собственности и подлежала закреплению за сельскохозяйственным предприятием на праве постоянного (бессрочного) пользования. Правопреемник колхоза "Октябрь" - ООО "СК "Октябрь" на основании постановления главы администрации Калининского района от 14.08.1992 N 630 зарегистрировало 30.03.2009 и 02.04.2009 право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:10:0601000:464, 23:10:0601000:463, 23:10:0601000:465. Государственная регистрация права собственности на земельные участки произведена с нарушением закона, так как повлекла незаконное выбытие земельных участков в частную собственность. При формировании земельных участков были нарушены требования закона о необходимости согласования землеустроительной документации со смежными землепользователями.
Решением суда от 08 ноября 2013 года администрации в удовлетворении исковых требований отказано. Суд установил, что ООО "СК "Октябрь" является фактическим владельцем земельных участков, право собственности на земельные участки также зарегистрировано за обществом. В данном случае надлежащим способом защиты является иск об истребовании имущества из незаконного владения. В части требования о применении последствий недействительности сделки суд указал, что истцом не доказан факт совершения между истцом и обществом сделки по передаче земельных участков в собственность. Основанием регистрации права собственности на земельные участки указано постановление органа местного самоуправления, действующее законодательство не предусматривает такого способа защиты как применение последствий властного распорядительного акта уполномоченного органа.
Суд также указал на пропуск истцом срока исковой давности, о применении которого заявило общество.
В удовлетворении иска к ФГБУ "ФКП Росреестра по КК" суд отказал. Суд указал, что поскольку право собственности общества на земельные участки с кадастровыми номерами 23:10:0601000:463, 23:10:0601000:464, 23:10:0601000:465 зарегистрировано, а земельные участки не являются преобразуемыми, их снятие с кадастрового учета невозможно.
Администрация обжаловала решение в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
Апелляционная жалоба мотивирована следующими доводами:
- вывод суда об отсутствии между сторонами сделки противоречит закону. Издание постановления N 630 от 14.08.1992 соответствует определению односторонней сделки, так как направлено на установление гражданских прав - возникновение коллективно-долевой собственности на землю. Указанным постановлением земельные угодья колхоза "Октябрь" были переданы в коллективно-долевую собственность членов колхоза, а не в частную собственность юридического лица, образованного на базе колхоза. Право собственности ответчика на землю на основании постановления N 630 от 14.08.1992 не могло возникнуть,
- суд не исследовал допущенные регистрирующим органом при регистрации права общества на земельные участки нарушения. В связи с изданием постановления N 630 от 14.08.1992 с превышением полномочий и с нарушением действующего в то время законодательства, оно не могло служить основанием для государственной регистрации прав. Государственная регистрация права собственности на земельные участки за обществом была произведена без проведения правовой экспертизы документов и проверки законности сделки. Из постановления не следовало, что именно земельные участки с кадастровыми номерами 23:10:0601000:463, 23:10:0601000:464, 23:10:0601000:465 были переданы в составе иных земель. Постановление N 630 от 14.08.1992 не содержало описание недвижимого имущества (отсутствуют индивидуализирующие признаки земельных участков),
- вывод суда о пропуске истцом срока исковой давности не соответствует закону. Администрации о регистрации за обществом права собственности стало известно в декабре 2010 года при получении искового заявления общества о признании права собственности на ряд объектов недвижимости,
- при формировании земельных участков с кадастровыми номерами 23:10:0601000:463, 23:10:0601000:464, 23:10:0601000:465 были нарушены требования Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", а также положения постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 514 "Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства". Землеустроительная документация не была согласована со смежными землепользователями, оснований для формирования земельных участков не имелось,
- суд необоснованно отказал истцу в исключении Управления Росреестра по КК и ФГБУ "ФКП Росреестра по КК" из числа ответчиков и привлечению их к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.
В отзыве на апелляционную жалобу общество указало, что истец неверно толкует закон и считает постановление N 630 от 14.08.1992 односторонней сделкой. ООО "СК "Октябрь" не создавалось на базе колхоза "Октябрь", а является его единственным правопреемником. Участниками и собственниками имущества общества являются правопреемники тех самых членов колхоза "Октябрь", которые наделялись земельными и имущественными паями в 1992 году. Право собственности колхоза "Октябрь" на земли возникло с 1992 года и являлось юридически действительным и в отсутствие государственной регистрации. Регистрация права общества на земельные участки явилось очередным шагом по упорядочению фактически реализуемого права. Формирование земельных участков и постановка их на кадастровый учет были произведены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В судебных заседаниях суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пояснил, что иск по настоящему делу предъявлен в суд с целью возврата спорных земельных участков в государственную собственность. Распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляют соответствующие органы муниципальных районов. Представитель истца указал, что спорные земельные участки изначально были предоставлены гражданам в коллективно-долевую собственность на основании постановления главы администрации Калининского района от 14.08.1992 N 630 и не могли полностью перейти к ООО "СК "Октябрь" от колхоза "Октябрь" в порядке правопреемства. Поскольку в настоящее время спорные участки находятся в фактическом владении ООО "СК "Октябрь", администрация в рамках настоящего дела обратилась с виндикационными требованиями.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 30.03.2009 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) внесена запись о государственной регистрации права собственности ООО "СК "Октябрь" на земельный участок с кадастровым номером 23:10:0601000:464 площадью 1986589 кв. м (л.д. 19 том 2) и 02.04.2009 внесены записи о регистрации права собственности общества на земельные участки с кадастровыми номерами 23:10:0601000:463 площадью 1784196 кв. м и 23:10:0601000:465 площадью 3257568 кв. м (л.д. 17-18 том 2), находящиеся по адресу: Краснодарский край, Калининский район, установлено относительно ориентира в границах плана земель СПК "Октябрь", расположенного в границах участка.
Основанием регистрации права собственности на земельные участки указаны постановления главы администрации Калининского района N 630 от 14.08.1992 и N 1004 от 28.12.1992.
Постановлением главы администрации Калининского района N 630 от 14.08.1992 "О перераспределении земельных угодий по сельскохозяйственным предприятиям района, предоставлении земель в собственность, аренду и формировании фонда перераспределения" (л.д. 8 том 1) утверждена схема перераспределения земель района, предусматривающая передачу земель колхозам в собственность бесплатно с учетом среднерайонной нормы и качества земель дополнительно.
Указанное постановление принято во исполнение Указа Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" от 27.12.1991, постановления Правительства РСФСР N 86 от 29.12.1991 и в соответствии со статьями 8, 9, 12, 13, 23 Земельного кодекса РСФСР.
В приложении N 2 к постановлению (л.д. 10 том 1) в разделе "колхоз "Октябрь" в столбце 19 ("Земли, переданные в собственность бесплатно") указана общая площадь передаваемых последнему земель - 15983 га, в том числе: 14797 га - сельскохозяйственных угодий, 1186 га - прочих земель.
10.12.2012 администрацией муниципального образования Калининский район принято постановление N 1618 (л.д. 18-20 том 1), которым внесены изменения в постановление главы администрации Калининского района от 14.08.1992 N 630 (далее - постановление от 14.08.1992 N 630). В частности, внесены изменения в столбец 19 приложения N 2 постановления от 14.08.1992 N 630: исключена цифра "1186", цифра "15983" заменена цифрой "14797".
В последующем администрация обратилась в суд с иском по настоящему делу. Администрация полагает, что при принятии постановления главы администрации Калининского района от 14.08.1992 N 630 были нарушены требования статьи 5 Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23.11.1990 N 374-1, части 4 статьи 9 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 N 1103, пункта 10 постановления правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", в соответствии с которыми земельные участки при реорганизации колхозов могли передаваться лишь в коллективно-долевую собственность граждан, а не в собственность реорганизованным сельскохозяйственным организациям.
Администрация также полагает, что ООО "СК "Октябрь" как правопреемник колхоза "Октябрь" незаконно зарегистрировало за собой право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:10:0601000:464 площадью 1986589 кв. м, 23:10:0601000:463 площадью 1784196 кв. м и 23:10:0601000:465 площадью 3257568 кв. м, такой регистрацией права произошло незаконное выбытие государственных земель в собственность юридического лица.
Доводы администрации не соответствуют фактическим обстоятельствам.
Как следует из материалов дела, во исполнение постановления правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" на общем собрании членов колхоза "Октябрь" от 19.12.1992 принято решение о реорганизации колхоза в сельскохозяйственный производственный кооператив "Октябрь".
Постановлением главы администрации Калининского района от 14.05.1993 N 198 зарегистрирована реорганизация колхоза.
Постановлением N 630 от 14.08.1992 был разрешен вопрос о перераспределении земельных угодий Калининского района по сельскохозяйственным предприятиям, предоставлении земель в собственность, аренду и формировании фонда перераспределения. Указанным постановлением была утверждена схема перераспределения земель района, предусматривающая передачу земель колхозам в собственность бесплатно с учетом среднерайонной нормы и качества земель дополнительно.
Из приложения N 2 к постановлению (раздел "колхоз "Октябрь"), следует, что все указанные в столбце 19 таблицы земли переданы бесплатно в коллективную собственность 3851 гражданам (количество работающих, включая пенсионеров и работников социальной сферы). В частности, 13853 га пашни переданы из расчета 3,60 га на 1 долю; 427 га многолетних насаждений из расчета 0,11 га на 1 долю; 517 га пастбищ из расчета 0,13 га на 1 долю.
Из указанного приложения N 2 не усматривается, что прочие земли площадью 1186 га были переданы в собственность самому юридическому лицу, а не в коллективную собственность гражданам.
В силу статьи 5 Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23.11.1990 N 374-1, части 4 статьи 9 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 N 1103, пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" при приватизации колхозов земельные участки могли передаваться лишь в коллективную собственность, следовательно, прочие земельные угодья были переданы исключительно в коллективную собственность членов СПК "Октябрь". Отсутствие указания в приложении на приходящую на граждан долю в земельном участке не позволяет констатировать, что прочие земли не поступили в коллективную собственность граждан. Данных о том, что прочие земли были переданы в пользование, администрация в материалы дела не представила.
На внеочередном собрании членов СПК "Октябрь" от 01.10.2007 принято решение об исключении из кооператива: 749 членов в связи с передачей своих паевых взносов в паевом фонде кооператива члену кооператива Макаревичу О.А; 372 ассоциированных членов кооператива в связи с передачей своих паевых взносов ассоциированному члену кооператива - ЗАО "Мясоперерабатывающий комбинат "Динской"; 21 члена в связи со смертью. Члены СПК "Октябрь" Горбатко Ю.Г., Гузик В.П., Панфилова Т.Д., Пахнов П.В. заявили о выходе из состава членов кооператива с передачей своих имущественных паев в паевом фонде СПК "Октябрь" члену кооператива Макаревичу О.А. На собрании был решен вопрос о переоформлении паев и утвержден новый реестр членов кооператива в составе Макаревича О.А. и ЗАО "Мясоперерабатывающий комплекс "Динской". Утвержден размер паевого фонда СПК "Октябрь" в размере 3 769 187 руб.
На указанном собрании также было принято решение о реорганизации сельскохозяйственного производственного кооператива в общество с ограниченной ответственностью "Октябрь" с уставным капиталом в размере 3 769 187 руб.
ООО "Октябрь" зарегистрировано 26.11.2007.
В силу прямого указания закона (статьи 58, пункт 1 статьи 129 и 218 Гражданского кодекса Российской Федерации) правопреемство при реорганизации юридического лица относится к числу универсальных, т.е. охватывает все имущественные и неимущественные права реорганизуемого юридического лица, в том числе и право на обращение за регистрацией права собственности на объекты недвижимости.
В пункте 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом. В силу универсального правопреемства все имущественные права реорганизуемого юридического лица переходят к правопреемнику даже при отсутствии передаточного акта. Право собственности на недвижимое имущество, принадлежащее реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику), переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость и возникает с момента завершения реорганизации юридического лица (абзац 3 пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 16 Закона 122-ФЗ; пункт 11 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
В силу изложенного, с момента завершения реорганизации СПК "Октябрь" (26.11.2007), независимо от государственной регистрации в ЕГРП, возникшее на основании постановления N 630 от 14.08.1992 право собственности на спорные земельные участки перешло к ООО "СК "Октябрь".
В 2006 году по заказу СПК "Октябрь" ГУП КК "Кубанский НИ и ИП земельный центр" были проведены землеустроительные работы по формированию следующих земельных участков: земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:463 площадью 178,41 га (земли, занятые каналами); земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:464 площадью 198,65 га (земли для размещения дорог), земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:465 площадью 325,75 га (земли для размещения полезащитных лесных полос и других защитных насаждений).
В целях проверки довода администрации о нарушении при формировании земельных участков прав смежных землепользователей судом апелляционной инстанции были затребованы землеустроительные дела, которые приобщены к материалам дела.
Из представленных материалов землеустроительных дел следует, что при проведении землеустроительных работ были проведены согласования границ земельных участков со смежными землепользователями. Формирование земельных участков никем из смежных землепользователей в установленном законом порядке не было оспорено.
Факт формирования земельных участков из состава земельного участка, который находился во владении СПК "Октябрь", подтвержден материалами землеустроительных дел и администрацией не оспаривается, что следует из отзыва от 10.04.2014. Общая площадь сформированных земельных участков с кадастровыми номерами 23:10:0601000:463 (178,41 га), 23:10:0601000:464 (198,65 га), 23:10:0601000:465 (325,75 га) находится в пределах площади прочих земель, переданных кооперативу на основании на основании постановления N 630 от 14.08.1992 (1186 га).
30.03.2009 и 02.04.2009 ООО "СК "Октябрь" зарегистрировало право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:10:0601000:463, 23:10:0601000:464, 23:10:0601000:465.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Согласно пункту 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен арбитражным судом только в том случае, если истец является лицом, фактически владеющим имуществом. Когда спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, восстановление которого влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ЕГРП о принадлежности имущества.
Администрация не отрицает факт нахождения спорных земельных участков во владении общества.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении иска о признании отсутствующим права собственности общества на земельные участки с кадастровыми номерами: 23:10:0601000:464, 23:10:0601000:463, 23:10:0601000:465.
Администрацией также заявлено требование об изъятии у общества земельных участков как применение последствия недействительности сделки.
По мнению истца, издание постановления N 630 от 14.08.1992 соответствует определению односторонней сделки, так как направлено на установление гражданских прав - возникновение коллективно-долевой собственности на землю. Указанным постановлением земельные угодья колхоза "Октябрь" были переданы в коллективно-долевую собственность членов колхоза, а не в частную собственность юридического лица, образованного на базе колхоза.
Данный довод подлежит отклонению как основанный на неправильном понимании истцом норм права.
Постановление N 630 от 14.08.1992 принято администрацией Калининского района во исполнение им публичных полномочий. Постановление является публично-правовым актом, правовое регулирование принятия публично-правовых актов находится вне рамок отношений, регулируемых статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.
По заявлению ответчика судом применен срок исковой давности по требованиям истца.
В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Спорные земельные участки при приватизации колхоза "Октябрь" в 1992 году были переданы в коллективную собственность членов СПК "Октябрь". При реорганизации СПК "Октябрь" в ООО "СК "Октябрь" и изменении в связи с этим титула владения, спорные земельные участки находились во владении ответчика, в связи с чем, довод администрации о своей информированности о регистрации за обществом права собственности с декабря 2010 года, не имеет правового значения.
Пропуск срока исковой давности в силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.
Довод администрации о необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства об исключении Управления Росреестра по КК и ФГБУ "ФКП Росреестра по КК" из числа ответчиков и привлечению их к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, не основан на законе.
Действующим процессуальным законодательством не предусмотрена возможность вывода участвующего в деле лица из состава ответчиков по делу и изменение его процессуального статуса на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.
По изложенным выше обстоятельствам суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.
Нормы материального права применены судом правильно. Нарушения норм процессуального права, являющиеся безусловным основанием для отмены обжалуемого акта, при рассмотрении дела судом не допущены.
Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы, который в силу закона освобожден от ее уплаты.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08 ноября 2013 года по делу N А32-2999/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Г.АВДОНИНА
Судьи
В.В.ГАЛОВ
М.Н.МАЛЫХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)