Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2014 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Ананьиной Е.А., Кузнецова А.М.,
при участии в заседании:
от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Домодедово Бизнес партнер" - Еникеев Э.Ш. - дов. от 08.07.2013
от заинтересованных лиц - 1) администрации городского округа "Домодедово Московской области" - Корниенко А.С. дов. от 06.10.2014 N 3-35/523
2) Руководителя администрации городского округа "Домодедово Московской области" - Корниенко А.С. дов. от 06.10.2014 N 3-35/522
рассмотрев 14 октября 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа "Домодедово Московской области"
на постановление от 03 июля 2014 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Немчиновой М.А., Виткаловой Е.Н., Шевченко Е.Е.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Домодедово Бизнес партнер"
к администрации городского округа "Домодедово Московской области", Руководителю администрации городского округа "Домодедово Московской области"
о признании незаконными отказов в изменении вида разрешенного использования земельных участков и обязании принять решение об изменении вида разрешенного использования земельных участков
установил:
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2014 г. признаны незаконными отказы Администрации городского округа Домодедово ООО "Домодедово Бизнес партнер" (далее - общество) в изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного на землях населенных пунктов по адресам: Московская область, г. Домодедово, микр. Центральный, ул. Корнеева, д. 6а, ул. Корнеева, площадью 1400 кв. м с кадастровым номером 50:28:0010523:26 и 300 кв. м с кадастровым номером 50:28:0010523:33 соответственно, с "под размещение рынка" на вид размещенного использования "под размещение торгово-выставочного комплекса", выраженный в письме N 3-17/3671 от 24.09.2013 г.
Суд также обязал Администрацию принять решение об изменении вида разрешенного использования земельных участков.
Законность судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке статей 284, 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой Администрации городского округа Домодедово Московской области, в которой Администрация просит отменить судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств дела и на неправильное применение норм права.
Проверив законность обжалуемого судебного акта в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления апелляции.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно свидетельством о государственной регистрации права обществу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 50:28:0010523:26, 50:28:0010523:33.
Согласно данным кадастровых паспортов, разрешенное использование земельных участков - "под размещение рынка".
Общество 06 февраля 2013 года обратилось в Администрацию с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельных участков на "под размещение торгово-выставочного комплекса".
Постановлением Администрации от 07 марта 2013 года N 854 назначены публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования вышеуказанных земельных участков, по результатам которых 01.04.13 г. комиссия утвердила заключение о возможном изменении вида разрешенного использования земельных участков.
Общество 17 июня 2013 года и 06 сентября 2013 года обратилось к Администрации с заявлениями, в которых указало, что его обращение по существу не рассмотрено, актов об изменении вида разрешенного использования или об отказе в этом не принято.
Письмом от 24 сентября 2013 года N 3-17/3671 Администрация отказала обществу в изменении вида разрешенного использования земельных участков с "под размещение рынка" на вид разрешенного использования "под размещение торгово-выставочного комплекса", мотивировав отказ тем, что в связи с анклавным расположением земельных участков общества внутри территории рынка, отсутствием возможности организации подъезда и невозможностью размещения нормативного количества гостевых автостоянок.
Общество, считая отказ и бездействие Администрации незаконными, обратилось в арбитражный суд.
Удовлетворяя требования общества, суды исходили из следующего.
Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации одной из категорий земель являются земли населенных пунктов. К данной категории, согласно представленным кадастровым паспортам, относятся земельные участки заявителя. В соответствии со статьей 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:
1) жилым;
2) общественно-деловым;
3) производственным;
4) инженерных и транспортных инфраструктур;
5) рекреационным;
6) сельскохозяйственного использования;
7) специального назначения;
8) военных объектов;
9) иным территориальным зонам.
Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
В соответствии с выкопировкой из Генерального плана городского округа Домодедово земельные участки общества расположены в территориальной зоне "общественно-деловое назначение".
Согласно части 3 статьи 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ с 1 января 2013 года для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения, а использование в этих целях временных сооружений запрещается.
Каких-либо доказательств того, что на земельных участках с кадастровыми номерами 50:28:0010523:26, 50:28:0010523:33 имеются какие-либо объекты недвижимости, судом не установлено.
Испрашиваемый обществом вид разрешенного использования не противоречит документам территориального зонирования, поскольку существующий вид разрешенного использования и испрашиваемый обществом соответствует территориальной зоне "общественно-делового назначения".
Апелляционный суд обоснованно отклонил ссылки Администрации на пункты 4.1, 5.1, 10.10 и 13.25 постановления от 15 декабря 2010 года N 4158, в соответствии с которыми торговый комплекс розничной торговли может быть размещен при соблюдении норматива 10 кв. м на 1 кв. м торговой площади и 10 машиномест на 100 кв. м, поскольку на данном этапе отсутствует какая-либо проектная документация и в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на земельных участках планируется строительство объектов, которые по своей площади превышают указанный норматив.
Иные основания отказа Администрацией были предметом рассмотрения суда и получили надлежащую правовую оценку.
Нарушение норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 июля 2014 года по делу N А41-50502/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судья
Е.А.АНАНЬИНА
Судья
А.М.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 20.10.2014 N Ф05-11561/14 ПО ДЕЛУ N А41-50502/13
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2014 г. по делу N А41-50502/13
Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2014 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Ананьиной Е.А., Кузнецова А.М.,
при участии в заседании:
от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Домодедово Бизнес партнер" - Еникеев Э.Ш. - дов. от 08.07.2013
от заинтересованных лиц - 1) администрации городского округа "Домодедово Московской области" - Корниенко А.С. дов. от 06.10.2014 N 3-35/523
2) Руководителя администрации городского округа "Домодедово Московской области" - Корниенко А.С. дов. от 06.10.2014 N 3-35/522
рассмотрев 14 октября 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа "Домодедово Московской области"
на постановление от 03 июля 2014 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Немчиновой М.А., Виткаловой Е.Н., Шевченко Е.Е.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Домодедово Бизнес партнер"
к администрации городского округа "Домодедово Московской области", Руководителю администрации городского округа "Домодедово Московской области"
о признании незаконными отказов в изменении вида разрешенного использования земельных участков и обязании принять решение об изменении вида разрешенного использования земельных участков
установил:
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2014 г. признаны незаконными отказы Администрации городского округа Домодедово ООО "Домодедово Бизнес партнер" (далее - общество) в изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного на землях населенных пунктов по адресам: Московская область, г. Домодедово, микр. Центральный, ул. Корнеева, д. 6а, ул. Корнеева, площадью 1400 кв. м с кадастровым номером 50:28:0010523:26 и 300 кв. м с кадастровым номером 50:28:0010523:33 соответственно, с "под размещение рынка" на вид размещенного использования "под размещение торгово-выставочного комплекса", выраженный в письме N 3-17/3671 от 24.09.2013 г.
Суд также обязал Администрацию принять решение об изменении вида разрешенного использования земельных участков.
Законность судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке статей 284, 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой Администрации городского округа Домодедово Московской области, в которой Администрация просит отменить судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств дела и на неправильное применение норм права.
Проверив законность обжалуемого судебного акта в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления апелляции.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно свидетельством о государственной регистрации права обществу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 50:28:0010523:26, 50:28:0010523:33.
Согласно данным кадастровых паспортов, разрешенное использование земельных участков - "под размещение рынка".
Общество 06 февраля 2013 года обратилось в Администрацию с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельных участков на "под размещение торгово-выставочного комплекса".
Постановлением Администрации от 07 марта 2013 года N 854 назначены публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования вышеуказанных земельных участков, по результатам которых 01.04.13 г. комиссия утвердила заключение о возможном изменении вида разрешенного использования земельных участков.
Общество 17 июня 2013 года и 06 сентября 2013 года обратилось к Администрации с заявлениями, в которых указало, что его обращение по существу не рассмотрено, актов об изменении вида разрешенного использования или об отказе в этом не принято.
Письмом от 24 сентября 2013 года N 3-17/3671 Администрация отказала обществу в изменении вида разрешенного использования земельных участков с "под размещение рынка" на вид разрешенного использования "под размещение торгово-выставочного комплекса", мотивировав отказ тем, что в связи с анклавным расположением земельных участков общества внутри территории рынка, отсутствием возможности организации подъезда и невозможностью размещения нормативного количества гостевых автостоянок.
Общество, считая отказ и бездействие Администрации незаконными, обратилось в арбитражный суд.
Удовлетворяя требования общества, суды исходили из следующего.
Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации одной из категорий земель являются земли населенных пунктов. К данной категории, согласно представленным кадастровым паспортам, относятся земельные участки заявителя. В соответствии со статьей 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:
1) жилым;
2) общественно-деловым;
3) производственным;
4) инженерных и транспортных инфраструктур;
5) рекреационным;
6) сельскохозяйственного использования;
7) специального назначения;
8) военных объектов;
9) иным территориальным зонам.
Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
В соответствии с выкопировкой из Генерального плана городского округа Домодедово земельные участки общества расположены в территориальной зоне "общественно-деловое назначение".
Согласно части 3 статьи 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ с 1 января 2013 года для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения, а использование в этих целях временных сооружений запрещается.
Каких-либо доказательств того, что на земельных участках с кадастровыми номерами 50:28:0010523:26, 50:28:0010523:33 имеются какие-либо объекты недвижимости, судом не установлено.
Испрашиваемый обществом вид разрешенного использования не противоречит документам территориального зонирования, поскольку существующий вид разрешенного использования и испрашиваемый обществом соответствует территориальной зоне "общественно-делового назначения".
Апелляционный суд обоснованно отклонил ссылки Администрации на пункты 4.1, 5.1, 10.10 и 13.25 постановления от 15 декабря 2010 года N 4158, в соответствии с которыми торговый комплекс розничной торговли может быть размещен при соблюдении норматива 10 кв. м на 1 кв. м торговой площади и 10 машиномест на 100 кв. м, поскольку на данном этапе отсутствует какая-либо проектная документация и в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на земельных участках планируется строительство объектов, которые по своей площади превышают указанный норматив.
Иные основания отказа Администрацией были предметом рассмотрения суда и получили надлежащую правовую оценку.
Нарушение норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 июля 2014 года по делу N А41-50502/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судья
Е.А.АНАНЬИНА
Судья
А.М.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)