Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 августа 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Кашиной Т.А.
судей Аносовой Н.В., Сериковой И.А.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колокольцевой О.С.,
при участии:
от истца (заявителя): представителя Дробный И.Б., доверенность от 17.02.2014
от ответчика (должника): представителей Еремеева С.Ю., доверенность от 17.11.2013, Зиновьева И.В., доверенность от 10.12.2013
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10199/2014) ООО "Регион-Авто" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.03.2014 по делу N А56-78120/2013 (судья Васильева Н.В.), принятое
по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Регион-Авто"
к Администрации муниципального образования "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области
о признании незаконным бездействия
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Регион-Авто" (далее Общество) обратилось в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация) при рассмотрении заявления о предоставлении заявителю договоров аренды; обязании Администрации принять решение о предоставлении заявителю земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0502077:45 и 47:07:0502077:46 на праве аренды и направить заявителю проектов договоров аренды вышеназванных земельных участков.
Решением от 13.03.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение изменить. С учетом уточнения просительной части апелляционной жалобы Общество просит признать незаконным бездействие Администрации при рассмотрении заявления о предоставлении Обществу земельных участков на праве аренды. Заявитель полагает, что Администрация в нарушение п. 5 ст. 55 Устава МО "Токсовское городское поселение" и п. 6 ст. 36 ЗК РФ не рассмотрел в установленном порядке заявления Общества о предоставлении земельных участком и не принял соответствующего решения в виде постановления (распоряжения), письмо И.О. главы администрации N 1098 от 30.07.2013 не является актом Администрации в смысле п. 6 ст. 36 ЗК РФ.
Представитель Администрации возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения.
Законность и обоснованность решения в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела Обществу на праве собственности принадлежат: здание котельной общей площадью 575 кв. м условный номер 47-38-6/2000-9, расположенное по адресу: Ленинградская область, п. Токсово, ул. Дорожников, дом 37 (Свидетельство о государственной регистрации права от 24.07.2012 N 47 АВ 005079) и здание мазутонасосной общей площадью 171,1 кв. м, условный номер 47-38-6/2000-38, расположенное по адресу: Ленинградская область, п. Токсово, ул. Дорожников, дом 37 (Свидетельство о государственной регистрации права от 24.07.2012 г. N 47 АВ 005080).
Здание котельной расположено на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0502077:45, площадь участка 5450 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания здания котельной.
Здание мазутонасосной расположено на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0502077:46, площадь участка 36466 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания здания мазутонасосной.
Право собственности на указанные земельные участки зарегистрировано за муниципальным образованием "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (Свидетельства о государственной регистрации права от 10.04.2012 N 47 АБ 372022 и N 47 АБ 372023).
В соответствии с п. 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении указанных земельных участков в аренду (входящие NN 337, 338 от 13.03.2013). Поскольку ответа на заявление не последовало, заявитель повторно обратился в Администрацию (входящие NN 916, 917 от 24.06.2013).
Письмом от 30.07.2013 N 1098, полученным заявителем 21.10.2013, Администрация сообщила заявителю, что считает обоснованным предоставление в аренду земельных участков площадью 575 и 171,1 кв. м соответственно.
Ссылаясь на то, что Администрация не приняла решения о передаче земельных участков в аренду и не направила предложение о заключении договора вместе с проектом договора аренды земельных участков, полагая, что указанное бездействие является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с настоящим требованием в арбитражный суд.
Суд первой инстанции не установил оснований для удовлетворения заявленных требований.
Исследовав материалы дела суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения решения по настоящему делу.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ требование о признании незаконными решения или действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух условий: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или приобретение права аренды таких земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на данных земельных участках.
Согласно пункту 5 той же статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в этой статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 данной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 этого же Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы, дела приходит к выводу о том, что бездействие Администрации по рассмотрению заявлений Общества о предоставлении земельных участков опровергается письмом Администрации N от 30.07.2013 N 1098, в котором Администрация уведомляет Общество о том, что считает обоснованным предоставление в аренду земельных участков площадью 575 и 171,1 кв. м соответственно.
Апелляционная инстанция соглашается с выводом суда о том, что выраженная в письме Администрации от 30.07.2013 N 1098 позиция соответствует вышеуказанным нормам законодательства.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.03.2014 по делу N А56-78120/2013 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Т.А.КАШИНА
Судьи
Н.В.АНОСОВА
И.А.СЕРИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.08.2014 ПО ДЕЛУ N А56-78120/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2014 г. по делу N А56-78120/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 августа 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Кашиной Т.А.
судей Аносовой Н.В., Сериковой И.А.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колокольцевой О.С.,
при участии:
от истца (заявителя): представителя Дробный И.Б., доверенность от 17.02.2014
от ответчика (должника): представителей Еремеева С.Ю., доверенность от 17.11.2013, Зиновьева И.В., доверенность от 10.12.2013
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10199/2014) ООО "Регион-Авто" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.03.2014 по делу N А56-78120/2013 (судья Васильева Н.В.), принятое
по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Регион-Авто"
к Администрации муниципального образования "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области
о признании незаконным бездействия
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Регион-Авто" (далее Общество) обратилось в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация) при рассмотрении заявления о предоставлении заявителю договоров аренды; обязании Администрации принять решение о предоставлении заявителю земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0502077:45 и 47:07:0502077:46 на праве аренды и направить заявителю проектов договоров аренды вышеназванных земельных участков.
Решением от 13.03.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение изменить. С учетом уточнения просительной части апелляционной жалобы Общество просит признать незаконным бездействие Администрации при рассмотрении заявления о предоставлении Обществу земельных участков на праве аренды. Заявитель полагает, что Администрация в нарушение п. 5 ст. 55 Устава МО "Токсовское городское поселение" и п. 6 ст. 36 ЗК РФ не рассмотрел в установленном порядке заявления Общества о предоставлении земельных участком и не принял соответствующего решения в виде постановления (распоряжения), письмо И.О. главы администрации N 1098 от 30.07.2013 не является актом Администрации в смысле п. 6 ст. 36 ЗК РФ.
Представитель Администрации возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения.
Законность и обоснованность решения в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела Обществу на праве собственности принадлежат: здание котельной общей площадью 575 кв. м условный номер 47-38-6/2000-9, расположенное по адресу: Ленинградская область, п. Токсово, ул. Дорожников, дом 37 (Свидетельство о государственной регистрации права от 24.07.2012 N 47 АВ 005079) и здание мазутонасосной общей площадью 171,1 кв. м, условный номер 47-38-6/2000-38, расположенное по адресу: Ленинградская область, п. Токсово, ул. Дорожников, дом 37 (Свидетельство о государственной регистрации права от 24.07.2012 г. N 47 АВ 005080).
Здание котельной расположено на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0502077:45, площадь участка 5450 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания здания котельной.
Здание мазутонасосной расположено на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0502077:46, площадь участка 36466 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания здания мазутонасосной.
Право собственности на указанные земельные участки зарегистрировано за муниципальным образованием "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (Свидетельства о государственной регистрации права от 10.04.2012 N 47 АБ 372022 и N 47 АБ 372023).
В соответствии с п. 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении указанных земельных участков в аренду (входящие NN 337, 338 от 13.03.2013). Поскольку ответа на заявление не последовало, заявитель повторно обратился в Администрацию (входящие NN 916, 917 от 24.06.2013).
Письмом от 30.07.2013 N 1098, полученным заявителем 21.10.2013, Администрация сообщила заявителю, что считает обоснованным предоставление в аренду земельных участков площадью 575 и 171,1 кв. м соответственно.
Ссылаясь на то, что Администрация не приняла решения о передаче земельных участков в аренду и не направила предложение о заключении договора вместе с проектом договора аренды земельных участков, полагая, что указанное бездействие является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с настоящим требованием в арбитражный суд.
Суд первой инстанции не установил оснований для удовлетворения заявленных требований.
Исследовав материалы дела суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения решения по настоящему делу.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ требование о признании незаконными решения или действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух условий: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или приобретение права аренды таких земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на данных земельных участках.
Согласно пункту 5 той же статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в этой статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 данной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 этого же Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы, дела приходит к выводу о том, что бездействие Администрации по рассмотрению заявлений Общества о предоставлении земельных участков опровергается письмом Администрации N от 30.07.2013 N 1098, в котором Администрация уведомляет Общество о том, что считает обоснованным предоставление в аренду земельных участков площадью 575 и 171,1 кв. м соответственно.
Апелляционная инстанция соглашается с выводом суда о том, что выраженная в письме Администрации от 30.07.2013 N 1098 позиция соответствует вышеуказанным нормам законодательства.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.03.2014 по делу N А56-78120/2013 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Т.А.КАШИНА
Судьи
Н.В.АНОСОВА
И.А.СЕРИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)