Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Александрова В.Н.,
судей Борисовой Л.В. и Корчашкиной Т.Е.
при секретаре Костереве Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лабазина Г.Ю. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, по апелляционной жалобе Лабазина Г.Ю. на решение Нижегородского областного суда от 19 декабря 2014 г., которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., возражения представителя Лабазина Г.Ю. и Деревянко А.А. - Николаевой А.Ю., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Лабазин Г.Ю. обратился в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об установлении кадастровой стоимости земельных участков:
- 1. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее д. <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.;
- 2. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...>, примерно в <...> м восточнее д. <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
3. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее д. <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
4. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> с/с, примерно в <...> м восточнее д. <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
5. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...>, примерно в <...> м восточнее д. <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
6. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее д. <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
7. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее д. <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
8. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...>, примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
9. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> с/с, примерно в <...> м восточнее д. <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
10. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее д. <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
11. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
12. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
13. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее д. <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
14. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...>, примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
15. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
16. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...>, примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
17. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...>, определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
18. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
19. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...>, примерно в <...> м восточнее д. <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
20. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
21. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...>, примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
22. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...>, примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
23. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> с/с, примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
24. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...>, примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
25. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...>, примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
26. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
27. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
28. с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...>, примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
29. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Нижегородской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Нижегородской области).
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - Управление Росреестра по Нижегородской области), Правительство Нижегородской области, Администрация городского округа город Бор Нижегородской области, Деревянко А.А., открытое акционерное общество "МТС-Банк" (далее - ОАО "МТС-Банк").
Решением Нижегородского областного суда от 19 декабря 2014 г. в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе представитель Лабазина Г.Ю. - Половинкина Р.В. просит об отмене указанного решения, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам, имеющим значение для дела, а также на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Администрацией городского округа город Бор Нижегородской области представлены возражения.
Извещенные надлежащим образом ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Нижегородской области и Управление Росреестра по Нижегородской области, Правительство Нижегородской области и Администрация городского округа город Бор Нижегородской области, ОАО "МТС-Банк" в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя участвующих в деле лиц, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Пунктом 2.6 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12 августа 2006 г. N 222, в случае образования нового земельного участка кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, датой установления рыночной стоимости объекта недвижимости, поименованного в статье 24 Закона об оценочной деятельности (в том числе вновь образованного), является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с названной статьей.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании договора купли-продажи земельного участка от 22 декабря 2011 г. Лабазин Г.Ю. и Деревянко А.А. приобрели в собственность земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: <...> область, город областного значения <...>, примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство.
На основании соглашения о разделе земельного участка от 8 октября 2012 г., заключенного между Лабазиным Г.Ю. и Деревянко А.А., земельный участок с кадастровым номером <...>9 был разделен на три земельных участка с кадастровыми номерами <...>6, <...>5 и <...>7. При этом Лабазин Г.Ю. приобрел право собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>5, а Деревянко А.А. - на земельный участок с кадастровым номером <...>6. Земельный участок с кадастровым номером <...>7 приобретен Лабазиным Г.Ю. и Деревянко А.А. в общую долевую собственность в равных долях.
В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером <...>7 был разделен на 27 земельных участков с кадастровыми номерами: <...> <...>, <...> <...>, <...> <...> <...> <...> <...> <...> <...> 5<...> <...> <...>, <...> <...> <...> <...> <...> <...> <...>, <...> <...> <...>, <...>.
На основании договора купли-продажи от 8 июля 2014 г. Деревянко А.А. продал, а Лабазин Г.Ю. приобрел в собственность 1/1000 долю земельного участка с кадастровым номером <...>6.
Согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 28 декабря 2011 года N 1095 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Нижегородской области" ранее сформированный и приобретенный Деревянко А.А. и Лабазиным Г.Ю. земельный участок с кадастровым номером <...>9 учтен в приложении N 1 к данному постановлению, и результаты государственной кадастровой оценки указанного земельного участка были утверждены по состоянию на 1 января 2011 года.
Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости земельных участков, стоимость которых оспаривается, их кадастровая стоимость была определена по результатам государственной кадастровой оценки и утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 5 сентября 2011 г. N 703 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений вне границ населенных пунктов Нижегородской области" (далее - постановление от 5 сентября 2011 г.), дата утверждения кадастровой оценки - 27 сентября 2011 г. (по истечении 10 дней со дня опубликования постановления от 5 сентября 2011 г. N 703), дата определения кадастровой стоимости - 1 января 2009 г.
В соответствии с пунктом 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Суд, принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, исходил из того, что земельные участки, кадастровая стоимость которых оспаривается, образовались путем их раздела после 1 января 2009 года, то есть применительно к постановлению Правительства Нижегородской области 5 сентября 2011 года N 703 земельные участки являются ранее не учтенными объектами недвижимости.
В силу положений статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости ранее не учтенного объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
На основании кадастровых справок о кадастровой стоимости объектов недвижимости, а также кадастровых паспортов земельных участков суд установил, что в государственный кадастр недвижимости кадастровые номера вновь образованных земельных участков были внесены: земельные участки с кадастровыми номерами <...>5 и <...>6 - 25 сентября 2012 г., земельные участки с кадастровыми номерами <...> <...> <...> <...> <...> <...> <...> - 30 января 2013 г.; земельные участки с кадастровыми номерами <...> <...>, <...> <...>, <...> <...> <...>, <...> 5<...> <...> <...> <...> <...>, <...> 5<...>, <...>6 - 31 января 2013 г.
Таким образом, датой определения кадастровой стоимости указанных земельных участков является дата внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости, то есть в данном случае 25 сентября 2012, 30 января 2013 г. и 31 января 2013 г. соответственно.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд сделал правильный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления Лабазина Г.Ю. об определении кадастровой стоимости указанных выше земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 22 декабря 2011 г. - дату приобретения земельного участка с кадастровым номером <...>9, так как законом не предусмотрено установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости на иную дату, нежели дату, установленную Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности Российской Федерации".
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены судебного акта в апелляционном порядке.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации,
определила:
решение Нижегородского областного суда от 19 декабря 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Лабазина Г.Ю. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 13.05.2015 N 9-АПГ15-9
Требование: Об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном его рыночной стоимости.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2015 г. N 9-АПГ15-9
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Александрова В.Н.,
судей Борисовой Л.В. и Корчашкиной Т.Е.
при секретаре Костереве Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лабазина Г.Ю. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, по апелляционной жалобе Лабазина Г.Ю. на решение Нижегородского областного суда от 19 декабря 2014 г., которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., возражения представителя Лабазина Г.Ю. и Деревянко А.А. - Николаевой А.Ю., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Лабазин Г.Ю. обратился в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об установлении кадастровой стоимости земельных участков:
- 1. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее д. <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.;
- 2. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...>, примерно в <...> м восточнее д. <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
3. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее д. <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
4. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> с/с, примерно в <...> м восточнее д. <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
5. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...>, примерно в <...> м восточнее д. <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
6. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее д. <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
7. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее д. <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
8. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...>, примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
9. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> с/с, примерно в <...> м восточнее д. <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
10. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее д. <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
11. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
12. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
13. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее д. <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
14. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...>, примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
15. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
16. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...>, примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
17. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...>, определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
18. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
19. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...>, примерно в <...> м восточнее д. <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
20. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
21. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...>, примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
22. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...>, примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
23. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> с/с, примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
24. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...>, примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
25. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...>, примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
26. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
27. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
28. с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...>, примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.,
29. с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> область, город областного значения <...> примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, в размере, равном его рыночной стоимости <...> руб., определенной по состоянию на 22 декабря 2011 г.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Нижегородской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Нижегородской области).
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - Управление Росреестра по Нижегородской области), Правительство Нижегородской области, Администрация городского округа город Бор Нижегородской области, Деревянко А.А., открытое акционерное общество "МТС-Банк" (далее - ОАО "МТС-Банк").
Решением Нижегородского областного суда от 19 декабря 2014 г. в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе представитель Лабазина Г.Ю. - Половинкина Р.В. просит об отмене указанного решения, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам, имеющим значение для дела, а также на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Администрацией городского округа город Бор Нижегородской области представлены возражения.
Извещенные надлежащим образом ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Нижегородской области и Управление Росреестра по Нижегородской области, Правительство Нижегородской области и Администрация городского округа город Бор Нижегородской области, ОАО "МТС-Банк" в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя участвующих в деле лиц, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Пунктом 2.6 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12 августа 2006 г. N 222, в случае образования нового земельного участка кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, датой установления рыночной стоимости объекта недвижимости, поименованного в статье 24 Закона об оценочной деятельности (в том числе вновь образованного), является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с названной статьей.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании договора купли-продажи земельного участка от 22 декабря 2011 г. Лабазин Г.Ю. и Деревянко А.А. приобрели в собственность земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: <...> область, город областного значения <...>, примерно в <...> м восточнее <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство.
На основании соглашения о разделе земельного участка от 8 октября 2012 г., заключенного между Лабазиным Г.Ю. и Деревянко А.А., земельный участок с кадастровым номером <...>9 был разделен на три земельных участка с кадастровыми номерами <...>6, <...>5 и <...>7. При этом Лабазин Г.Ю. приобрел право собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>5, а Деревянко А.А. - на земельный участок с кадастровым номером <...>6. Земельный участок с кадастровым номером <...>7 приобретен Лабазиным Г.Ю. и Деревянко А.А. в общую долевую собственность в равных долях.
В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером <...>7 был разделен на 27 земельных участков с кадастровыми номерами: <...> <...>, <...> <...>, <...> <...> <...> <...> <...> <...> <...> 5<...> <...> <...>, <...> <...> <...> <...> <...> <...> <...>, <...> <...> <...>, <...>.
На основании договора купли-продажи от 8 июля 2014 г. Деревянко А.А. продал, а Лабазин Г.Ю. приобрел в собственность 1/1000 долю земельного участка с кадастровым номером <...>6.
Согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 28 декабря 2011 года N 1095 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Нижегородской области" ранее сформированный и приобретенный Деревянко А.А. и Лабазиным Г.Ю. земельный участок с кадастровым номером <...>9 учтен в приложении N 1 к данному постановлению, и результаты государственной кадастровой оценки указанного земельного участка были утверждены по состоянию на 1 января 2011 года.
Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости земельных участков, стоимость которых оспаривается, их кадастровая стоимость была определена по результатам государственной кадастровой оценки и утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 5 сентября 2011 г. N 703 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений вне границ населенных пунктов Нижегородской области" (далее - постановление от 5 сентября 2011 г.), дата утверждения кадастровой оценки - 27 сентября 2011 г. (по истечении 10 дней со дня опубликования постановления от 5 сентября 2011 г. N 703), дата определения кадастровой стоимости - 1 января 2009 г.
В соответствии с пунктом 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Суд, принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, исходил из того, что земельные участки, кадастровая стоимость которых оспаривается, образовались путем их раздела после 1 января 2009 года, то есть применительно к постановлению Правительства Нижегородской области 5 сентября 2011 года N 703 земельные участки являются ранее не учтенными объектами недвижимости.
В силу положений статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости ранее не учтенного объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
На основании кадастровых справок о кадастровой стоимости объектов недвижимости, а также кадастровых паспортов земельных участков суд установил, что в государственный кадастр недвижимости кадастровые номера вновь образованных земельных участков были внесены: земельные участки с кадастровыми номерами <...>5 и <...>6 - 25 сентября 2012 г., земельные участки с кадастровыми номерами <...> <...> <...> <...> <...> <...> <...> - 30 января 2013 г.; земельные участки с кадастровыми номерами <...> <...>, <...> <...>, <...> <...> <...>, <...> 5<...> <...> <...> <...> <...>, <...> 5<...>, <...>6 - 31 января 2013 г.
Таким образом, датой определения кадастровой стоимости указанных земельных участков является дата внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости, то есть в данном случае 25 сентября 2012, 30 января 2013 г. и 31 января 2013 г. соответственно.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд сделал правильный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления Лабазина Г.Ю. об определении кадастровой стоимости указанных выше земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 22 декабря 2011 г. - дату приобретения земельного участка с кадастровым номером <...>9, так как законом не предусмотрено установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости на иную дату, нежели дату, установленную Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности Российской Федерации".
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены судебного акта в апелляционном порядке.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации,
определила:
решение Нижегородского областного суда от 19 декабря 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Лабазина Г.Ю. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)