Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Дошин П.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей Варламовой Е.А., Соколовой Н.М.,
при секретаре Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 26 мая 2014 года апелляционную жалобу М.А.
на решение Балашихинского городского суда Московской области от 03 февраля 2014 года по делу по иску М.А. о признании незаконным решения Администрации г/о Балашиха об отказе в постановке на учет для предоставления земельного участка и обязании произвести учет,
заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,
объяснения представителя М.А. - Е., представителя администрации городского округа Балашиха - А.,
М.А. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ администрации городского округа Балашиха Московской области в постановке его многодетной семьи на учет с целью бесплатного предоставления земельного участка. По мнению заявителя, данный отказ является незаконным, поскольку семья проживает на территории Московской области более 5 лет по совокупности.
В судебном заседании М.А., будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела не явился, ходатайств об отложении слушания не представил.
Представитель администрации городского округа Балашиха требования не признал.
Третье лицо К., будучи уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Решением Балашихинского городского суда Московской области от 03 февраля 2014 года в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе заявитель ставить вопрос об отмене решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене.
Усматривается, что М.А. является военнослужащим.
Истец имеет детей М.В. <данные изъяты> <данные изъяты> года рождения; М.З. <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения от брака с М.О., брак прекращен 11.04.2008 года (л.д. 19).
Кроме того, является отцом М.Я. <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, матерью которого является К.
Усматривается, что М.А. в период с 25.01.1995 по 26.12.1996 г. и в период с 28.05.1998 г. по 29.01.2002 г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты>; с 07.02.2002 года по 20.11.2004 года был зарегистрирован по месту жительства в городе Серпухов - 4 <данные изъяты> с 20.11.2004 года по 24.01.2012 года зарегистрирован по месту жительства по адресу г. Москва, <данные изъяты> с 24.01.2012 года зарегистрирован по адресу: Балашиха, <данные изъяты> (л.д. 11, 12, 33).
Квартира по указанному адресу принадлежит на праве собственности М.А. и его детям М.В., М.З. на основании заочного решения Балашихинского городского суда от 20.06.2012 года (л.д. 35 - 37).
В квартире по указанному адресу зарегистрированы по месту жительства с 24.01.2012 года М.З., М.В., с 04.06.2013 года М.Я. и его мать К. (л.д. 20).
Решением администрации городского округа Балашиха от 04.10.2013 года М.А. отказано в постановке на учет в рамках Закона Московской области от 01.06.2011 года N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" по тому основанию, что регистрация заявителя на территории Московской области составляет менее 5 лет, что не соответствует требованиям п. 3 ст. 3 Закона.
Согласно п. 3 ст. 3 названного Закона Московской области от 01.06.2011 года N 73/2011-ОЗ, право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:
1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;
2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;
3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;
4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;
5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;
6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.
Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что буквальное толкование п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" позволяет сделать вывод, что право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи при условии, что родители либо одинокая мать "отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области непрерывно в течение 5 лет, предшествовавших подаче заявления о постановке на учет. При этом проживание может иметь место по разным адресам, но все они - в пределах Московской области.
Согласиться с выводами суда судебная коллегия не может.
Норма п. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ указывает лишь необходимый срок проживания перечисленных в ней лиц на территории Московской области.
- Согласно абз. 2 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;
- Место жительства в том понимании, как это установлено абз. 8 той же ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.
Суд не учел, что регистрация М.А. по месту жительства по адресу г. Москва <данные изъяты> не была связана с предоставлением ему конкретного жилого помещения, регистрация была произведена при воинской части.
Суд не дал никакой оценки представленной истцом справке филиала "Подольский" ОАО "Славянка" от 25.12.2013 года N 269 (л.д. 32), из которой следует, что М.А. проживает и зарегистрирован по месту жительства с 07.02.2002 года по настоящее время по адресу: Московская область, г. Серпухов - 4, <данные изъяты>, при дислокации войсковой части вместе с детьми М.З., М.В., матерью М.Н., а также М.О. (л.д. 32).
Как указал истец, он и его семья, будучи зарегистрированы по месту жительства в Москве, фактически проживали в г. Серпухов - 4 в квартире, предоставленной по месту службы.
Данное обстоятельство подтверждается также представленной истцом выпиской из домовой книги, выданной филиалом "Подольский" ОАО "Славянка", в которой указано, что М.А., М.З., М.В., М.Н., М.О. зарегистрированы с 07.02.2002 года по адресу: 142204, Московская область, г. Серпухов - 4, <данные изъяты> л.д. 72).
Истцом представлены сведения о том, что его дочь М.В. обучалась с 01.09.2006 года по 31.05.2007 года в МОУ "Лицей города Серпухов", в период с 04.06.2007 года по 20.06.2013 года в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 11" города Серпухова, выбыла по приказу N 23у от 20.06.2013 г. (л.д. 67).
Сын истца М.З. обучался в период с 04.06.2007 года по 03.11.2001 года в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 11" города Серпухова (л.д. 66).
Таким образом, истцом представлены доказательства того, что фактически он и его дети проживали на территории Московской области в течение более чем 5 лет на территории Московской области перед подачей заявления в администрацию городского округа Балашиха.
В связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности исковых требований М.А.
Решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований М.А.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Балашихинского городского суда Московской области от 03 февраля 2014 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковое заявление М.А. удовлетворить. Признать незаконным отказ администрации городского округа Балашиха Московской области в постановке на учет многодетной семьи М.А. для предоставления земельного участка. Обязать администрацию городского округа Балашиха Московской области поставить на учет по заявлению М.А. многодетную семью для предоставления земельного участка.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-11141/2014
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2014 г. по делу N 33-11141/2014
Судья Дошин П.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей Варламовой Е.А., Соколовой Н.М.,
при секретаре Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 26 мая 2014 года апелляционную жалобу М.А.
на решение Балашихинского городского суда Московской области от 03 февраля 2014 года по делу по иску М.А. о признании незаконным решения Администрации г/о Балашиха об отказе в постановке на учет для предоставления земельного участка и обязании произвести учет,
заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,
объяснения представителя М.А. - Е., представителя администрации городского округа Балашиха - А.,
установила:
М.А. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ администрации городского округа Балашиха Московской области в постановке его многодетной семьи на учет с целью бесплатного предоставления земельного участка. По мнению заявителя, данный отказ является незаконным, поскольку семья проживает на территории Московской области более 5 лет по совокупности.
В судебном заседании М.А., будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела не явился, ходатайств об отложении слушания не представил.
Представитель администрации городского округа Балашиха требования не признал.
Третье лицо К., будучи уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Решением Балашихинского городского суда Московской области от 03 февраля 2014 года в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе заявитель ставить вопрос об отмене решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене.
Усматривается, что М.А. является военнослужащим.
Истец имеет детей М.В. <данные изъяты> <данные изъяты> года рождения; М.З. <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения от брака с М.О., брак прекращен 11.04.2008 года (л.д. 19).
Кроме того, является отцом М.Я. <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, матерью которого является К.
Усматривается, что М.А. в период с 25.01.1995 по 26.12.1996 г. и в период с 28.05.1998 г. по 29.01.2002 г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты>; с 07.02.2002 года по 20.11.2004 года был зарегистрирован по месту жительства в городе Серпухов - 4 <данные изъяты> с 20.11.2004 года по 24.01.2012 года зарегистрирован по месту жительства по адресу г. Москва, <данные изъяты> с 24.01.2012 года зарегистрирован по адресу: Балашиха, <данные изъяты> (л.д. 11, 12, 33).
Квартира по указанному адресу принадлежит на праве собственности М.А. и его детям М.В., М.З. на основании заочного решения Балашихинского городского суда от 20.06.2012 года (л.д. 35 - 37).
В квартире по указанному адресу зарегистрированы по месту жительства с 24.01.2012 года М.З., М.В., с 04.06.2013 года М.Я. и его мать К. (л.д. 20).
Решением администрации городского округа Балашиха от 04.10.2013 года М.А. отказано в постановке на учет в рамках Закона Московской области от 01.06.2011 года N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" по тому основанию, что регистрация заявителя на территории Московской области составляет менее 5 лет, что не соответствует требованиям п. 3 ст. 3 Закона.
Согласно п. 3 ст. 3 названного Закона Московской области от 01.06.2011 года N 73/2011-ОЗ, право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:
1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;
2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;
3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;
4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;
5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;
6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.
Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что буквальное толкование п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" позволяет сделать вывод, что право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи при условии, что родители либо одинокая мать "отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области непрерывно в течение 5 лет, предшествовавших подаче заявления о постановке на учет. При этом проживание может иметь место по разным адресам, но все они - в пределах Московской области.
Согласиться с выводами суда судебная коллегия не может.
Норма п. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ указывает лишь необходимый срок проживания перечисленных в ней лиц на территории Московской области.
- Согласно абз. 2 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;
- Место жительства в том понимании, как это установлено абз. 8 той же ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.
Суд не учел, что регистрация М.А. по месту жительства по адресу г. Москва <данные изъяты> не была связана с предоставлением ему конкретного жилого помещения, регистрация была произведена при воинской части.
Суд не дал никакой оценки представленной истцом справке филиала "Подольский" ОАО "Славянка" от 25.12.2013 года N 269 (л.д. 32), из которой следует, что М.А. проживает и зарегистрирован по месту жительства с 07.02.2002 года по настоящее время по адресу: Московская область, г. Серпухов - 4, <данные изъяты>, при дислокации войсковой части вместе с детьми М.З., М.В., матерью М.Н., а также М.О. (л.д. 32).
Как указал истец, он и его семья, будучи зарегистрированы по месту жительства в Москве, фактически проживали в г. Серпухов - 4 в квартире, предоставленной по месту службы.
Данное обстоятельство подтверждается также представленной истцом выпиской из домовой книги, выданной филиалом "Подольский" ОАО "Славянка", в которой указано, что М.А., М.З., М.В., М.Н., М.О. зарегистрированы с 07.02.2002 года по адресу: 142204, Московская область, г. Серпухов - 4, <данные изъяты> л.д. 72).
Истцом представлены сведения о том, что его дочь М.В. обучалась с 01.09.2006 года по 31.05.2007 года в МОУ "Лицей города Серпухов", в период с 04.06.2007 года по 20.06.2013 года в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 11" города Серпухова, выбыла по приказу N 23у от 20.06.2013 г. (л.д. 67).
Сын истца М.З. обучался в период с 04.06.2007 года по 03.11.2001 года в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 11" города Серпухова (л.д. 66).
Таким образом, истцом представлены доказательства того, что фактически он и его дети проживали на территории Московской области в течение более чем 5 лет на территории Московской области перед подачей заявления в администрацию городского округа Балашиха.
В связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности исковых требований М.А.
Решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований М.А.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балашихинского городского суда Московской области от 03 февраля 2014 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковое заявление М.А. удовлетворить. Признать незаконным отказ администрации городского округа Балашиха Московской области в постановке на учет многодетной семьи М.А. для предоставления земельного участка. Обязать администрацию городского округа Балашиха Московской области поставить на учет по заявлению М.А. многодетную семью для предоставления земельного участка.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)