Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего <Ф.И.О.>8
и судей Диянова С.П., Малаевой В.Г.
по докладу судьи <Ф.И.О.>8
при секретаре <Ф.И.О.>5
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя <Ф.И.О.>1, по доверенности <Ф.И.О.>6, на решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от <...>.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
<Ф.И.О.>1 обратился в Усть-Лабинский районный суд с иском к администрации муниципального образования (АМО)<...> о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду необоснованным. Указал, что <...> он обратился в Управление по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности АМО <...> о предоставления земельного участка с кадастровым номером 23:35:0515005:21, площадью 991 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> (привокзальная площадь), в аренду для размещения гостиничного комплекса, но получил письменный отказ от <...> г., который считает не обоснованным и незаконным.
Обжалуемым решением Усть-Лабинского райсуда Краснодарского края от <...> в удовлетворении заявленных требований полностью отказано.
В апелляционной жалобе представитель <Ф.И.О.>1, по доверенности <Ф.И.О.>6, указал, что при рассмотрении дела были нарушены нормы права и просит отменить обжалуемое решение, вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В возражении на апелляционную жалобу представитель АМО <...>, по доверенности <Ф.И.О.>7, просит оставить решении райсуда без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения не имеется.
Как следует из материалов дела, <...> <Ф.И.О.>1 обратился в Управление по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности АМО <...>. Просил предоставить земельный участок с кадастровым номером 23:35:0515005:21, площадью 991 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...> (привокзальная площадь), в аренду для размещения гостиничного комплекса.
В письменном ответе от <...> г., администрация отказала в его просьбе.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно п. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.
Согласно генеральному плану <...>, утвержденного решением совета Усть-Лабинского городского поселения <...> N 9, протокол N 23, земельный участок с кадастровым номером 23:35:0515005:21, площадью 991 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край <...> (привокзальная площадь), находится на территории объектов делового, общественного и коммерческого назначения, а также частично на территории малоэтажной и среднеэтажной секционной жилой застройки (от 2 до 9 этажей).
В соответствии с п. 5 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.
В соответствии с п. 6 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.
Согласно ч. 2 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав жилых зон могут включаться: 1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами; 2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами; 3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; 4) зоны застройки многоэтажными жилыми домами; 5) зоны жилой застройки иных видов.
Согласно ч. 3 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.
Согласно ч. 4 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав общественно-деловых зон могут включаться: 1) зоны делового, общественного и коммерческого назначения; 2) зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения; 3) зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности.
Согласно ч. 5 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.
Согласно генеральному плану <...>, утвержденного решением совета Усть-Лабинского городского поселения <...> N 9, протокол N 23, а также перечню видов разрешенного использования земельных участков градостроительного регламента территориальной зоны рекреационного назначения (Р), вид разрешенного использования спорного земельного участка с кадастровым номером 23:35:0515005:21, площадью 991 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край <...> (привокзальная площадь) для размещения гостиничного комплекса не предусмотрен.
Согласно ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
В ходе судебного заседания установлено, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с генеральным планом <...>, утвержденного решением совета Усть-Лабинского городского поселения <...> N 9, протокол <...> находится в двух территориальных зонах - на территории объектов делового, общественного и коммерческого назначения, а также частично на территории малоэтажной и среднеэтажной секционной жилой застройки (от 2 до 9 этажей), что согласно части 4 статьи 30 Градостроительного кодекса влечет невозможность формирования такого участка.
При этом администрацией было учтено, что испрашиваемое <Ф.И.О.>1 назначение земельного участка - для размещения гостиничного комплекса, которое в силу перечня видов разрешенного использования земельных участков градостроительного регламента территориальной зоны рекреационного назначения (Р) правил землепользования и застройки Усть-Лабинского городского поселения, утвержденного решением Совета от <...> N 2, протокол <...> на спорном земельном участке не допускается.
Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки для строительства предоставляются в порядке, предусмотренном статьями 30 - 32, с предварительным согласованием места размещения объекта или без предварительного согласования места размещения объекта.
Предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в общем случае осуществляется в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта (п. 1 ст. 30.1 Земельного кодекса).
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования места размещения объекта производится исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса, за исключением случаев, если земельный участок предоставляется в границах застроенной территории лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории (п. п. 2, 2.1 ст. 30 Земельного кодекса).
Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, за исключением установленных Земельным кодексом случаев, осуществляется на аукционах.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 ЗК РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
В данном случае, земельный участок, испрашиваемый <Ф.И.О.>1, не сформирован в соответствии с правилами подпункта 1 части 4 статьи 30 ЗК РФ.
Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований <Ф.И.О.>1 к администрации муниципального образования <...> о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду необоснованным и заключении с ним договора аренды указанного земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы представителя <Ф.И.О.>1, по доверенности <Ф.И.О.>6, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от <...> оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя <Ф.И.О.>1, по доверенности <Ф.И.О.>6, - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 31.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-6637/15
Требование: О признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду необоснованным.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 марта 2015 г. по делу N 33-6637/15
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего <Ф.И.О.>8
и судей Диянова С.П., Малаевой В.Г.
по докладу судьи <Ф.И.О.>8
при секретаре <Ф.И.О.>5
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя <Ф.И.О.>1, по доверенности <Ф.И.О.>6, на решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от <...>.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
<Ф.И.О.>1 обратился в Усть-Лабинский районный суд с иском к администрации муниципального образования (АМО)<...> о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду необоснованным. Указал, что <...> он обратился в Управление по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности АМО <...> о предоставления земельного участка с кадастровым номером 23:35:0515005:21, площадью 991 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> (привокзальная площадь), в аренду для размещения гостиничного комплекса, но получил письменный отказ от <...> г., который считает не обоснованным и незаконным.
Обжалуемым решением Усть-Лабинского райсуда Краснодарского края от <...> в удовлетворении заявленных требований полностью отказано.
В апелляционной жалобе представитель <Ф.И.О.>1, по доверенности <Ф.И.О.>6, указал, что при рассмотрении дела были нарушены нормы права и просит отменить обжалуемое решение, вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В возражении на апелляционную жалобу представитель АМО <...>, по доверенности <Ф.И.О.>7, просит оставить решении райсуда без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения не имеется.
Как следует из материалов дела, <...> <Ф.И.О.>1 обратился в Управление по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности АМО <...>. Просил предоставить земельный участок с кадастровым номером 23:35:0515005:21, площадью 991 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...> (привокзальная площадь), в аренду для размещения гостиничного комплекса.
В письменном ответе от <...> г., администрация отказала в его просьбе.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно п. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.
Согласно генеральному плану <...>, утвержденного решением совета Усть-Лабинского городского поселения <...> N 9, протокол N 23, земельный участок с кадастровым номером 23:35:0515005:21, площадью 991 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край <...> (привокзальная площадь), находится на территории объектов делового, общественного и коммерческого назначения, а также частично на территории малоэтажной и среднеэтажной секционной жилой застройки (от 2 до 9 этажей).
В соответствии с п. 5 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.
В соответствии с п. 6 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.
Согласно ч. 2 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав жилых зон могут включаться: 1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами; 2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами; 3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; 4) зоны застройки многоэтажными жилыми домами; 5) зоны жилой застройки иных видов.
Согласно ч. 3 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.
Согласно ч. 4 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав общественно-деловых зон могут включаться: 1) зоны делового, общественного и коммерческого назначения; 2) зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения; 3) зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности.
Согласно ч. 5 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.
Согласно генеральному плану <...>, утвержденного решением совета Усть-Лабинского городского поселения <...> N 9, протокол N 23, а также перечню видов разрешенного использования земельных участков градостроительного регламента территориальной зоны рекреационного назначения (Р), вид разрешенного использования спорного земельного участка с кадастровым номером 23:35:0515005:21, площадью 991 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край <...> (привокзальная площадь) для размещения гостиничного комплекса не предусмотрен.
Согласно ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
В ходе судебного заседания установлено, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с генеральным планом <...>, утвержденного решением совета Усть-Лабинского городского поселения <...> N 9, протокол <...> находится в двух территориальных зонах - на территории объектов делового, общественного и коммерческого назначения, а также частично на территории малоэтажной и среднеэтажной секционной жилой застройки (от 2 до 9 этажей), что согласно части 4 статьи 30 Градостроительного кодекса влечет невозможность формирования такого участка.
При этом администрацией было учтено, что испрашиваемое <Ф.И.О.>1 назначение земельного участка - для размещения гостиничного комплекса, которое в силу перечня видов разрешенного использования земельных участков градостроительного регламента территориальной зоны рекреационного назначения (Р) правил землепользования и застройки Усть-Лабинского городского поселения, утвержденного решением Совета от <...> N 2, протокол <...> на спорном земельном участке не допускается.
Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки для строительства предоставляются в порядке, предусмотренном статьями 30 - 32, с предварительным согласованием места размещения объекта или без предварительного согласования места размещения объекта.
Предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в общем случае осуществляется в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта (п. 1 ст. 30.1 Земельного кодекса).
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования места размещения объекта производится исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса, за исключением случаев, если земельный участок предоставляется в границах застроенной территории лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории (п. п. 2, 2.1 ст. 30 Земельного кодекса).
Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, за исключением установленных Земельным кодексом случаев, осуществляется на аукционах.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 ЗК РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
В данном случае, земельный участок, испрашиваемый <Ф.И.О.>1, не сформирован в соответствии с правилами подпункта 1 части 4 статьи 30 ЗК РФ.
Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований <Ф.И.О.>1 к администрации муниципального образования <...> о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду необоснованным и заключении с ним договора аренды указанного земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы представителя <Ф.И.О.>1, по доверенности <Ф.И.О.>6, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от <...> оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя <Ф.И.О.>1, по доверенности <Ф.И.О.>6, - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)