Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 06.05.2014 ПО ДЕЛУ N А55-16515/2013

Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2014 г. по делу N А55-16515/2013


Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,
судей Ананьева Р.В., Фатхутдиновой А.Ф.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 07.10.2013 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Липкинд Е.Я.)
по делу N А55-16515/2013
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГАРОМИС", г. Тольятти (ИНН 6322018660, ОГРН 1036300991407) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о признании недействительным ненормативного акта в части установления стоимости земельного участка,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ГАРОМИС" (далее - истец, ОАО "ГАРОМИС") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ответчик, ТУ Росимущества в Самарской области) от 06.06.2013 N 421-р "О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования и о предоставлении в собственность ООО "ГАРОМИС" находящегося в федеральной собственности земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новопромышленная, д. 14" в части пункта 3, устанавливающего стоимость земельного участка в размере 9 155 786 руб. 04 коп., а также об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем установления стоимости земельного участка из расчета 2,5% от его кадастровой стоимости в размере 228 894 руб. 65 коп.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.10.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанции, ТУ Росимущества в Самарской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя жалобы, ОАО "ГАРОМИС" не соблюден установленный законом порядок подачи документов для целей приобретения земельного участка, а именно, вместе с заявлением не представлены документы, предусмотренные Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" (далее - Приказ Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475), действовавшим на момент обращения общества. Названные документы представлены позднее, в связи с чем у него отсутствует право на льготный выкуп земельного участка.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
29.06.2013 ОАО "ГАРОМИС" обратилось в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 6148 кв. м, с кадастровым номером 63:09:0302049:556, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новопромышленная, д. 14.
По факту названного обращения ТУ Росимущества в Самарской области издало распоряжение от 06.06.2013 N 421-р "О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования и о предоставлении в собственность ОАО "ГАРОМИС" находящегося в федеральной собственности земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новопромышленная, д. 14", установив в пункте 3 распоряжения выкупную стоимость земельного участка в размере его кадастровой стоимости, равной 9 155 786 руб. 04 коп.
Полагая распоряжение в указанной части незаконным, ОАО "ГАРОМИС" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.
Из материалов дела следует, судами установлено, что спорный земельный участок принадлежит ОАО "ГАРОМИС" на праве постоянного (бессрочного) пользования, на нем расположены принадлежащие обществу на праве собственности нежилое здание площадью 3744,8 кв. м, и здание КПП площадью 23,80 кв. м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 17.07.2000 и от 11.08.2005.
По общему правилу, установленному в части 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка в собственность и подготовки проекта договора купли-продажи применяется месячный срок с момента подачи в установленном порядке заявления о выкупе. Поскольку решение о предоставлении земельного участка должно быть принято в указанный срок, то и вопрос о цене земельного участка подлежит разрешению в этот же срок в соответствии с действующим в этот период законодательством.
Поскольку данное заявление подано в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, выкупная цена земельного участка должна быть определена в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи указанного заявления.
Удовлетворяя заявленные требования, суд проанализировал действующее в спорный период законодательство, принял во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", и правомерно исходил из того, что определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", действовавшим на дату подачи ОАО "ГАРОМИС" заявления о выкупе земельного участка, согласно которому заявитель имеет право на приобретение спорного земельного участка по цене, равной 2,5% от его кадастровой стоимости.
На основании изложенного суд правомерно удовлетворил требования ОАО "ГАРОМИС".
Доводы кассационной жалобы ТУ Росимущества в Самарской области о непредставлении ОАО "ГАРОМИС" вместе с заявлением о выкупе земельного участка 29.06.2012 в нарушение требований пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктов 1 и 8 Перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475, документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица, а также сообщения заявителя, содержащего перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров, и представление этих документов только лишь вместе с дополнительным заявлением от 24.08.2012 N 25/5760, были предметом оценки суда первой и апелляционной инстанции.
Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами согласно пункту 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации. Действия органов юридического лица, направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей юридического лица, признаются действиями самого юридического лица.
Согласно статье 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества, которым является физическое лицо, за исключением случая, предусмотренного статьей 42 названного Закона.
Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок определенный уставом общества, без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия.
Возникновение прав и обязанностей единоличного исполнительного органа связано с решением уполномоченного органа управления данного юридического лица, которое оформляется протоколом общего собрания участников общества.
Исполнительный орган юридического лица не является его представителем в соответствии со статьей 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
Оценив представленные в дело доказательства, суды сделали правильный вывод о том, что заявление о предоставлении земельного участка подписано директором ОАО "ГАРОМИС" Фишер Ю.Г. - лицом, который является его единоличным исполнительным органом и действует без доверенности, в связи с чем у него отсутствует обязанность по представлению документов, удостоверяющих личность представителя юридического лица.
Суды обоснованно отклонили довод ТУ Росимущества в Самарской области об отсутствии в составе прилагаемых документов сообщения заявителя, содержащего перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров, предусмотренного пунктом 8 Приказа Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475, со ссылкой на заявление ОАО "ГАРОМИС", содержащее данный перечень. При этом суды, путем буквального сопоставления названного пункта и текста Приказа Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475, пришли к выводу об отсутствии в указанном документе требования о предоставлении указанного перечня в виде самостоятельного документа или ссылок на конкретную форму документа, в виде которого должен быть представлен указанный перечень, в связи с чем заявление ОАО "ГАРОМИС", содержащее данный перечень, признали надлежащим выполнением предъявляемых требований.
В связи с чем, арбитражным судом сделан правильный вывод об удовлетворении исковых требований.
Приведенные в кассационной жалобе доводы свидетельствуют о несогласии ТУ Росимущества в Самарской области с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 07.10.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 по делу N А55-16515/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА

Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)