Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.02.2010 N 05АП-423/2010 ПО ДЕЛУ N А51-8077/2009

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2010 г. N 05АП-423/2010

Дело N А51-8077/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 11 февраля 2010 года
Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2010 года
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: Г.А. Симоновой
судей: З.Д. Бац, Т.А. Солохиной
при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворожбит Я.А.
при участии:
- от ООО "Альт": представитель Пятых О.В. по доверенности от 17.01.2009 года сроком действия 3 года;
- от ООО "АКО-Холдинг": представитель Акулибаба Т.Г. по доверенности от 23.06.2009 года сроком действия 1 год;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю: представитель Елькина В.Е. по доверенности N 10-5 от 11.01.2010 года сроком действия до 31.12.2010 года, удостоверение N 184 от 12.05.2009 года.
- администрация г. Владивостока: извещена, не явились;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альт"
апелляционное производство N 05АП-423/2010
на решение от 09 декабря 2009 года судьи Фокиной А.А.
по делу N А51-8077/2009 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению ООО "Альт"
к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Приморскому краю
третьи лица: ЗАО "АКО-Холдинг" и администрация г. Владивостока
о признании незаконными действий по формированию землеустроительного дела, постановке на кадастровый учет земельного участка и выдаче кадастрового паспорта земельного участка 25:28:030004:156,

установил:

ООО "Альт" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Роснедвижимости по Приморскому краю (по тексту - "Управление") о признании незаконными действий по формированию землеустроительного дела, постановке на кадастровый учет земельного участка и выдаче кадастрового паспорта земельного участка 25:28:030004:156.
Решением суда от 09.12.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что действия по формированию землеустроительного дела, постановке на кадастровый учет земельного участка и выдаче кадастрового паспорта земельного участка 25:28:030004:156 не являются нарушением требований действующего законодательства и прав заявителя, поскольку в рамках дела N А51-9201/05 24-367, установлен факт наложения земельного участка предоставленного ООО "Альт" на основании постановления главы администрации г. Владивостока N 1884 в размере 69 кв. м на земельный участок ЗАО "АКО-Холдинг", подлежащей передачи ему в силу ст. 36 Земельного кодекса РФ. Кроме того, суд первой инстанции указал, что доказательств изменения площади земельного участка с номером 25:28:030004:26, ООО "Альт" в материалы дела не представило.
ООО "Альт", не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу и дополнения к ней, в которых просит судебный акт отменить в связи с неполно выясненными обстоятельствами. В доводах жалобы указывает на то, что предоставление в собственность ЗАО "АКО-Холдинг" земельного участка размером 1612 кв. м под объектом капитального строительства ООО "Альт" готовностью 92% является заведомым нарушением прав и законных интересов ООО "Альт" на дальнейший выкуп земельного участка под этим объектом. Общество ссылается на наличие договора аренды земельного участка, расположенного под принадлежащим ему объектом капитального строительства, который зарегистрирован в установленном законом порядке, и заключен на срок до 2019 г. По данному договору ООО "Альт" исправно вносит арендные платежи, соответственно распоряжение от 13.09.2007 N 1404-р воспрепятствует реализации ООО "Альт" прав арендатора на пользование земельным участком, введения в эксплуатацию объекта недвижимости и его эксплуатации. Заявитель также считает необоснованной ссылку суда на постановление суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Приморского края от 05.07.2006 по делу N А51-9201/05 24-367, т.к. предмет судебного разбирательства по данному делу не имеет отношения к рассмотрению настоящего дела, поскольку в 2007 администрацией на основании заявления ЗАО "АКО-Холдинг" от 09.11.2006 утвержден проект границ совершенно нового земельного участка, при формировании которого должно было быть учтено расположение на значительной части данного участка зарегистрированного капитального строения ООО "Альт".
Извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания администрация г. Владивостока, явку представителей в суд не обеспечила. Суд, с учетом мнения представителей присутствующих сторон, руководствуясь ст. 156 АПК РФ рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей от администрации г. Владивостока.
Представитель ООО "Альт" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю и ЗАО "АКО-Холдинг" на доводы апелляционной жалобы ООО "Альт" и дополнений к ней возразили. ЗАО "АКО-Холдинг" в материалы дела через канцелярию суда поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит в силу следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, 20.02.2004 между ООО "Альт" и УМС г. Владивостока заключен договор аренды земельного участка площадью 223 кв. м с кадастровым номером 25:28:030004:0026, находящегося по ул. Зои Космодемьянской, 26 в г. Владивостоке, для использования в целях строительства и дальнейшей эксплуатации торгового комплекса с остановочным павильоном. Срок действия договора определен с 20.02.2004 по 19.02.2019.
Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Приморского края от 05.07.2006 по делу А51-9201/05 24-367 отменено решение суда первой инстанции, признано недействительным постановление администрации г. Владивостока от 08.08.2003 N 1884 "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Альт" земельного участка в районе ул. Зои Космодемьянской, 26" в части предоставления в аренду земельного участка в размере 69 кв. м на земельный участок ЗАО "АКО-Холдинг", расположенный по ул. Зои Космодемьянской, 30а. Суд апелляционной инстанции обязал администрацию г. Владивостока устранить наложение земельного участка в размере 69 кв. м на участок ЗАО "АКО-Холдинг", скорректировав приложение N 1 к постановлению от 08.08.2003 N 1884.
13.09.2007 УМИГА г. Владивостока издано распоряжение N 1404-р "Об утверждении проекта границ земельного участка в городе Владивостоке по адресу: ул. Зои Космодемьянской, 30а, ЗАО "Ако-Холдинг" для дальнейшей эксплуатации бани", в соответствии с которым акционерному обществу утвержден проект границ земельного участка площадью 1612 кв. м
Не согласившись с Распоряжение N 1404-р от 13.09.2007, заявитель обратился в арбитражный суд, решением которого от 14.08.2009 по делу N А51-8226/2009 в удовлетворении требований отказано в полном объеме, решение вступило в законную силу 15.10.2009 (оставлено без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2009).
18.08.2008 ЗАО "Ако-Холдинг" обратилось в Территориальный отдел N 11 по г. Владивостоку Управления Роснедвижимости по Приморскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1612 кв. м для дальнейшей эксплуатации бани.
04.09.2008 Управлением было принято Решение N 1714 об осуществлении кадастрового учета названного земельного участка, и ему был присвоен кадастровый номер 25:28:030004:156.
По запросу ООО "Альт" ему был выдан кадастровый план территории (выписка из ГКН от 30.04.2009 N 28-5/09-4713), из которого следует, что земельный участок площадью 223 кв. м с кадастровым номером 25:28:030004:26 налагается на земельный участок площадью 1612 кв. м с кадастровым номером 25:28:030004:156.
ООО "Альт", не согласившись с кадастровыми действиями Управления, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, коллегия пришла к следующему.
В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", пунктом 11 Методических рекомендаций лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), извещаются о времени и месте проведения межевания не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в установленном порядке.
По правилам части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В соответствии с условиями договора от 20.02.2004 N 03-001162-Ю-Д-0939 ООО "Альт" имеет на праве аренды земельный участок, срок действия которого установлен до 2019 года с целью строительства.
Постановлением ФАС ДВО от 20.10.2006 N Ф03-А51/06-1/3629 оставлено без изменения постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Приморского края от 05.07.2006 по делу N А51-9201/05 24-367, согласно которому суд установил факт наложения земельного участка, предоставленного ООО "Альт" на основании постановления главы администрации г. Владивостока N 1884 в размере 69 кв. м на земельный участок ЗАО "АКО-Холдинг", подлежащей передачи ему в силу ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно указал на то, что еще с момента 05.07.2006 обществу "Альт" стало известно о необходимости внесения изменений в договор аренды в части 69 кв. м с целью устранения наложения земельного участка в размере 69 кв. м на участок ЗАО "АКО-Холдинг", однако каких-либо действий общество по устранению наложений земельных участков не приняло.
В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. С учетом того, что имеется вступивший в законную силу судебный акт, которым установлен факт того, что ЗАО "АКО-Холдинг" имеет преимущественное право на получение земельного участка в собственность, в который входят и спорные 69 кв. м (арендуемые ООО "Альт"), суд при рассмотрении настоящего дела исходит из доказанности данного факта, в связи с чем не может повторно входить в обсуждение доводов относительно отсутствия у третьего лица по настоящему делу обоснованных правопритязаний на получение земельного участка в собственность в установленных распоряжением N 1404-р размерах.
Действия Управления Роснедвижимости по Приморскому краю по формированию землеустроительного дела, постановке на кадастровый учет земельного участка и выдаче кадастрового паспорта земельного участка 25:28:030004:156 были осуществлены в порядке, утвержденном Федеральным законом от 24.07.2002 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и в проекте границ, утвержденных Распоряжением N 1404-р "Об утверждении проекта границ земельного участка в городе Владивостоке по адресу: ул. Зои Космодемьянской, д. 30а, ЗАО "Ако-Холдинг".
Кроме того, коллегия суда соглашается с выводами суда в части того, что факт нарушения каких-либо прав ООО "Альт" оспариваемыми действиями заявитель в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не подтвердил.
Таким образом, доводы, изложенные ООО "Альт" в апелляционной жалобе и дополнениях к ней о неправильном применении судом норм материального права и нарушении норм процессуального права, не нашли своего подтверждения при проверке материалов дела.
С учетом изложенного, действия Управления Роснедвижимости по Приморскому краю по формированию землеустроительного дела с учетом вступивших в законную силу судебных актов о необходимости устранения наложения земельного участка в размере 69 кв. м не являются нарушениями требований действующего законодательства и прав заявителя.
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Неправильного применения судом норм процессуального и материального права не допущено, оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение от 09 декабря 2009 г. по делу N А51-8077/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий
Г.А.СИМОНОВА

Судьи
З.Д.БАЦ
Т.А.СОЛОХИНА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)