Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 7 сентября 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2010 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Виноградовой Т.В. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "Формула" Бубнова А.А. по доверенности от 11.03.2010,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 28 июня 2010 года по делу N А66-3773/2010 (судья Пугачев А.А.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Формула" (далее - общество, ООО "Формула") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тверской области (в связи с реорганизацией заменено на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области) (далее - управление, управление Роснедвижимости, управление Росреестра по Тверской области) о признании незаконными действий по внесению в результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов и в государственный кадастр недвижимости следующих сведений: наименование вида разрешенного использования принадлежащего обществу на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200024:003, расположенного по адресу: город Тверь, улица 2-я Лукина, дом 9 - земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства и религии - 7, удельный показатель кадастровой стоимости 12 272,21 руб./кв. м, кадастровая стоимость 81 499 746, 61 руб. и возложении на управление обязанности внести в государственный кадастр недвижимости следующие сведения: наименование вида разрешенного использования принадлежащего ООО "Формула" на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200024:003, расположенного по адресу: город Тверь, улица 2-я Лукина, дом 9 - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок - 9, удельный показатель кадастровой стоимости 3087,49 руб./кв. м, кадастровая стоимость 20 502 786, 09 руб.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета требований, привлечен Комитет по управлению имуществом Тверской области (далее - комитет, КУИТО).
Решением Арбитражного суда Тверской области от 28.06.2010 по делу N А66-3773/2010 требования общества удовлетворены.
Управление Росреестра по Тверской области с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции ссылается на то, что определение (изменение) вида разрешенного использования земельного участка не входит в компетенцию управления, оно лишь наделено полномочиями по кадастровому учету текущих характеристик земельных участков.
ООО "Формула" в отзыве и его представитель в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, считают решение суда законным и обоснованным.
Комитет отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Управление и КУИТО надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, поэтому разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Заслушав объяснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, администрация города Твери (арендодатель) заключила с обществом с ограниченной ответственностью "Тверской сувенир" (далее - ООО "Тверской сувенир", арендатор) договор от 13.12.2000 на аренду земельного участка площадью 6640,6 кв. м, расположенного по адресу: город Тверь, улица 2-я Лукина, дом 9, кадастровый номер 69:40:02 00 024:0003 под производственное строение и очистные сооружения.
По договору от 06.04.2005 ООО "Тверской сувенир" передало ООО "Формула" права и обязанности по договору от 13.12.2000 сроком до 31.12.2010. Ранее ООО "Формула" приобрело у ООО "Тверской сувенир" по договору купли-продажи от 04.02.2005 объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: город Тверь, улица 2-я Лукина, дом 9, право собственности подтверждено свидетельством о госрегистрации от 28.02.2005 серия 69-АА N 621786.
Постановлением администрации Тверской области от 30.12.2008 N 503-па утверждены материалы актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области, согласно результатам оценки земельный участок с кадастровым номером 69:40:02 00 024:0003 отнесен к 9 группе разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок), удельный показатель кадастровой стоимости - 3087,49 руб./кв. м, его кадастровая стоимость - 20 502 786,09 руб.
В свою очередь 16.07.2009 КУИТО обратилось в управление Роснедвижимости с заявлением об учете текущих изменений, а именно изменении вида разрешенного использования. В обоснование этого комитетом представлено распоряжение от 06.07.2009 N 1394 о предоставлении ООО "Формула" в аренду земельного участка с кадастровым номером 69:40:02 00 024:0003 площадью 6641 кв. м под административное здание сроком на 11 месяцев.
На основании указанного заявления управлением принято решение от 07.08.2009 N 6900/301/09-76810 о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН).
Следует отметить, что как заявление комитета от 16.07.2009, так и решение управления Роснедвижимости от 07.08.2009 N 6900/301/09-76810 не содержат сведений о том, какие изменения вносятся в ГКН.
Между тем 02.12.2009 работниками управления выявлена техническая ошибка в характеристиках спорного земельного участка, решено внести исправления, указать удельный показатель кадастровой стоимости - 12 272,21 руб./кв. м, его кадастровую стоимость - 81 499 746,61 руб., о чем составлены соответствующий протокол, акт определения кадастровой стоимости земельного участка.
Основанием для определения такой кадастровой стоимости явилось отнесение земельного участка с кадастровым номером 69:40:02 00 024:0003 к 7 группе разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства, земельные участки для размещения религиозных объектов).
Исправления внесены, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 28.01.2010 N 02-69/09-2-289607.
Действия управления по внесению таких изменений являются незаконными по следующим основаниям. Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) названный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением ГКН, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.
В соответствии с пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Закона N 221-ФЗ в ГКН вносятся сведения об объекте недвижимости, в частности сведения о его кадастровой стоимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости; разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.
На основании части 2 статьи 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 данного Закона, осуществляются, если иное не установлено этим Законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Законом для осуществления такого учета документов.
Кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 10 - 17 части 2 статьи 7 указанного Закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия (часть 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ).
Статьей 22 Закона N 221-ФЗ утвержден состав необходимых для кадастрового учета документов.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 22 названного Закона с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для кадастрового учета документы, в частности копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего Закона сведений).
Распоряжение от 06.07.2009 N 1394 о предоставлении ООО "Формула" в аренду земельного участка с кадастровым номером 69:40:02 00 024:0003 под административное здание таковым документом не является.
Таким образом, у управления Роснедвижимости отсутствовал надлежащий документ, подтверждающий изменение вида разрешенного использования существующего земельного участка.
Кроме того, перерасчет кадастровой стоимости земельного участка не является исправлением технической ошибки.
В силу пункта 1 части 1 статьи 28 Закона N 221-ФЗ техническая ошибка - это описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в ГКН, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в ГКН. В рассматриваемом случае управлением при отсутствии надлежащего документа самостоятельно изменен вид разрешенного использования земельного участка и произведен перерасчет его кадастровой стоимости, что противоречит требованиям Закона N 221-ФЗ.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ООО "Формула".
Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина управлением Росреестра по Тверской области в федеральный бюджет не уплачивается.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тверской области от 28 июня 2010 года по делу N А66-3773/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Ю.ПЕСТЕРЕВА
Судьи
Т.В.ВИНОГРАДОВА
О.А.ТАРАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.09.2010 ПО ДЕЛУ N А66-3773/2010
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 сентября 2010 г. по делу N А66-3773/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 7 сентября 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2010 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Виноградовой Т.В. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "Формула" Бубнова А.А. по доверенности от 11.03.2010,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 28 июня 2010 года по делу N А66-3773/2010 (судья Пугачев А.А.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Формула" (далее - общество, ООО "Формула") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тверской области (в связи с реорганизацией заменено на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области) (далее - управление, управление Роснедвижимости, управление Росреестра по Тверской области) о признании незаконными действий по внесению в результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов и в государственный кадастр недвижимости следующих сведений: наименование вида разрешенного использования принадлежащего обществу на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200024:003, расположенного по адресу: город Тверь, улица 2-я Лукина, дом 9 - земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства и религии - 7, удельный показатель кадастровой стоимости 12 272,21 руб./кв. м, кадастровая стоимость 81 499 746, 61 руб. и возложении на управление обязанности внести в государственный кадастр недвижимости следующие сведения: наименование вида разрешенного использования принадлежащего ООО "Формула" на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200024:003, расположенного по адресу: город Тверь, улица 2-я Лукина, дом 9 - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок - 9, удельный показатель кадастровой стоимости 3087,49 руб./кв. м, кадастровая стоимость 20 502 786, 09 руб.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета требований, привлечен Комитет по управлению имуществом Тверской области (далее - комитет, КУИТО).
Решением Арбитражного суда Тверской области от 28.06.2010 по делу N А66-3773/2010 требования общества удовлетворены.
Управление Росреестра по Тверской области с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции ссылается на то, что определение (изменение) вида разрешенного использования земельного участка не входит в компетенцию управления, оно лишь наделено полномочиями по кадастровому учету текущих характеристик земельных участков.
ООО "Формула" в отзыве и его представитель в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, считают решение суда законным и обоснованным.
Комитет отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Управление и КУИТО надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, поэтому разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Заслушав объяснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, администрация города Твери (арендодатель) заключила с обществом с ограниченной ответственностью "Тверской сувенир" (далее - ООО "Тверской сувенир", арендатор) договор от 13.12.2000 на аренду земельного участка площадью 6640,6 кв. м, расположенного по адресу: город Тверь, улица 2-я Лукина, дом 9, кадастровый номер 69:40:02 00 024:0003 под производственное строение и очистные сооружения.
По договору от 06.04.2005 ООО "Тверской сувенир" передало ООО "Формула" права и обязанности по договору от 13.12.2000 сроком до 31.12.2010. Ранее ООО "Формула" приобрело у ООО "Тверской сувенир" по договору купли-продажи от 04.02.2005 объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: город Тверь, улица 2-я Лукина, дом 9, право собственности подтверждено свидетельством о госрегистрации от 28.02.2005 серия 69-АА N 621786.
Постановлением администрации Тверской области от 30.12.2008 N 503-па утверждены материалы актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области, согласно результатам оценки земельный участок с кадастровым номером 69:40:02 00 024:0003 отнесен к 9 группе разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок), удельный показатель кадастровой стоимости - 3087,49 руб./кв. м, его кадастровая стоимость - 20 502 786,09 руб.
В свою очередь 16.07.2009 КУИТО обратилось в управление Роснедвижимости с заявлением об учете текущих изменений, а именно изменении вида разрешенного использования. В обоснование этого комитетом представлено распоряжение от 06.07.2009 N 1394 о предоставлении ООО "Формула" в аренду земельного участка с кадастровым номером 69:40:02 00 024:0003 площадью 6641 кв. м под административное здание сроком на 11 месяцев.
На основании указанного заявления управлением принято решение от 07.08.2009 N 6900/301/09-76810 о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН).
Следует отметить, что как заявление комитета от 16.07.2009, так и решение управления Роснедвижимости от 07.08.2009 N 6900/301/09-76810 не содержат сведений о том, какие изменения вносятся в ГКН.
Между тем 02.12.2009 работниками управления выявлена техническая ошибка в характеристиках спорного земельного участка, решено внести исправления, указать удельный показатель кадастровой стоимости - 12 272,21 руб./кв. м, его кадастровую стоимость - 81 499 746,61 руб., о чем составлены соответствующий протокол, акт определения кадастровой стоимости земельного участка.
Основанием для определения такой кадастровой стоимости явилось отнесение земельного участка с кадастровым номером 69:40:02 00 024:0003 к 7 группе разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства, земельные участки для размещения религиозных объектов).
Исправления внесены, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 28.01.2010 N 02-69/09-2-289607.
Действия управления по внесению таких изменений являются незаконными по следующим основаниям. Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) названный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением ГКН, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.
В соответствии с пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Закона N 221-ФЗ в ГКН вносятся сведения об объекте недвижимости, в частности сведения о его кадастровой стоимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости; разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.
На основании части 2 статьи 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 данного Закона, осуществляются, если иное не установлено этим Законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Законом для осуществления такого учета документов.
Кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 10 - 17 части 2 статьи 7 указанного Закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия (часть 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ).
Статьей 22 Закона N 221-ФЗ утвержден состав необходимых для кадастрового учета документов.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 22 названного Закона с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для кадастрового учета документы, в частности копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего Закона сведений).
Распоряжение от 06.07.2009 N 1394 о предоставлении ООО "Формула" в аренду земельного участка с кадастровым номером 69:40:02 00 024:0003 под административное здание таковым документом не является.
Таким образом, у управления Роснедвижимости отсутствовал надлежащий документ, подтверждающий изменение вида разрешенного использования существующего земельного участка.
Кроме того, перерасчет кадастровой стоимости земельного участка не является исправлением технической ошибки.
В силу пункта 1 части 1 статьи 28 Закона N 221-ФЗ техническая ошибка - это описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в ГКН, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в ГКН. В рассматриваемом случае управлением при отсутствии надлежащего документа самостоятельно изменен вид разрешенного использования земельного участка и произведен перерасчет его кадастровой стоимости, что противоречит требованиям Закона N 221-ФЗ.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ООО "Формула".
Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина управлением Росреестра по Тверской области в федеральный бюджет не уплачивается.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тверской области от 28 июня 2010 года по делу N А66-3773/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Ю.ПЕСТЕРЕВА
Судьи
Т.В.ВИНОГРАДОВА
О.А.ТАРАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)